7月22日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房工作的重要指示批示精神，研究部署加快發(fā)展保障性租賃住房,，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)工作,。就有關(guān)工作部署，記者采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

加快發(fā)展保障性租賃住房，著力做好新市民和青年人的住房保障

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，解決好大城市的住房突出問(wèn)題。

“經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,，我國(guó)住房保障能力持續(xù)增強(qiáng),，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件,?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和流動(dòng)人口規(guī)模擴(kuò)大,，進(jìn)城務(wù)工人員,、新就業(yè)大學(xué)生等新市民,、青年人的住房困難問(wèn)題日益凸顯，須加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,。

加快發(fā)展保障性租賃住房，首先要明確保障對(duì)象,。“在一些人口凈流入,、房?jī)r(jià)偏高的大城市，新市民,、青年人‘買(mǎi)不起房,、租不好房’的問(wèn)題還比較突出?！痹撠?fù)責(zé)人表示,，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題,，特別是要優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾,。

其次，要合理確定面積標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)持住房保障“?；尽痹瓌t，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主,。

此外,，還要注重實(shí)現(xiàn)“職住平衡”?！斑^(guò)去一些保障性住房,，有些建在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地方，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,，保障作用難以有效發(fā)揮,。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),，加快發(fā)展保障性租賃住房,，要多措并舉，主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,、企事業(yè)單位自有閑置土地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè),，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,。

當(dāng)前，住建部正會(huì)同相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)人口凈流入的大城市等加快發(fā)展保障性租賃住房,。今年4月,，住建部與國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知，要求40個(gè)城市做好2021年保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃安排,，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助,。5月，分兩批召開(kāi)40個(gè)城市座談會(huì),，交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)加快發(fā)展保障性租賃住房，40個(gè)城市計(jì)劃年內(nèi)籌集建設(shè)93萬(wàn)套,。

“下一步,，住建部將繼續(xù)指導(dǎo)人口凈流入的大城市等從確定發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)支持政策,、建立工作機(jī)制等方面加快發(fā)展保障性租賃住房,。”該負(fù)責(zé)人介紹,，“‘十四五’期間,，在新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市,，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到30%以上”,。

全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管力度

會(huì)議指出,，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問(wèn)題,，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

“2018年房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立以來(lái),，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展取得明顯成效?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，2020年，22個(gè)試點(diǎn)城市新建商品住宅,、二手住宅價(jià)格同比漲幅分別比2019年收窄3.1個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn),。實(shí)踐證明這一機(jī)制符合中國(guó)國(guó)情，符合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，是精準(zhǔn)有效的,。

以湖南長(zhǎng)沙市為例,，該市堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控，持續(xù)實(shí)施供求雙向調(diào)控和全過(guò)程精準(zhǔn)調(diào)控,，率先在全國(guó)取消二套住房契稅優(yōu)惠,，增加炒房成本；同時(shí)強(qiáng)力實(shí)施一手房,、二手房,、保障房、租賃房涉房業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”信息共享,，加強(qiáng)住房全生命周期管理,，有效提升市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。堅(jiān)持穩(wěn)控地價(jià),，嚴(yán)格實(shí)行“限房?jī)r(jià),、控地價(jià)”住宅用地出讓方式，基本實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期”調(diào)控目標(biāo)。

通過(guò)連續(xù)5年實(shí)施限房?jī)r(jià)供地措施,，合理設(shè)定住宅供應(yīng)規(guī)模,、分布與價(jià)格，長(zhǎng)沙市形成了以限價(jià)房為主的住宅供應(yīng)市場(chǎng)格局,，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行穩(wěn)定,，呈現(xiàn)出市場(chǎng)供求基本平衡、成交價(jià)格較為平穩(wěn)的主要特征,。目前,，長(zhǎng)沙市正有力推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。按照規(guī)劃,，“十四五”期間,，計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房10萬(wàn)套，已建設(shè)籌集4.35萬(wàn)套,。

也應(yīng)看到,，今年以來(lái)，受多種客觀因素影響,，再加上部分城市履行主體責(zé)任不到位,，放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫,，個(gè)別城市出現(xiàn)過(guò)熱苗頭,，需要因城施策、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管力度,。該負(fù)責(zé)人表示,，下一步將重點(diǎn)做好以下工作，扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,。

進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任,。對(duì)調(diào)控工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大的城市,，要堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé),。同時(shí)強(qiáng)化省級(jí)政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。

加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理,。完善“三線四檔”融資管理規(guī)則,，嚴(yán)格實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，加強(qiáng)對(duì)中小型銀行的監(jiān)督管理,。堅(jiān)決查處經(jīng)營(yíng)貸,、信用貸、消費(fèi)貸等資金違規(guī)用于購(gòu)房,。

建立房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。推行北京市住宅用地限房?jī)r(jià)、控地價(jià),、提品質(zhì)做法,。嚴(yán)格購(gòu)地企業(yè)資格審核，建立購(gòu)地資金審查和清退機(jī)制,。

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合,，形成調(diào)控合力。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，為及時(shí)精準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐,。

持續(xù)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、中介,、物業(yè)、租賃等方面的違法違規(guī)行為,，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益,。

牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵,，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

會(huì)議提出,，要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵,，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。

去年8月，人民銀行,、住建部會(huì)同相關(guān)部門(mén)形成重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則,，被稱為“三線四檔”規(guī)則。人民銀行金融市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人說(shuō),，建立這一制度旨在增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)融資的市場(chǎng)化,、規(guī)則化和透明度，幫助企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預(yù)期,，從而合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和融資行為,，增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn),。

“從實(shí)施一年的情況和各界反應(yīng)來(lái)看,，‘三線四檔’規(guī)則是行之有效的?！痹撠?fù)責(zé)人介紹,，試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率,、現(xiàn)金短債比三項(xiàng)核心經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)明顯改善,，負(fù)債規(guī)模穩(wěn)步下降，經(jīng)營(yíng)融資行為更加審慎自律,。在此規(guī)則引導(dǎo)下,，房地產(chǎn)行業(yè)預(yù)期更加穩(wěn)定，整體經(jīng)營(yíng)趨于穩(wěn)健,?！跋乱徊剑嗣胥y行將會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持市場(chǎng)化,、規(guī)則化方向,，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)試點(diǎn)中的新情況新問(wèn)題,，不斷完善‘三線四檔’規(guī)則,，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/span>

為完善房地產(chǎn)金融管理基本制度,，去年底，人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度,。“這項(xiàng)制度既是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分,，也是金融宏觀審慎政策框架的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！痹撠?fù)責(zé)人介紹,，實(shí)施半年多來(lái),，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款集中度穩(wěn)步降低,，6月末,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款集中度較去年末分別下降0.6個(gè),、0.2個(gè)百分點(diǎn),。

“接下來(lái)，人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)好房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷完善房地產(chǎn)貸款集中度管理制度,，抓好政策執(zhí)行，提高金融體系韌性和穩(wěn)健性,，推動(dòng)金融,、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō),。