隨著小眾游,、自助游、探險游等火熱興起,，越來越多游客開始享受“不走尋常路”的樂趣,，山地、森林,、天坑,、湖泊、無人海島等都成了熱門旅游地,。

但是,，一些游客擅自進入未開發(fā)開放景區(qū),，不僅導致生態(tài)環(huán)境、歷史人文風貌受到破壞,，還存在較大安全隱患,。此外，一些景區(qū)為推廣旅游資源,、增加景區(qū)人氣,，樂于吸引登山、越野,、溯溪等戶外運動愛好者,，然而一些人在無組織、缺經(jīng)驗情況下開展戶外運動,、任性“野游”,，釀成嚴重安全事故，引起社會關切,。

任性“野游”容易破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,、歷史人文風貌，有的存在較大安全隱患和較高救援成本

正值夏日旅游旺季,，探險愛好者小孟打算去南方某國家森林公園：“好風景都在未開放區(qū)域里,，公園管理方卻一直裝著鐵絲網(wǎng)，我們這些有經(jīng)驗的人也不能穿越整個森林公園,?！睂Υ耍?shù)毓ぷ魅藛T表示：“經(jīng)常有游客提出進入未開放區(qū)域的要求,，甚至詢問野游路線,，我們對此很無奈?！?/span>

“一些未開放林地生態(tài)相對脆弱,，游客不應擅自進入?！彼拇铣涫凶x者李娟表示,，之前就有旅游者組成越野車隊駛?cè)氡臼∫惶幧降鼐皡^(qū)重要區(qū)域，肆意碾軋周邊植被,，嚴重傷害了當?shù)卮嗳醯母咴鷳B(tài),。

事實上，無論森林,、草原還是自然保護區(qū)等,，對生態(tài)環(huán)境保護都有明文規(guī)定。草原法就明確規(guī)定：除搶險救災和牧民搬遷的機動車輛外，禁止機動車輛離開道路在草原上行駛,，破壞草原植被,。“只圖個人體驗而不顧生態(tài)安全和法律法規(guī)紅線,，難免出現(xiàn)生態(tài)資源受損,、個人違法違規(guī)受罰的情況?！编嵵菔凶x者袁文良表示,，旅游者也應注意提升自己的法治意識和生態(tài)素養(yǎng)。

此外,，有新聞媒體近日再次曝光了長城“野游”現(xiàn)象,，一邊是執(zhí)法者“朝八晚五”式監(jiān)管，另一邊是成群游客費盡心思“捉迷藏”,，未開放區(qū)域仍然是熱門打卡地,，有人甚至把城磚帶走當紀念品……對此，江蘇讀者吳學安說：“像長城這樣的重點文保單位時常遭遇任性野游,。這些地方地勢險要,，能體驗攀爬樂趣，加之風景漂亮,，常常受到旅游者的青睞,，但這也讓本就殘破的城墻日益受損?！?/span>

內(nèi)蒙古讀者何女士曾經(jīng)有過一段“被野游”的經(jīng)歷,。“司機兼導游帶著我們?nèi)チ似胀ㄓ慰突蚵眯袌F不會涉足的地點,，沒人煙也沒有手機信號,。司機說他經(jīng)常走，肯定不會有問題,，但一旦出事,，就只能憑運氣等路過車輛救援。這太危險了,?！焙闻空f。

“我的朋友經(jīng)常爬那些荒無人煙的山頭,，一般都找山上村民帶路,，給點錢就行?！碧旖蚴凶x者陳女士表示,，自己看過他們分享朋友圈照片，篝火旁邊就是草地林木，很不安全,，“應教育引導景區(qū)周邊村民不向驢友提供野游向?qū)Х铡薄?/span>

中國登山協(xié)會研究小組日前發(fā)布的登山戶外運動事故分析報告顯示：2020年,，親友結伴和個人出行發(fā)生事故較多，其中大部分事故都是因為組織松散,、戶外經(jīng)驗缺乏,、無責任主體、抵御風險能力有限等造成的,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，各地登山愛好者私下搞活動主要通過出游平臺、網(wǎng)絡社區(qū),。有的是獲得領隊資質(zhì)的人發(fā)起,，其他人報名；有的是網(wǎng)絡招募,，旅游者互相呼應,。“我經(jīng)常跟的幾個領隊，原本也是普通愛好者,，不知道是否具有相關資質(zhì),。領隊只負責召集，大家上山了還是自己管自己,?！北本┦凶x者申林說，沒經(jīng)過專門培訓就參加登山等危險運動,，實際上很難抵御潛在風險,。

多地相關部門和旅游景區(qū)已經(jīng)采取各種方式對任性“野游”加以約束

3名旅游者攀巖時在山體打入26根巖釘，被判刑且賠償600萬元,，案例被寫入最高人民法院工作報告,；北京出臺長城保護管理辦法，禁止組織與游覽野長城等危及長城安全的活動,；涉嫌違規(guī)穿越臥龍自然保護區(qū)大雪塘,，四川相關部門依法處理涉事旅游者……近年來，從國家到地方依法通過多種方式對“野游”加以約束,。

對此,，山西新絳縣讀者吳金葉表示，應多管齊下追究破壞者的法律責任,，提高違法成本,，對破壞者及潛在施害者起到必要警示作用，“要發(fā)揮好法律追責體系的作用,，根據(jù)造成后果的嚴重程度,，區(qū)分其違法的層次,，從而承擔相應的法律責任”。

有游客近年來多次擅闖可可西里自然保護區(qū),，無人區(qū)失蹤失聯(lián)甚至死亡事件頻發(fā),。青海格爾木市公安局發(fā)文，嚴厲打擊擅自私自從當?shù)厍巴Ｗo區(qū)旅游,、探險等活動,，凡出租車私家車前往的須先到公安機關備案。

修訂以后的《安徽省旅游條例》明確規(guī)定：違反相關規(guī)定而發(fā)生旅游安全事故產(chǎn)生的救援費用,，活動組織者及被救助人相應承擔,。每年救援量400起左右,，黃山景區(qū)直接負擔費用少則數(shù)十萬元,、多則數(shù)百萬元。黃山市制定指導意見,，計劃擴大山岳型景區(qū)有償救援施行范圍,。

隨著2018年申遺成功，貴州梵凈山的旅游人數(shù)快速增長,。但隨之而來的,，卻是非法穿越人數(shù)快速增加，旅游者攜帶的便攜式煤氣罐,、塑料飲料瓶,、包裝袋等垃圾隨手丟棄，破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,。梵凈山自然保護區(qū)管理局辦公室主任石磊表示：“我們在重要路口有24個視頻監(jiān)控卡口,，設置喊話功能，24小時專人值班管控,。發(fā)現(xiàn)可疑人員,，立即安排基層站工作人員就近處理?！?/span>

“很多人認為國家自然保護區(qū)旅游設施齊備,，所以就不會有危險。其實,，大雨,、大雪等極端天氣說來就來，沒有安全知識和應急救援知識的旅游者很容易陷入危險之中,?！敝貞c巫溪縣文旅委工作人員劉芳表示，對雨雪天氣上山的自駕游客,，當?shù)胤e極勸退,。

治理任性“野游”是長期過程，需形成社會合力，當前應關注汛期災害影響和暑假學生出行

“近年來,，探險游年均增長率遠超旅游業(yè)增長率,，我國探險游人群數(shù)量也在快速增加?！敝袊糜窝芯吭焊痹洪L唐曉云告訴記者,，有探險旅游研究機構在2020年進行了抽樣調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示：我國普通游客中至少參加過1項探險活動的占23%,。

面對任性“野游”,，應當如何建立健全長效治理機制？唐曉云建議,，景區(qū)應建立常態(tài)化安全生產(chǎn)機制,，針對不同類型的旅游安全問題形成解決方案及工作程序，定期演練,，使其成為日常管理重要一環(huán),。“尤其針對生態(tài)脆弱區(qū),、游客禁入?yún)^(qū),、重點保護文物等，不僅要有游覽提示,，還應當設立安全屏障,，建立面向生產(chǎn)和游客服務的安全監(jiān)測與預警系統(tǒng)?！碧茣栽普f,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方還未充分認識到“野游”問題的嚴重性,，還處于被動應付狀態(tài),。“一些旅游資源豐富的省份,，應掌握客流較大的未開發(fā)地區(qū)和網(wǎng)紅景點情況,，積極做好預防性安全保障工作?！痹颇献x者周先生長期從事應急管理工作,，他表示，對在未開發(fā)地區(qū)從事旅游經(jīng)營的企業(yè)要加強監(jiān)管,，對不具備從事高風險旅游活動資質(zhì)條件的導游,、領隊等，要勸阻他們不要從事相關服務和設施租賃,，避免不規(guī)范經(jīng)營引起不良后果,。

“治理任性‘野游’是長期過程,，需社會各界重視?！敝袊巧絽f(xié)會有關負責人表示,，除了政府加強引導規(guī)范、戶外公司和俱樂部等服務機構不斷自我完善,，戶外運動愛好者也要掌握戶外知識和法律法規(guī),，避免盲從跟風出行，“我們在微信公號,、網(wǎng)絡社區(qū)等平臺發(fā)布了安全教育知識系列短視頻等,，但影響力還不夠。希望更多主流媒體加強輿論引導,，讓大家認識到任性‘野游’的不良后果,。”

此外,，江蘇揚州市讀者李政提醒,，當前應關注汛期災害影響。正值暑假,，不少青年學生喜歡結伴野游，“建議家長,、學校雙方教育引導孩子們樹立法律意識和自我保護意識,。對親近自然的正常戶外活動應當鼓勵，同時提醒做好安全防護措施”,。

廣西南寧市導游岳先生認為,，可組織當?shù)厝罕娀蜃o林員等，采取有償服務方式在未開發(fā)景區(qū)周邊加強巡邏,，勸阻越界的“野游”者,。“野外探奇不能任性而為,。建議喜歡自駕游,、探險游的旅游者，敬畏生命,、敬畏法律,、敬畏自然?！?/span>

■鏈接

旅游經(jīng)營者應當就旅游活動中的下列事項,，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：正確使用相關設施、設備的方法,；必要的安全防范和應急措施,；未向旅游者開放的經(jīng)營,、服務場所和設施、設備

旅游者在人身,、財產(chǎn)安全遇有危險時,，有權請求旅游經(jīng)營者、當?shù)卣拖嚓P機構進行及時救助,。旅游者接受相關組織或者機構的救助后,，應當支付應由個人承擔的費用

——旅游法

自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地,，應當劃為核心區(qū),，禁止任何單位和個人進入

——自然保護區(qū)條例

在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內(nèi)，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動

不得擅自遷移,、拆除不可移動文物

刻劃,、涂污或者損壞文物尚不嚴重的，或者損毀文物保護單位標志的,，由公安機關或者文物所在單位給予警告,，可以并處罰款

——文物保護法

因下列行為受到行政處罰、法院判決承擔責任的,，或造成嚴重社會不良影響的,，應當納入旅游部門的“游客不文明行為記錄”：損毀、破壞旅游目的地文物古跡,，嚴重擾亂旅游秩序的其他情形

　　——游客不文明行為記錄管理暫行辦法