推進(jìn)員額法官進(jìn)社區(qū)的意義何在?如何讓員額法官安心服務(wù)基層社區(qū)?如何建立長(zhǎng)效機(jī)制?帶著這些問(wèn)題,《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了3位法學(xué)專家,。

在北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良看來(lái),員額法官進(jìn)社區(qū)最主要的目的是為了方便群眾訴訟,在這個(gè)過(guò)程中,往往還會(huì)開(kāi)展法律咨詢,、矛盾糾紛排查化解,、法治宣傳等服務(wù),從而在源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生,滿足新時(shí)代人民群眾的新需求、新期待,。雖然法官下沉社區(qū)主要是為了方便群眾訴訟,但同時(shí)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及早解決群眾的法律難題,有助于無(wú)訟社區(qū)的打造,讓矛盾糾紛化解在訴前,一定程度上節(jié)約了司法資源。

“作為司法審判的延伸,員額法官進(jìn)社區(qū),對(duì)于解決矛盾糾紛,、推進(jìn)基層社會(huì)治理具有積極意義,。”中國(guó)政法大學(xué)全面依法治國(guó)研究院教授劉靜坤說(shuō),對(duì)于特定類型的司法案件,需要法官參與調(diào)解的情形,法官在依法審判基礎(chǔ)上,參與社區(qū)組織的調(diào)解,有助于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,避免矛盾糾紛激化升級(jí),。

劉靜坤說(shuō),基于法治社會(huì)建設(shè)需求,通過(guò)組織法官進(jìn)社區(qū),開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育,促使社會(huì)公眾更好地了解司法的程序和規(guī)則,更加認(rèn)同司法的公信和權(quán)威,。

常州大學(xué)史良法學(xué)院副教授張順認(rèn)為,員額法官進(jìn)社區(qū)是法院踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新之舉,是“三官一律進(jìn)社區(qū)”機(jī)制的重要一環(huán),通過(guò)推動(dòng)建設(shè)一站式多元糾紛解決機(jī)制,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭治理,為有效化解基層社會(huì)矛盾提供了一條更為專業(yè)的法治化路徑,有力推進(jìn)了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化,。

員額法官進(jìn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)注意些什么?張順提出,作為司法人員,員額法官到基層開(kāi)展調(diào)解工作,推進(jìn)非訴糾紛解決機(jī)制的建立完善,一定要避免“和稀泥”的情況出現(xiàn),。否則,如果當(dāng)事人不滿意調(diào)解結(jié)果,到法院起訴,可能會(huì)影響法官的審理工作,進(jìn)而影響人民群眾對(duì)法官判案客觀性的認(rèn)知。

對(duì)于建立長(zhǎng)效機(jī)制,劉德良認(rèn)為,員額法官進(jìn)社區(qū)想要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,必要的制度,、配套的設(shè)施都必須跟上,。只讓員額法官進(jìn)社區(qū)可操作性顯然不強(qiáng),還應(yīng)配備書記員、助理審判員及配套的辦公場(chǎng)所,、辦公設(shè)施,以及針對(duì)員額法官進(jìn)社區(qū)的考評(píng)機(jī)制等,這樣才能讓員額法官具有積極性,愿意長(zhǎng)期進(jìn)社區(qū),。這涉及體制、財(cái)政等一系列復(fù)雜的問(wèn)題,比如相關(guān)費(fèi)用是由社區(qū)還是由法院支出,員額法官進(jìn)社區(qū)和派出法庭之間的關(guān)系等,都需要予以明確,。

“不僅僅是進(jìn)社區(qū),之前一些地方還探索法官進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位等,當(dāng)時(shí)就有一些爭(zhēng)議,比如法官進(jìn)企業(yè),以后這名法官遇到涉及這個(gè)企業(yè)的糾紛,還能作出中立的審判嗎?”張順說(shuō),法官進(jìn)社區(qū)也需要解決這方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)采取一系列措施,避免因?yàn)橥七M(jìn)這項(xiàng)工作而導(dǎo)致“案多人少”問(wèn)題的加劇。

劉靜坤說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,以及司法責(zé)任制,、員額制改革的深入推進(jìn),基層法院“案多人少”的問(wèn)題比較突出,員額法官辦案壓力較大,往往沒(méi)有額外精力從事審判之外的事務(wù),。如果法官?gòu)氖屡c審判無(wú)關(guān)的社區(qū)工作,勢(shì)必?cái)D占原本有限的司法資源,影響司法審判的質(zhì)量和效率。鑒于此,員額法官進(jìn)社區(qū),應(yīng)當(dāng)從事與審判相關(guān)的工作,通過(guò)公正的裁判引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立法治意識(shí),、規(guī)則意識(shí),助推基層社區(qū)治理的法治化,。同時(shí)要強(qiáng)調(diào),任何單位或者個(gè)人不得要求法官?gòu)氖鲁龇ǘ氊?zé)范圍的事務(wù)。