近日,，新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式出臺(tái),，自2021年9月1日起施行,。這是對(duì)1998年國(guó)務(wù)院制定頒布的原《條例》進(jìn)行全面修訂，也是保證2019年新修正的土地管理法順利實(shí)施的重要法律武器,。

《條例》聚焦土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理等重點(diǎn)問題,，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度措施,，強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù)，針對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等突出問題,，進(jìn)一步明確制度邊界,，強(qiáng)化法律責(zé)任，確保黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于土地制度改革的決策部署落實(shí)到位,。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是保障國(guó)家糧食安全的根本,，容不得半點(diǎn)閃失,。《條例》明確規(guī)定,，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地,、草地、園地等其他農(nóng)用地,；耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉,、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)……不僅明確了堅(jiān)守18億畝耕地紅線,，是保障糧食安全的“底線”,，侵占不得，更進(jìn)一步拓展了土地用途管制的重點(diǎn)和內(nèi)容,。

加強(qiáng)耕地保護(hù),，確保“農(nóng)地姓農(nóng)”，必須明確耕地保護(hù)的責(zé)任主體,?！稐l例》首次從行政法規(guī)層面明確了耕地保護(hù)的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人,。通過法律的“緊箍咒”,，促使“一把手”對(duì)耕地保護(hù)切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，讓政府真正擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)的職責(zé),。

特別需要關(guān)注的是,，《條例》加大了對(duì)破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度,，增加耕地“非糧化”的處罰規(guī)定,，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化,，切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步筑牢了耕地保護(hù)的法律網(wǎng),。

針對(duì)公眾關(guān)心的保障村民宅基地合法權(quán)益的有關(guān)問題,，《條例》在宅基地管理等直接關(guān)系農(nóng)民利益的問題上，只做加法,、不做減法,，將“宅基地管理”單列一節(jié)，明確宅基地申請(qǐng),、審核批準(zhǔn)程序,，要求地方政府依法安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障農(nóng)民宅基地需求,。

針對(duì)近年來部分地區(qū)在“合村并居”中出現(xiàn)的侵犯農(nóng)民宅基地合法權(quán)益的問題,，《條例》專門作出“四禁止”的規(guī)定：禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地,，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件,，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地?！八慕埂贬尫帕私骨址皋r(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益的明確信號(hào),。

從建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度,，到增加征收土地預(yù)公告制度、強(qiáng)化被征地農(nóng)民參與制度,，再到土地督察制度具體化問題,、優(yōu)化用地審批程序，《條例》每一項(xiàng)的背后,，都蘊(yùn)藏著濃濃的為民情懷,。《條例》的出臺(tái)可謂是正當(dāng)其時(shí),！