汽車智能化,、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來(lái)便利的同時(shí)，也需要更加規(guī)范,、細(xì)致的監(jiān)管,。圖為紅旗智能車在吉林長(zhǎng)春的“旗智春城智能網(wǎng)聯(lián)示范工程”進(jìn)行示范運(yùn)營(yíng),。

一邊是新能源汽車,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車在市場(chǎng)上領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)明顯，另一邊是一些交通事故和商業(yè)糾紛將“自動(dòng)駕駛”一詞意外的推到風(fēng)口浪尖,，一時(shí)間,，關(guān)于“智能汽車是不是真安全”的問題成了全民關(guān)注的熱點(diǎn)。

近日,，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，明確表示要“加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，維護(hù)公民生命,、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展”。

事實(shí)上,，隨著越來(lái)越多的智能汽車走向市場(chǎng),，軟件在線升級(jí)（又稱OTA升級(jí)）、智能輔助駕駛等新功能讓消費(fèi)者體驗(yàn)到了比以往更智能化,、個(gè)性化的出行體驗(yàn),，汽車也能夠像手機(jī)一樣“想你所想,，常用常新”。但與此同時(shí),，OTA功能被濫用,、自動(dòng)駕駛技術(shù)被過(guò)度宣傳等問題也逐漸暴露了出來(lái)。

“任何新事物都是逐步進(jìn)化的,。在大方向上,，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車是堅(jiān)定不移的選擇，但在安全監(jiān)管,、選擇技術(shù)路線等細(xì)節(jié)上,，還是要慎之又慎?！闭缰袊?guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武所說(shuō),，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，此次發(fā)布的《意見》明確了原則要求,，將指導(dǎo)企業(yè)在守住安全底線的前提下加強(qiáng)能力建設(shè),，有利于推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

少一點(diǎn)套路,，汽車OTA升級(jí)向規(guī)范化進(jìn)軍

“1年半前我買了這輛Model 3長(zhǎng)續(xù)航版,，結(jié)果第一次進(jìn)行OTA升級(jí)時(shí)就遇到了問題?！奔易”本┦泻５韰^(qū)的特斯拉車主王華（化名）回憶說(shuō),，當(dāng)時(shí)耗費(fèi)了近10G流量仍未解決，只得把車拖到維修中心才得以完成升級(jí),。

他告訴記者,，在特斯拉車友群中，不少車主都反映說(shuō),，在第一次進(jìn)行OTA升級(jí)時(shí)遇到了卡頓的問題,。

“企業(yè)生產(chǎn)具有OTA升級(jí)功能的汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立與汽車產(chǎn)品及升級(jí)活動(dòng)相適應(yīng)的管理能力,，具有在線升級(jí)安全影響評(píng)估,、測(cè)試驗(yàn)證、實(shí)施過(guò)程保障,、信息記錄等能力,。”《意見》明確表示,，要確保車輛進(jìn)行在線升級(jí)時(shí)處于安全狀態(tài),，并向車輛用戶告知在線升級(jí)的目的、內(nèi)容、所需時(shí)長(zhǎng),、注意事項(xiàng),、升級(jí)結(jié)果等信息。更重要的是,，未經(jīng)審批,，不得通過(guò)在線等軟件升級(jí)方式新增或更新汽車自動(dòng)駕駛功能。

據(jù)了解,，《意見》分為“總體要求,、加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、規(guī)范軟件在線升級(jí),、加強(qiáng)產(chǎn)品管理,、保障措施”，共5個(gè)部分,、11項(xiàng)內(nèi)容,。安全是其中無(wú)可爭(zhēng)議的關(guān)鍵詞。

正如工信部官網(wǎng)所解讀的那樣,，汽車智能化,、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來(lái)便利的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生諸如未經(jīng)授權(quán)的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)采集,、利用等數(shù)據(jù)安全問題,，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全問題,，駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)隨機(jī)故障,、功能不足等引發(fā)的道路交通安全問題。

“無(wú)論汽車產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型,，有幾條核心價(jià)值觀是不能變的,，例如安全、環(huán)保,、節(jié)能,。其中,，安全永遠(yuǎn)是要放在第一位的,。”付于武強(qiáng)調(diào)說(shuō),，在所有關(guān)于未來(lái)汽車的暢想中,，“安全”這個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)不容置疑，也不能動(dòng)搖,?！皬漠a(chǎn)品硬件、軟件安全到國(guó)家數(shù)據(jù)安全，這個(gè)核心價(jià)值觀要始終堅(jiān)持下去,?！?/span>

事實(shí)上，隨著技術(shù)的發(fā)展,，汽車工業(yè)和汽車作為消費(fèi)品的內(nèi)延和外延發(fā)生著巨大而深刻的變化,，汽車安全的意義也被廣泛延伸。

以OTA升級(jí)為例,，自從2012年Model S第一次通過(guò)移動(dòng)通信的接口實(shí)現(xiàn)軟件遠(yuǎn)程升級(jí)后,，越來(lái)越多的廠商推出了這一功能。其更新范圍也不斷擴(kuò)大,，涉及自動(dòng)駕駛,、人機(jī)交互、動(dòng)力,、電池系統(tǒng)等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域,。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)ABI Research曾預(yù)測(cè)稱，2022年將有2.03億輛汽車能通過(guò)OTA方式更新軟件,，其中至少2200萬(wàn)輛汽車還能通過(guò)OTA更新固件,。

當(dāng)這樣一個(gè)與過(guò)去截然不同的產(chǎn)品管理邏輯，遇上如此龐大的市場(chǎng)和數(shù)據(jù)量,，勢(shì)必對(duì)保障汽車安全提出新要求,。比如OTA升級(jí)既可以改變車輛功能、性能,，也可能引入新的安全風(fēng)險(xiǎn),。

“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車還屬于新興事物,，在很多方面急需規(guī)范,。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林表示,，最近一段時(shí)間,，自動(dòng)駕駛技術(shù)在商用過(guò)程中暴露的一些問題令人深思，如果不及時(shí)加以監(jiān)管,，可能會(huì)導(dǎo)致汽車安全問題的失控,。

在他看來(lái)，《意見》的推出有助于規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)的諸多行為,，由于智能網(wǎng)聯(lián)汽車在產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、功能實(shí)現(xiàn)等方面與傳統(tǒng)汽車存在較大差異，車輛安全相關(guān)基本特征,、技術(shù)參數(shù)仍在不斷變化,，相關(guān)部門也要加快研究政策法規(guī)研究,，建立安全標(biāo)準(zhǔn)。

在新能源汽車獨(dú)立研究員曹廣平看來(lái),，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)汽車OTA功能的監(jiān)管是“很必要的”,。

“汽車的OTA升級(jí)與智能手機(jī)顯然不同，它不僅與用戶權(quán)益,、人身安全息息相關(guān),，也涉及到數(shù)據(jù)安全和道路交通安全?！彼e例說(shuō),，有些車企通過(guò)OTA升級(jí)擅自對(duì)車輛電池的電量進(jìn)行降額使用，這就降低了消費(fèi)者所購(gòu)買車輛的續(xù)駛里程,，“這種行為是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益等明顯侵害,，也違反了《意見》中申請(qǐng)車輛參數(shù)與產(chǎn)品參數(shù)一致性的原則，需要納入有效監(jiān)管,?！?/span>

其實(shí)，這并非汽車OTA功能首次進(jìn)入管理者的視角,。此前有部分車企假借OTA之名瞞天過(guò)海,，將本該召回的車輛以O(shè)TA升級(jí)的方式解決安全隱患。為此,，去年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《進(jìn)一步加強(qiáng)汽車遠(yuǎn)程升級(jí)(OTA)技術(shù)召回監(jiān)管的通知》,，以規(guī)范OTA技術(shù)在召回工作中的應(yīng)用。

多一點(diǎn)敬畏之心,，自動(dòng)駕駛要守住底線再談發(fā)展

在《意見》全文中,，“自動(dòng)駕駛”是另一大高頻詞。

近一段時(shí)間以來(lái),，由于國(guó)內(nèi)外發(fā)生了數(shù)起疑似“自動(dòng)駕駛技術(shù)惹禍”的交通事故,，如何保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車尤其是自動(dòng)駕駛技術(shù)的安全，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。

“每一起導(dǎo)致傷亡的交通事故都令人心痛,，也同時(shí)也向汽車業(yè)敲響了警鐘?！备队谖湎蛴浾咛寡?，要呼吁消費(fèi)者理性看待新產(chǎn)品和新技術(shù)，必須停止對(duì)自動(dòng)駕駛的過(guò)度宣傳,?！耙獙?duì)交通安全和技術(shù)問題抱有足夠的敬畏，不是自己標(biāo)榜行就行,?！?/span>

付于武建議說(shuō)，廠家在宣傳自動(dòng)駕駛技術(shù)時(shí),，應(yīng)守住底線,，不做過(guò)度宣傳，“我認(rèn)為,，現(xiàn)階段大家還是應(yīng)該聚焦在智能輔助駕駛上,，而不應(yīng)過(guò)多的談自動(dòng)駕駛甚至無(wú)人駕駛。坦率地說(shuō),，自動(dòng)駕駛,、無(wú)人駕駛大規(guī)模應(yīng)用的時(shí)代還沒有到來(lái)?！?/span>

《意見》指出,，為加強(qiáng)自動(dòng)駕駛功能產(chǎn)品安全管理，企業(yè)生產(chǎn)具有自動(dòng)駕駛功能的汽車產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)確保汽車產(chǎn)品至少滿足相應(yīng)要求,。其中包括“失效識(shí)別和安全響應(yīng)、人機(jī)交互,、數(shù)據(jù)記錄,、產(chǎn)品過(guò)程保障與測(cè)試驗(yàn)證”。

盤和林認(rèn)為,，部分企業(yè)對(duì)自己的自動(dòng)駕駛技術(shù)水平夸大宣傳,，可能會(huì)讓消費(fèi)者過(guò)度信任技術(shù)尚不成熟的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生交通事故的悲劇,。“因此,，在審批過(guò)程中要格外關(guān)注企業(yè)對(duì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的定位。同時(shí)還要制定嚴(yán)格的指標(biāo),，來(lái)指導(dǎo)自動(dòng)駕駛技術(shù)的測(cè)試運(yùn)行,。”

“這份《意見》對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管提出了一些要求,，但在具體執(zhí)行上可能還需要進(jìn)一步細(xì)化,。它表明，監(jiān)管層已經(jīng)注意到自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展面臨的問題,，以及它所帶來(lái)的挑戰(zhàn),。”盤和林如是說(shuō),。

記者發(fā)現(xiàn),，為避免消費(fèi)者誤將智能輔助駕駛、自動(dòng)駕駛,，當(dāng)作可以完全撒手不管的無(wú)人駕駛,，《意見》明確指出,，在特定條件下需要駕駛員執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的，應(yīng)具備識(shí)別駕駛員執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)能力的功能,。

“目前,，汽車智能化技術(shù)發(fā)展很快。部分領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了技術(shù)跑在前面,，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理落在后面的情況,。”曹廣平解釋說(shuō),，由于純電動(dòng)汽車加速往往大幅度快于傳統(tǒng)燃油車,，駕駛模式也比傳統(tǒng)汽車更復(fù)雜，同時(shí),，自動(dòng)駕駛的輔助功能和使用邊界五花八門,，給規(guī)范駕駛行為帶來(lái)了一定的困難?！敖ㄗh管理部門對(duì)新技術(shù),、新業(yè)務(wù)分批進(jìn)行嚴(yán)格管理，并建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。當(dāng)然,，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)?！?/span>

按照《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》規(guī)劃,，到2025年，國(guó)內(nèi)PA/CA級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（即部分自動(dòng)駕駛汽車和有條件自動(dòng)駕駛汽車）將占汽車年銷量的50%以上,，HA級(jí)汽車（即高度自動(dòng)駕駛汽車）開始進(jìn)入市場(chǎng),，C-V2X終端新車裝備率達(dá)50%。2030年,，PA/CA級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車占汽車年銷量的70%,，HA級(jí)超過(guò)20%，C-V2X終端裝配基本普及,。最終,，到2035年，各類網(wǎng)聯(lián)式自動(dòng)駕駛車輛廣泛運(yùn)行于中國(guó)廣大地區(qū),，實(shí)現(xiàn)中國(guó)方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧能源,、智能交通、智慧城市深度融合,。

有分析認(rèn)為,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為一個(gè)數(shù)據(jù)和軟件的載體，與過(guò)去相比,，它更像一個(gè)數(shù)字化產(chǎn)品,，承載著大量的算法,、軟件和技術(shù)創(chuàng)新。

“中國(guó)有協(xié)同創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì),，可以協(xié)調(diào)人,、車,、路,、網(wǎng)、云,、圖等各方面的要素,，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。這次公布的《意見》就是一個(gè)證據(jù),?！备队谖湎蛴浾咧毖裕悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車將成為推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量,。

“自動(dòng)駕駛是急不來(lái)的,。就目前來(lái)看，實(shí)現(xiàn)更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛,，還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走,。”付于武呼吁說(shuō),，車企,、供應(yīng)商、經(jīng)銷商,、媒體乃至消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)理性看待技術(shù)問題,，在守住安全底線的基礎(chǔ)上謀求技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

正如他所說(shuō),，中國(guó)既是新能源,、智能網(wǎng)聯(lián)、5G通信等新技術(shù)的先行者,，也是全球最大的汽車市場(chǎng),，同時(shí)還具備集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，不應(yīng)該也沒必要對(duì)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)生任何悲觀和急躁情緒,。