近日,，北京市城市管理委印發(fā)《參加生活垃圾分類等社區(qū)服務活動工作指引（試行）》。根據(jù)《指引》,，個人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾應當受到處罰,，但是，對應當受到處罰的個人,，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務活動的,，不予行政處罰,。可免罰的社區(qū)志愿活動包括生活垃圾分類知識學習和宣傳,、參與桶站值守,、文明勸導、扶老助殘,、安全值守等,。（9月5日《北京青年報》）

從哪個環(huán)節(jié)以哪種方式犯的錯誤，就從哪個環(huán)節(jié)以哪種方式糾正錯誤,。北京市城管委在垃圾分類工作中,，針對亂扔垃圾應受處罰的個人，增設自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務這一“頂罰選項”,，是一種治理機制創(chuàng)新,，既豐富了亂扔垃圾的問責手段，又強化了垃圾分類的推進力量,，可收獲多贏效果,。

自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務活動本身是一種義務罰選項，其性質(zhì)和違反交規(guī)的行為人參加道路執(zhí)勤服務或交規(guī)學習是相近的,。個人違反生活垃圾分類的規(guī)定亂扔垃圾，可能承擔的行政處罰是警告,、罰款等,，顯然，參加社區(qū)服務的法律后果更輕,，負面影響更小,，也更易被當事人接受。當事人在生活垃圾分類環(huán)節(jié)出現(xiàn)不文明行為,、違法行為,，又以參加生活垃圾分類等社區(qū)服務的方式承擔責任，既是一種贖錯,，又是對其亂扔垃圾損害的垃圾分類秩序和關(guān)系的修補,。當事人在參加垃圾分類等社區(qū)服務活動中，可以進一步熟悉垃圾分類的規(guī)則,，增強垃圾分類的意識,，可以受到深刻教育，這種軟教育可能帶給當事人的觸動更大,，效果可能比罰款等硬教育的效果更好,。處罰與教育相結(jié)合是最基本的行政處罰原則，處罰不是目的,，規(guī)范才是目的,。如果以當事人參加垃圾分類等社區(qū)服務的“頂罰選項”就能夠起到法律的處罰效果,，甚至能夠起到更好的效果，那么,，這樣的“頂罰選項”就具備了正當性,、合理性，就契合了處罰原則和法律精神,。

垃圾分類是利國利民的好事,，也是難事、繁瑣事,，是需要長年累月堅持的事,。一座城市，日夜流轉(zhuǎn),，產(chǎn)生大量生活垃圾,。由于城市社區(qū)多、人口多,、垃圾投放行為和點位多,，且垃圾分類的意識和規(guī)矩還處于逐漸養(yǎng)成的階段，因而,，垃圾分類離不開監(jiān)督和引導,，離不開外力的干預。北京等地在推進生活垃圾分類的過程中,，都不同程度地遭遇了監(jiān)督引導志愿者或工作人員數(shù)量不足,、民眾在無監(jiān)督引導的情況下按規(guī)定投放的自律性、準確性降低等問題,。而自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務活動這一“頂罰選項”,，給社區(qū)拓展了垃圾分類宣傳教育、監(jiān)督引導志愿者的輸入渠道,，能夠在一定程度上增加志愿服務資源,，彌補垃圾分類宣傳教育、監(jiān)督引導志愿者人力的不足,。這些志愿者“戴錯立功”,，還可能以自己的經(jīng)驗教訓現(xiàn)身說法，可以教育他人,，有效規(guī)范他人的垃圾投放行為,。如此，“頂罰選項”的積極影響就溢出了個案,、個人的范圍,，就產(chǎn)生了良好的社會效果。

垃圾分類關(guān)乎垃圾循環(huán)再利用,，關(guān)乎社區(qū)文明與環(huán)境,，關(guān)乎更大范圍的生態(tài)環(huán)境,，需要民眾積極參與。各地各有關(guān)部門在探索和完善垃圾分類管理機制的過程中,，就應該多想辦法調(diào)動民眾的力量,，挖掘民眾的志愿參與潛能，讓民眾在垃圾分類宣傳,、教育,、監(jiān)督、勸導等環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用,。無疑,，以社區(qū)服務頂亂扔垃圾罰責兼顧了法律和社會效果，可以引導民眾增強志愿服務參與意識,。當然,，城管等部門應健全對“頂罰選項”的監(jiān)督機制，對當事人的社區(qū)服務活動嚴格驗收,，防止弄虛作假,，確保“頂罰選項”真正落地,。