《教育督導問責辦法》是新中國歷史上首次出臺的教育督導問責文件,，督導權(quán)威性,、有效性從制度上真正確立起來,，對約談?wù)?、資源調(diào)整,、組織處理等作出規(guī)定,，有利于實現(xiàn)教育督導與教育執(zhí)法,、紀檢監(jiān)察的聯(lián)動。

教育督導是我國教育法確立的一項基本教育制度,，肩負著為教育改革穩(wěn)定發(fā)展保駕護航的職責和使命,。9月1日，在教育部舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院教育督導委員會辦公室主任,、教育部教育督導局局長田祖蔭指出,，發(fā)揮好教育督導的作用，對于貫徹落實教育法律法規(guī)和中央重大決策部署,、推動解決教育熱點難點問題具有十分重要的意義,。

2020年，國家督導暗訪組發(fā)現(xiàn)并移交四川省關(guān)于少數(shù)縣謊報瞞報公務(wù)員獎勵性補貼,、對教師舉報問題核查處置不力的問題線索,。四川省立即核實，迅即處理：通報督辦,，約談?wù)?，追責問責。依?jù)職責權(quán)限,，地方責令有關(guān)縣向市委市政府做出深刻檢查,；對縣政府發(fā)出監(jiān)察建議書；對縣長進行誡勉并讓其在全市大會上做檢討,；組織處理和黨紀政務(wù)處分9人,。

這就是教育督導力量的體現(xiàn)。

“一號工程”保障教師平均工資

教育督導是政府法定職能,，涉及組織,、編制、人事,、財政,、市場監(jiān)管等多個部門的職責。2020年2月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，對構(gòu)建全面覆蓋,、運轉(zhuǎn)高效,、結(jié)果權(quán)威、問責有力的中國特色社會主義教育督導體制機制作出部署,。

2020年,，教育督導委將督促落實“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”（以下簡稱“不低于”）作為當年“一號工程”，緊盯不放,，持續(xù)發(fā)力。全國2846個區(qū)縣均正式承諾實現(xiàn)“不低于”目標,，這是自義務(wù)教育法,、教師法頒布實施以來，在預(yù)算安排環(huán)節(jié)，全國所有區(qū)縣首次全部承諾實現(xiàn)“不低于”目標,。根據(jù)最新的督導情況,，各地均已落實了這一承諾，正式建立教師工資經(jīng)費保障的長效機制和義務(wù)教育教師工資收入隨當?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制,。

不過,，四川省教育廳總督學傅明也坦言，在地方督導工作中他們發(fā)現(xiàn),，有時存在“一團和氣”的傾向,，“督是督了、導也導了”,，問題發(fā)現(xiàn)不少,，但一些群眾反映強烈的問題久拖不決、屢改屢犯,，主要原因就是沒有把問責的板子打下去,，沒人承擔責任。

十次督導不如一次問責

教育督導之所以不能充分發(fā)揮作用,，最主要的原因在于問責跟不上,。十次督導，不如一次問責,。今年7月,，國務(wù)院教育督導委員會印發(fā)《教育督導問責辦法》（以下簡稱《問責辦法》），該辦法于9月1日正式實施,。

《問責辦法》明確了主要問責對象：地方政府及有關(guān)職能部門,、各類學校和其他教育機構(gòu)以及有關(guān)工作人員?！秵栘熮k法》指出,，各級教育督導委員會分別負責對下一級人民政府及有關(guān)部門、各級各類學校,、其他教育機構(gòu)進行問責,，一級管一級，避免超權(quán)限問責,。問責結(jié)果與黨政領(lǐng)導干部,、教師的業(yè)績考核、職務(wù)職級晉升,、獎勵懲罰等工作掛鉤,，確保問責有力。

六類情形要被問責：一是貫徹落實黨的教育方針和黨中央,、國務(wù)院教育決策部署不堅決不徹底,；二是履行教育職責不到位,；三是教育攻堅任務(wù)完成嚴重滯后；四是辦學行為不規(guī)范,；五是教育教學質(zhì)量下降,；六是安全問題較多或拒不接受教育督導?！秵栘熮k法》明確,，被督導單位的主管部門要指導督促被督導單位落實整改意見，整改不力要負連帶責任,。

田祖蔭說,，《問責辦法》有三大創(chuàng)新點：這是新中國歷史上首次出臺的教育督導問責文件，督導權(quán)威性,、有效性從制度上真正確立起來,；對約談?wù)摹①Y源調(diào)整,、組織處理等作出規(guī)定,，有利于實現(xiàn)教育督導與教育執(zhí)法、紀檢監(jiān)察的聯(lián)動,；明確了督導問責的對象,、內(nèi)容、方式和程序,，實現(xiàn)督導問責的規(guī)范化,。他表示，出臺《問責辦法》,，是教育督導“長牙齒”的一大重要舉措,，是我國教育督導制度建設(shè)中的又一重要里程碑。