近日,教育部辦公廳,、人力資源社會(huì)保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》), 對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的招用,、解聘、檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定,。作為貫徹落實(shí)中央“雙減”文件精神的重要舉措,,此舉將進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理,提升行業(yè)治理能力和治理水平,。
校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充,,如何更好地全面貫徹黨的教育方針、擔(dān)當(dāng)起落實(shí)立德樹人根本任務(wù),?如何才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展,?確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)至關(guān)重要。一段時(shí)期以來,,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長(zhǎng),給教育教學(xué)秩序帶來種種問題,,其中從業(yè)人員管理不規(guī)范,、質(zhì)量參差不齊,、準(zhǔn)入門檻較低等是重要原因。現(xiàn)實(shí)中,,有的在師資信息上虛假宣傳和承諾,,有的從業(yè)人員素質(zhì)低下侵害學(xué)生利益,有的違規(guī)培訓(xùn)從業(yè)人員換個(gè)“門頭”繼續(xù)開展高價(jià)培訓(xùn),,這些典型案件時(shí)有發(fā)生,,提醒我們,對(duì)校外培訓(xùn)從業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)管理大有必要,、刻不容緩,。
正因如此,《管理辦法》的出臺(tái)邁出了源頭治理的重要一步,。從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的高度,,明確從業(yè)人員的身份角色和隊(duì)伍構(gòu)成,要求“機(jī)構(gòu)專職教學(xué),、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%”,;著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系的整體目標(biāo),規(guī)定從業(yè)人員的資質(zhì)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,除了“應(yīng)熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),,從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書”外,對(duì)教學(xué)人員和教研人員還進(jìn)一步提出“應(yīng)為人師表,,仁愛敬業(yè)”等師者應(yīng)有的職業(yè)道德和規(guī)范,。既有原則層面的明確要求,也有貫徹執(zhí)行的具體舉措,,既有從業(yè)人員的資質(zhì)限制,,也有行業(yè)規(guī)范的程序規(guī)定,為加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理提供了政策依據(jù),。
值得注意的是,,《管理辦法》除了正面的規(guī)范要求,還有從業(yè)禁止要求,,首次提出建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度,,引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注?!豆芾磙k法》提出,,對(duì)有“損害國(guó)家利益,損害社會(huì)公共利益,,或違背社會(huì)公序良俗”等11種情形的從業(yè)人員,,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與其解除勞動(dòng)合同,在全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)同步更新人員信息。如情節(jié)嚴(yán)重的,,經(jīng)查實(shí),、審核后,將納入全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理,。通過劃定紅線,、明確底線、強(qiáng)化高壓線,,進(jìn)一步明確了政策監(jiān)督的著力點(diǎn),,為落實(shí)落細(xì)落嚴(yán)監(jiān)管提供依據(jù)。機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員有必要加強(qiáng)對(duì)照檢查,,及時(shí)清除行業(yè)害群之馬,。
一分部署,九分落實(shí),。政策出臺(tái)邁出了重要一步,,接下來推動(dòng)政策落地見效、轉(zhuǎn)化為治理的強(qiáng)大效能,,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),。一方面要壓實(shí)責(zé)任,有關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任,、抓好落實(shí),、形成合力,加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管,;校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任,,嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員的資質(zhì)、構(gòu)成,、解聘程序等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,。另一方面要強(qiáng)化監(jiān)督,要公開監(jiān)督方式,、進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道,,通過年度檢查、專項(xiàng)檢查,、隨機(jī)抽查等形式,,依職責(zé)分工對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員情況進(jìn)行檢查。與此同時(shí),,也要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,,推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局。
近期,,圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管政策密集出臺(tái),,各地各部門都在推動(dòng)落實(shí)“雙減”任務(wù),。對(duì)于行業(yè)而言,落實(shí)監(jiān)管要求,、及時(shí)作出調(diào)整,、塑造良好生態(tài),既是履行社會(huì)責(zé)任,,也是推動(dòng)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。那些抱著僥幸心理,、觀望心態(tài),、敷衍塞責(zé)的,可以省省了,。