近日,,最高人民檢察院發(fā)布23起檢察公益訴訟起訴典型案例,,力求以點帶面,指引各地檢察機關對于“硬骨頭”“老大難”案件敢于通過提起訴訟,,強化“應治盡治”的監(jiān)督效果,。
公益訴訟領域涵蓋食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護,、國有土地使用權出讓,、英烈權益保護、生態(tài)環(huán)境保護以及安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量安全,、文物保護等所有法定領域和部分新領域,每一起案件都與國家利益或社會公共利益密切相關,,順應了新時代人民群眾對美好生活的新期待,,回應了人民群眾對公共利益保護的強烈需求,也捍衛(wèi)著全社會的公平正義,,以及憲法和法律權威,。
探索建立檢察機關提起公益訴訟制度,是黨的十八屆四中全會作出的一項重大改革部署,,也是以法治思維和法治方式推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要制度安排。據(jù)統(tǒng)計,,從2017年7月至2021年6月,,檢察公益訴訟已全面開展4周年,共提起訴訟19695件,,其中生態(tài)環(huán)境保護14175件,,占71.97%,;食品藥品安全4186件,占21.25%,。
生態(tài)環(huán)境和資源保護與食品藥品安全案例所占的比例最高,。一方面,生態(tài)環(huán)境保護和食藥安全問題,,離老百姓最近,,同老百姓生活最密切,是司法維護民生民利最具普遍性的領域,。目前,,盡管我國生態(tài)環(huán)境和食藥安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),但從各方面數(shù)據(jù)看,,這兩個領域的公益損害問題最為突出,,人民群眾反映最為強烈;另一方面,,生態(tài)環(huán)境保護和食藥安全問題,,影響面大,涉及面廣,,單純依靠公民個人點對點地提起維護權益的私益訴訟,,不僅費時費力,即便贏得訴訟,,也很難取得面上的效果,,難以維護更多人的利益。
因此,,迫切需要檢察機關以國家的名義,,通過依法獨立行使檢察權,督促適格主體依法行使公益訴權,,取得“辦理一案,、治理一片”的法律效果和社會效果。
從2015年檢察機關開展公益訴訟試點工作起,,公益訴訟作為檢察機關一項全新職能,,幾乎可以說是從零起步,摸著石頭過河,,在不斷的探索中發(fā)揮法律監(jiān)督的核心保障作用,。在這個意義上,典型案例對于公益訴訟實踐中一系列典型性,、普遍性問題給出了具有指引性的法律認定標準,,對于社會大眾、行政機關,、檢察機關,、審判機關如何更好守法執(zhí)法司法,、共同加強公益保護,具有重要積極意義,,也為未來進一步維護人民群眾對美好生活的新期待,,開拓新時代公益訴訟檢察工作的新局面提供了生動注腳。