圖為2021年度北京香山論壇專家視頻會(huì)現(xiàn)場。

劉 昭攝

10月25日至26日,，2021年度北京香山論壇專家視頻會(huì)在北京舉辦,。本次會(huì)議邀請(qǐng)20多個(gè)國家和國際組織的50余位知名專家學(xué)者參與，圍繞“堅(jiān)持合作共贏,，推進(jìn)全球安全治理”這一主題,，共同分析世界大勢(shì)，探究應(yīng)對(duì)之策,。

與會(huì)代表認(rèn)為,，當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國際安全形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化,。各國應(yīng)增進(jìn)戰(zhàn)略互信,，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，提高應(yīng)對(duì)全球性安全挑戰(zhàn)的能力,，不斷改進(jìn)完善全球安全治理體系,。

全球安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻

新冠肺炎疫情加劇了國際社會(huì)已存在的諸多矛盾，暴露出全球安全治理中的諸多問題,。“新挑戰(zhàn)”成為與會(huì)代表熱議的關(guān)鍵詞,。

中國軍事科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民解放軍軍事科學(xué)院院長楊學(xué)軍指出,，當(dāng)前,，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，單邊主義與多邊主義博弈激烈,，冷戰(zhàn)思維陰霾未散,，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，全球性安全威脅有增無減,。面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球安全挑戰(zhàn),，需要理性思考問題之源，務(wù)實(shí)探究解決之道,。

“多邊主義和國際體系的潛力正在受到挑戰(zhàn),。”美國卡內(nèi)基國際和平研究院亞洲項(xiàng)目杰出學(xué)者包道格指出,，盡管人類面臨新冠肺炎疫情,、全球變暖和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等普遍挑戰(zhàn)，但目前的應(yīng)對(duì)努力還是零散的,，仍然存在“走向單邊主義或集團(tuán)政治”的趨勢(shì),。

在新加坡東南亞研究所所長蔡承國看來，國際戰(zhàn)略環(huán)境中存在一些令人擔(dān)憂的跡象,，包括社交媒體導(dǎo)致激進(jìn)主義的增長,、大國競爭加劇、有效對(duì)話不足,、行為不一致破壞信任等,。

越南國防部國防戰(zhàn)略研究院國際關(guān)系研究所前所長武文抗指出，今后幾年,，全世界將會(huì)繼續(xù)面臨安全形勢(shì)“復(fù)雜,、快速的變化”。首先,，疫情不僅是一場公共衛(wèi)生危機(jī),，還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、公共債務(wù)危機(jī)、失業(yè)等其他問題,，進(jìn)而對(duì)本地區(qū)乃至全球安全環(huán)境造成重大影響,；其次，大國競爭加劇,，可能會(huì)進(jìn)一步加劇政治和安全架構(gòu)的分裂,；最后,，恐怖主義,、跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊等新型非傳統(tǒng)安全威脅上升,，對(duì)世界和平穩(wěn)定構(gòu)成新的挑戰(zhàn),。

《外交官》雜志高級(jí)專欄作家普拉尚斯·帕拉梅瓦朗認(rèn)為，目前疫情仍在全球肆虐,，每個(gè)國家都存在國內(nèi)問題,，這帶來了諸多安全挑戰(zhàn)。例如：民粹主義,，有關(guān)經(jīng)濟(jì)和疫情的焦慮,，對(duì)規(guī)范、規(guī)則和多邊主義的懷疑等,。

中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院研究員樊吉社認(rèn)為,，當(dāng)前全球戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。其一,，美國領(lǐng)導(dǎo)人熱衷于談?wù)摯髧偁幍幕貧w,，縮小了主要核大國進(jìn)行合作協(xié)調(diào)的空間；其二,，在核軍備控制方面,，主要國家在防擴(kuò)散和裁軍領(lǐng)域的努力減弱；其三,，大國正在挑戰(zhàn)現(xiàn)有的核秩序,，美英澳三邊安全機(jī)制（AUKUS）是對(duì)現(xiàn)有核秩序的沉重打擊。

兩種安全觀念激烈較量

全球安全治理應(yīng)往何處去,？真正的多邊主義有哪些特點(diǎn),？國際社會(huì)再次來到十字路口，面臨兩種理念的激烈交鋒,。

韓國世宗研究所理事長文正仁指出,，亞太地區(qū)存在兩種相互競爭的安全范式。美國希望維持甚至擴(kuò)大基于聯(lián)盟的集體防御體系,，例如北約,、美日印澳四國機(jī)制（QUAD）和AUKUS等。中國一直提議建立聯(lián)合國框架下的多邊安全合作，提出共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的安全觀,。前者是排他性的,，假設(shè)共同的敵人和威脅；而后者是包容性的,，假設(shè)不排除任何國家的安全共同體,。

瑞典安全和發(fā)展政策研究所所長施萬通指出，國際體系尤其是“印太地區(qū)”正面臨日益嚴(yán)重的分化和分裂,，事態(tài)發(fā)展令人擔(dān)憂?！霸诋?dāng)前這個(gè)急于緩和疫情危機(jī)和緊張局勢(shì)的世界中,，多邊主義和單邊主義的較量非常激烈”,。

“構(gòu)建穩(wěn)定、合作,、健康的大國關(guān)系,，首先必須回答好和解決好基礎(chǔ)性問題?！敝袊嗣窠夥跑娷娛驴茖W(xué)院研究員曹延中指出，在根本立場上,，是奉行社會(huì)達(dá)爾文主義,、甚至種族主義，還是秉持人類命運(yùn)共同體理念,；在思維觀念上，是堅(jiān)持零和博弈,，還是堅(jiān)持合作共贏,；在路徑選擇上，是堅(jiān)持多邊主義,，還是堅(jiān)持單邊主義；在追求規(guī)則上,，是尊重以《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)的國際法體系,，還是用一己之私法代替國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,；在核心利益上，是尊重對(duì)方的核心利益和重要關(guān)切,，還是在這些問題上搞對(duì)抗,、干涉甚至使絆子、捅刀子,。

印度政策研究中心高級(jí)研究員薩仁山指出，在“印太地區(qū)”,，有必要設(shè)計(jì)一個(gè)區(qū)域架構(gòu)，提供相互的安全保障,?！白钪匾氖潜仨殗?yán)格遵守國際海洋法公約，美國必須批準(zhǔn)該公約”,。

北京香山論壇秘書處副主任趙小卓指出,，真正的多邊主義有3個(gè)核心特征：承認(rèn)世界多樣性，大家的事情商量著辦,，相互尊重、包容互鑒,、合作共贏,。虛假的多邊主義也有3個(gè)特點(diǎn)：排斥聯(lián)盟外其他國家，用軍事手段解決爭端,，強(qiáng)調(diào)“脫鉤”“競爭”“圍堵”“遏制”,。

應(yīng)重建國際互信機(jī)制

日本國際大學(xué)副校長山口昇指出,，零和游戲是一種雙輸游戲,。“危險(xiǎn)和希望共存,。我們要盡量避免危險(xiǎn)，找到共同點(diǎn)并探索未來全球發(fā)展的機(jī)遇,。主要國家要擔(dān)起責(zé)任,，推動(dòng)持續(xù)的增長并建立和平、安全的區(qū)域環(huán)境”,。

俄羅斯國際事務(wù)理事會(huì)主任安德烈·科爾圖諾夫表示,，要控制不必要的風(fēng)險(xiǎn),，建立共同的危機(jī)管理機(jī)制，進(jìn)一步控制軍備,，減少大國競爭成本,；要共同解決安全問題，如避免核擴(kuò)散,、打擊恐怖主義,、應(yīng)對(duì)氣候變化、抗擊疫情,、擴(kuò)大疫苗接種等；要推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，用多邊主義方式建立團(tuán)結(jié),、合作,、穩(wěn)定的國際安全體系,，實(shí)現(xiàn)全球的和平穩(wěn)定。

美國伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心杰出研究員芮效儉指出，確保東亞保持和平,、穩(wěn)定與繁榮的先決條件是，尊重各國核心利益,，減緩軍事開支增加，避免將該地區(qū)劃分為敵對(duì)或者意識(shí)形態(tài)集團(tuán)的行動(dòng),。大國負(fù)有特殊責(zé)任,，在處理國家間關(guān)系時(shí),，不僅要考慮自己的利益,，還要考慮其它國家的利益。美國需要對(duì)“印太地區(qū)”采取更具包容性的方針,，明確表示愿意與中國和其它國家一道促進(jìn)和平與繁榮,。

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所所長丹·史密斯認(rèn)為：“我們要在行為上更加克制，在對(duì)話上更加開放,，在討論上進(jìn)一步增強(qiáng)意愿。只有這樣,，我們才能克服面臨的困境,。”

伊朗政治與國際研究所高級(jí)研究員穆罕默德·甘吉杜斯特指出，安全,，特別是本地區(qū)的安全是一種集體安全,。軍事干預(yù)不會(huì)帶來安全,，只會(huì)使現(xiàn)有問題進(jìn)一步惡化,?！拔覀兊臎Q心是采用包容性方法來解決地區(qū)安全的問題,，通過合作來打擊恐怖主義”。

南非安全研究所所長方泰·阿坤指出,，要借鑒他國抗疫經(jīng)驗(yàn),，在疫苗研發(fā)等方面開展更多合作，攜手應(yīng)對(duì)疫情帶來的挑戰(zhàn),，同時(shí)對(duì)疫情進(jìn)行反思,。“非洲經(jīng)濟(jì)在疫情中受到重創(chuàng),，技術(shù)不平衡,、教育面臨的新挑戰(zhàn)凸顯,，促使我們關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，提高發(fā)展韌性”,。

韓國外國語大學(xué)國際研究部教授黃載皓指出，中國通過亞投行,、“一帶一路”來強(qiáng)調(diào)全球化,、開放和多邊主義,，強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系?！皣H社會(huì)應(yīng)通過實(shí)踐利他主義,，協(xié)調(diào)建立信心與信念，為國際秩序穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。國際秩序的穩(wěn)定,，需要國際社會(huì)重建互信機(jī)制”,。