強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)共筑未成年人保護(hù)防線(xiàn)

最高檢等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例

今天,，最高人民檢察院、全國(guó)婦聯(lián),、中國(guó)關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)《在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例》,。典型案例共5件，以引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān),、婦聯(lián)組織,、關(guān)工委充分認(rèn)識(shí)全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的重要意義，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，不斷推動(dòng)涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作高質(zhì)量發(fā)展,。

最高檢第九檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，家庭監(jiān)護(hù)缺失或教育不當(dāng),，是產(chǎn)生“問(wèn)題孩子”的一大原因,。檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》落地落實(shí),，與相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任,，提升家庭教育能力,，凝聚未成年人保護(hù)合力。

引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)教育觀念

朱某甲（女,，案發(fā)時(shí)9周歲）系朱某某與他人非婚生之女,。2018年以來(lái)，被告人朱某某及同居女友徐某某經(jīng)常毆打朱某甲,。朱某某先后使用棍棒,、魚(yú)竿支架擊打朱某甲左小腿致傷，后治療不及時(shí),，傷口潰爛,。朱某某、徐某某因涉嫌虐待罪被江蘇省連云港市贛榆區(qū)人民檢察院提起公訴,，后分別被判處有期徒刑十個(gè)月和六個(gè)月,，均適用緩刑。

本案是涉未成年人的家庭暴力案件,。案件發(fā)生后檢察機(jī)關(guān)與關(guān)工委多次走訪(fǎng),，朱某甲仍愿意與朱、徐二人生活,，二人也稱(chēng)愿意改變教育方式,，繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)遂會(huì)同婦聯(lián),、關(guān)工委啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)工作,。對(duì)朱、徐二人進(jìn)行訓(xùn)誡,，促其端正態(tài)度,。其次，由區(qū)婦聯(lián)指派家庭教育指導(dǎo)老師“一對(duì)一”指導(dǎo),，引導(dǎo)改變教育方式,。同時(shí)，由關(guān)工委的“五老”成員定期和被害女童祖父母溝通,，讓其監(jiān)督教育朱,、徐二人。

檢察官多次家訪(fǎng),，詳細(xì)了解朱某甲的身體康復(fù)情況,，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。與村委會(huì)保持經(jīng)常性聯(lián)系,，請(qǐng)其協(xié)助跟蹤考察情況,。電話(huà)回訪(fǎng)朱某甲的老師了解情況,。經(jīng)過(guò)4個(gè)月的教育督促和指導(dǎo)，朱某甲一家的親子關(guān)系得到明顯改善,，朱某某,、徐某某簽署《監(jiān)護(hù)承諾書(shū)》。

贛榆區(qū)檢察院,、婦聯(lián),、關(guān)工委會(huì)簽了聯(lián)合開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施細(xì)則，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化機(jī)制,。建立未成年人被侵害線(xiàn)索排查和反饋機(jī)制,。形成“檢家”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由檢察官開(kāi)展法治宣講,，傳遞科學(xué)教育理念。充分發(fā)揮關(guān)工委的“五老”成員作用,，監(jiān)督未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人,，重點(diǎn)針對(duì)由祖父母日常監(jiān)護(hù)的留守兒童，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)意識(shí),，提高監(jiān)護(hù)能力,，防范家庭暴力等的發(fā)生。

典型意義 檢察機(jī)關(guān)辦理家庭暴力犯罪案件,，對(duì)于尚未達(dá)到撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人,，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委開(kāi)展家庭教育指導(dǎo),。同時(shí),，通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)索排查、法治宣傳等,，做好家庭教育指導(dǎo)的前端工作,，從源頭預(yù)防監(jiān)護(hù)侵害行為發(fā)生。

構(gòu)建機(jī)制解決失管問(wèn)題

陳某先后兩次因犯盜竊罪被判處有期徒刑,，陳某甲為其未婚生育的女兒（6周歲）,，因無(wú)人監(jiān)護(hù)暫由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利中心臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

浙江省杭州市蕭山區(qū)人民檢察院,、區(qū)婦聯(lián)等部門(mén)制定了親職教育工作實(shí)施辦法和家庭成員侵害未成年人權(quán)益案件聯(lián)合干預(yù)制度的意見(jiàn),，明確家庭教育指導(dǎo)對(duì)象，并將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年人納入工作范圍,。在本案中,，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合婦聯(lián)、民政等部門(mén)開(kāi)展綜合評(píng)估,，啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)程序,。

蕭山區(qū)檢察院,、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合創(chuàng)建了“三會(huì)兩評(píng)估”和“親職見(jiàn)習(xí)期”等制度,，開(kāi)發(fā)家庭教育指導(dǎo)App,，建立家庭教育指導(dǎo)工作基地，高效開(kāi)展工作,。本案中,，專(zhuān)業(yè)社工有針對(duì)性地為陳某設(shè)置了3個(gè)月的家庭教育指導(dǎo)期和六個(gè)月的親職見(jiàn)習(xí)期。蕭山區(qū)檢察院牽頭開(kāi)發(fā)家庭教育指導(dǎo)數(shù)字平臺(tái),，針對(duì)被教育對(duì)象進(jìn)行“一人一碼”三色動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。同時(shí)，針對(duì)陳某起初兩次不配合接受家庭教育指導(dǎo)的情況,，蕭山區(qū)檢察院向其制發(fā)督促學(xué)習(xí)令,，通報(bào)所在村婦聯(lián)、村委會(huì)以及民警,，經(jīng)評(píng)估后將家庭教育指導(dǎo)期調(diào)整為4個(gè)月,，并告知其對(duì)于拒不接受家庭教育指導(dǎo)或者依然存在失管失教情形，情節(jié)嚴(yán)重的,，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)建議并支持撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格,。經(jīng)過(guò)批評(píng)教育，陳某認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題和可能面臨的法律后果,，態(tài)度發(fā)生很大轉(zhuǎn)變,，開(kāi)始自覺(jué)參加并積極配合工作，順利完成了所有課程任務(wù),。

檢察機(jī)關(guān)在家訪(fǎng)觀察中發(fā)現(xiàn)陳某缺乏工作技能,、工作意愿低等問(wèn)題，遂指派心理專(zhuān)家指導(dǎo)干預(yù),，并進(jìn)行技能培訓(xùn),。陳某甲因沒(méi)有落戶(hù)無(wú)法正常接受義務(wù)教育，蕭山區(qū)檢察院,、教育,、民政等部門(mén)共同努力為其辦理了落戶(hù)手續(xù)聯(lián)系入學(xué)。

典型意義 失管未成年人家庭教育指導(dǎo)尚處于起步階段,，系統(tǒng)性,、專(zhuān)業(yè)性、強(qiáng)制性不足問(wèn)題亟待破解,。蕭山區(qū)檢察院,、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合建立規(guī)范化家庭教育指導(dǎo)工作模式,，實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)管理,，成效明顯,。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中不僅要關(guān)注涉案未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況，也要重視失管失教未成年人監(jiān)護(hù)問(wèn)題,，適時(shí)提供必要的指導(dǎo)和幫助,。

推動(dòng)嚴(yán)重不良行為矯治

犯罪嫌疑人李某駕駛汽車(chē)，搭載成年犯罪嫌疑人林某,、楊某,，尾隨駕駛摩托車(chē)的被害人吳某，伺機(jī)奪取財(cái)物,。在林某搶奪時(shí),，吳某失去平衡與李某的汽車(chē)發(fā)生碰撞后倒地受傷，3名犯罪嫌疑人逃離現(xiàn)場(chǎng),。經(jīng)鑒定,，被害人吳某屬輕微傷。李某作案時(shí)14周歲（初中肄業(yè)）,，未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡,，四川省成都市新都區(qū)人民檢察院對(duì)李某依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定。

為全面了解李某犯罪的深層次原因,，新都區(qū)檢察院對(duì)李某的生活軌跡深入調(diào)查，并委托心理咨詢(xún)師開(kāi)展測(cè)評(píng),。李某系棄嬰,，被養(yǎng)父母撫養(yǎng)長(zhǎng)大。幼年時(shí)李某常偷拿家中零錢(qián),，后因缺乏管教沾染不良習(xí)氣,。在因盜竊被抓獲時(shí)李某得知自己并非親生，與父母隔閡更為嚴(yán)重,，長(zhǎng)期流浪不歸,。李某父母從起初的教育方式簡(jiǎn)單粗暴演變?yōu)椴还懿粏?wèn)。心理測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)李某存在輕度焦慮,、強(qiáng)迫和抑郁,，生存能力和心理成熟度欠缺。

檢察機(jī)關(guān),、婦聯(lián),、關(guān)工委召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案,，從調(diào)整溝通方式,、改善家庭氛圍、學(xué)習(xí)教養(yǎng)知識(shí)等六個(gè)方面規(guī)劃家庭教育指導(dǎo)課程,，通過(guò)家庭心理輔導(dǎo)對(duì)李某及其父母進(jìn)行心理疏導(dǎo),、認(rèn)知干預(yù)和行為矯正,。通過(guò)親子游戲等活動(dòng)輔助修復(fù)家庭關(guān)系，以有效的溝通喚起親情,，影響親子關(guān)系的心結(jié)逐漸解開(kāi),。婦聯(lián)推介心理咨詢(xún)師予以引導(dǎo)干預(yù)，關(guān)工委組織“五老”志愿者,、社工結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài),，與檢察機(jī)關(guān)共同勸導(dǎo)父母切實(shí)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

為幫助李某重返學(xué)校,，檢察機(jī)關(guān),、婦聯(lián)、關(guān)工委共同擬定工作方案,，安排李某返回戶(hù)籍所在地與父母團(tuán)聚,，啟動(dòng)異地協(xié)作機(jī)制，共同為李某提供就學(xué)協(xié)助,。目前,，李某回歸家庭后表現(xiàn)良好，親子關(guān)系融洽,，已回歸校園,。

典型意義對(duì)于因未達(dá)法定刑事責(zé)任年齡而不予追究刑事責(zé)任的涉案未成年人，相關(guān)部門(mén)通過(guò)家庭教育指導(dǎo)提升父母監(jiān)護(hù)能力,、改善家庭環(huán)境,。家庭教育指導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持因人而異、對(duì)癥下藥,，確保工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。