今天,，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)了執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治階段性進(jìn)展,。最高法審委會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥表示,，已基本完成對執(zhí)行終本案件的評(píng)查工作,。

據(jù)了解,，近年來,，全國法院新收首次執(zhí)行案件數(shù)量逐年增加,，2019年收案644萬件，2020年收案652萬件,，2021年1-10月收案已達(dá)730萬件,。其中因被執(zhí)行人部分或全部喪失履行能力，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,，而以終結(jié)本次執(zhí)行程序方式階段性結(jié)案,，被稱為“終本”。

以終本方式結(jié)案的原因是多方面的,。首要原因是是被執(zhí)行人經(jīng)營失敗,，出現(xiàn)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn),，資不抵債,，全部或部分喪失對債務(wù)的清償能力，甚至一些企業(yè)處于“僵尸企業(yè)”狀態(tài),，本應(yīng)破產(chǎn)清算,，但不申請破產(chǎn)，沉淀在執(zhí)行程序,，成為“僵尸執(zhí)行案件”,。其次，部分執(zhí)行案件雖有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,，但涉及多重因素而無法立即執(zhí)行,。此外，一些被執(zhí)行人惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),，隱匿財(cái)產(chǎn),，隱藏行蹤，法院窮盡現(xiàn)有執(zhí)行查控手段仍無法查找到財(cái)產(chǎn),。

“這些情況是執(zhí)行程序中面臨的客觀難題,，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，一些執(zhí)行人員消極懈怠,，未窮盡必要的合理的執(zhí)行措施就以終本方式結(jié)案,，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。”劉貴祥表示,，整治違規(guī)以終本方式結(jié)案是執(zhí)行專項(xiàng)整治的重點(diǎn)之一,。在全國法院自行組織對132.54萬件終本案件自查的基礎(chǔ)上，最高法在系統(tǒng)中隨機(jī)抽取5000件終本案件,，組織部分高院進(jìn)行交叉評(píng)查,，合格率為90.8% ；最高法又從全國不同層級(jí)的420家法院隨機(jī)抽取500件終本案件,，調(diào)取卷宗,，解剖麻雀式深度評(píng)查，合格率為89.8%,。

據(jù)悉,，對于不合格的終本案件，最高法將督促各地法院及時(shí)整改到位,，該恢復(fù)執(zhí)行的及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行,。對評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，依法啟動(dòng)“一案雙查”,。同時(shí),，將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作流程,，強(qiáng)化監(jiān)督制約,，堅(jiān)決杜絕濫用終本程序，堅(jiān)決杜絕把有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件作為無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件處理,。

劉貴祥介紹,，對于以終本方式結(jié)案的案件，并不是一結(jié)了之,，而是將其納入終本庫,，進(jìn)行模塊化動(dòng)態(tài)管理，并通過全國網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)不斷監(jiān)控其財(cái)產(chǎn)變化情況,，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)或具備執(zhí)行條件,，立即恢復(fù)執(zhí)行。例如2020年人民法院對終本庫中的124萬件終本案件恢復(fù)執(zhí)行,，執(zhí)行到位金額達(dá)5849億元,；2021年1-10月恢復(fù)執(zhí)行133萬件，執(zhí)行到位金額達(dá)5076億元,。