工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務收入突破14萬億元,，年均增長12%以上,；工業(yè)APP突破100萬個，產業(yè)鏈供應鏈韌性不斷提升,；培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的骨干企業(yè),，建設2個至3個有國際影響力的開源社區(qū),，高水平建成20家中國軟件名園。

專家認為,，《規(guī)劃》更加強調產業(yè)發(fā)展質量,，提出重點在于圍繞軟件產業(yè)鏈，加速“補短板,、鍛長板,、優(yōu)服務”，提升軟件產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，夯實共性技術,、基礎資源庫、基礎組件等產業(yè)發(fā)展基礎,，推進產業(yè)基礎高級化,。“十四五”時期,，我國軟件業(yè)將迎來規(guī)模,、質量雙提升。

重規(guī)模轉向提質量

數(shù)據(jù)顯示,，“十三五”期間,，我國軟件和信息技術服務業(yè)產業(yè)規(guī)模效益快速增長，業(yè)務收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元,，年均增長率達13.8%,，占信息產業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%。軟件加快賦能制造業(yè)轉型升級,，軟件信息服務消費在信息消費中占比超過50%,。

“我們將重點從名城、名園,、名企,、名品、名人五個方面發(fā)力,，全面推進軟件產業(yè)高質量發(fā)展,。”工信部信息技術發(fā)展司司長謝少鋒說,。

截至2020年底,，我國13個“中國軟件名城”實現(xiàn)軟件業(yè)務收入6.3萬億元，占全國業(yè)務總收入的77.5%,，集聚效應非常明顯,。2020年，軟件百強企業(yè)收入占全行業(yè)比重超過25%,，其中,，收入超千億元的企業(yè)達10家,，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強。同時,，軟件園區(qū)已成為推動軟件產業(yè)特色化發(fā)展的重要載體和集聚化發(fā)展的有力抓手,，全國268家軟件園區(qū)貢獻了75%以上的軟件業(yè)務收入。

謝少鋒表示,，“十四五”期間,，將進一步夯實開發(fā)環(huán)境、工具等產業(yè)鏈上游基礎軟件實力,，提升工業(yè)軟件,、應用軟件、平臺軟件,、嵌入式軟件等產業(yè)鏈中游的軟件水平,，增加產業(yè)鏈下游信息技術服務產品供給。

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產業(yè)研究所副所長蒲松濤表示,，《規(guī)劃》重點突出了“產業(yè)基礎高級化,、產業(yè)鏈現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，并將產業(yè)基礎目標和產業(yè)鏈水平目標提至產業(yè)規(guī)模目標之前,，這與以往有較大差異,，表明“十四五”期間我國軟件產業(yè)將進一步從重規(guī)模轉向提質量，向著高質量發(fā)展方向持續(xù)邁進,。

軟件能力成核心競爭力

“軟件產業(yè)和其他產業(yè)相比具有三個明顯的產業(yè)特征,。”工信部信息技術發(fā)展司副司長江明濤介紹說,，一是“基礎性”,，軟件是新一代信息技術的底座，云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的關鍵核心都是軟件,。比如,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的通用平臺層本質是工業(yè)操作系統(tǒng)，應用服務層的核心是工業(yè)APP,；二是“實用性”,，要充分發(fā)揮重大應用、重大工程對產業(yè)發(fā)展的牽引作用,，特別是引導制造業(yè)企業(yè)開放應用場景,，加快產用協(xié)同創(chuàng)新、適配,；三是“定義性”,，通過“軟件定義”,，可以拓展產品的功能，變革產品價值創(chuàng)造模式,，賦予企業(yè)新型能力,，催生新型制造模式，推動平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟蓬勃興起,。

什么是“軟件定義”？就是利用軟件程序賦予事物應用功能和使用價值,，滿足日益復雜的多樣化需求,。最典型的就是軟件定義產品的功能，例如,，智能手機通常每增加一個APP就增加一項功能,，就要對智能手機重新定義。現(xiàn)在的智能手機,，既是傳統(tǒng)的無線電話機,，也是計算器、照相機,、電視機,、錄音機、導航儀,、信用卡等產品的集成,，上述功能均由軟件實現(xiàn)，這就是“軟件定義手機”,。

隨著“軟件定義”理念得到廣泛實踐,，軟件定義網(wǎng)絡、軟件定義制造等新模式新業(yè)態(tài)已進入產業(yè)化推進階段,。江明濤表示,，一方面要大力支持開展“軟件定義”及泛在操作系統(tǒng)平臺相關理論和技術研究，構建“軟件定義”核心技術體系,；另一方面要培育“軟件定義”創(chuàng)新應用生態(tài),，建立面向高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、智慧城市等典型行業(yè)領域的“軟件定義”解決方案,，組織開展試點示范，探索“軟件定義”生態(tài)發(fā)展與運營模式,。

這也意味著巨大的市場機遇,。正如360集團創(chuàng)始人、董事長周鴻祎所言，軟件能力已成為企業(yè)核心競爭力,，產業(yè)數(shù)字化成為經(jīng)濟轉型的重要方向,。對于企業(yè)自身來說，要抓住數(shù)字化機遇,，賦能傳統(tǒng)產業(yè),。

突出培育開源生態(tài)

“全球軟件產業(yè)的競爭已由單一產品的競爭轉向生態(tài)系統(tǒng)的競爭，缺乏核心關鍵技術支撐,、國際開源生態(tài)中軟件企業(yè)主導權不足及知識產權隱患,、缺乏具備適應現(xiàn)代軟件產業(yè)發(fā)展的復合型高端人才、缺乏龍頭企業(yè)搶占前沿領域技術制高點,、生態(tài)構建路徑及生態(tài)環(huán)境基礎薄弱等問題,，成為制約我國軟件產業(yè)發(fā)展的嚴重瓶頸?！北娬\智庫總裁楊帆說,。

蒲松濤認為，核心瓶頸主要體現(xiàn)在兩方面,，一是關鍵基礎能力不強,，例如在軟件基礎理論、工程方法,、底層技術研發(fā)方面尚未形成自主的創(chuàng)新體系,，缺乏向更深層次創(chuàng)新的主導權和主動權。二是產業(yè)生態(tài)有待完善,，主要體現(xiàn)在質量標準體系尚不健全,、軟件價值難以度量等方面，無法引導產業(yè)界將更多資源投入到技術研發(fā)和產品創(chuàng)新環(huán)節(jié),。

針對這兩個核心問題,，《規(guī)劃》提出了相應的主要任務，如“加強共性技術研發(fā),，強化基礎組件供給,，完善質量標準體系，支撐軟件價值提升”等,。工信部信息技術發(fā)展司軟件產業(yè)處處長王威偉表示,，將加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等新型工業(yè)軟件,，應用開源模式構建工業(yè)軟件協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加速孵化工業(yè)軟件開源項目,。

值得注意的是,，《規(guī)劃》重點突出了開源相關內容。開源能夠集眾智,、采眾長,，加速軟件迭代升級,，促進產用協(xié)同創(chuàng)新，推動產業(yè)生態(tài)完善,，已成為全球軟件技術和產業(yè)創(chuàng)新的主導模式,。

目前，我國已成為全球開源生態(tài)的重要貢獻力量,，參與國際開源社區(qū)協(xié)作的開發(fā)者數(shù)量排名全球第二,；企業(yè)“擁抱”開源趨勢明顯，使用開源技術的軟件企業(yè)占比近90%,；國內開源基金會建設取得實質性進展,，“開源鴻蒙”等一批本土開源項目正在孵化，開源能力建設步入實踐深耕新階段,。華為“鴻蒙”通過開源變“一家所有”為“開放共有”,，加速產業(yè)生態(tài)集聚。