為進一步規(guī)范提升公共體育場館開放服務(wù)水平,，國家體育總局日前制定并下發(fā)《政府委托社會力量運營公共體育場館示范合同（參考文本）》（以下簡稱“示范合同”）,，旨在指導(dǎo)公共體育場館產(chǎn)權(quán)單位做好委托社會力量運營工作，更好地服務(wù)廣大人民群眾的健身需求,。

據(jù)了解,，《示范合同》正文共計三十二條，主要包括：總則,、委托服務(wù)事項,、場館交付及場地設(shè)施維護、場館運營,、場館移交,、雙方權(quán)利義務(wù)、費用結(jié)算及支付,、履約保證金,、通知及送達、知識產(chǎn)權(quán)及保密,、違約責(zé)任,、不可抗力、爭議解決及其他等內(nèi)容,。

國家體育總局群體司公共服務(wù)處處長趙愛國介紹說,，《全民健身計劃（2021-2025年）》中提出要“開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動”，去年印發(fā)的《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》中也明確提出要“規(guī)范委托經(jīng)營模式,，編制和推廣政府委托社會力量運營公共體育場館示范合同文本”,，此次《示范合同》的制定就是落實上述文件要求的具體措施和行動。

趙愛國表示,，近年來,，全國各地有越來越多的公共體育場館采取了委托運營的模式，但在具體操作過程中,，究竟如何規(guī)范政府和第三方管理運營機構(gòu)的責(zé)任,、權(quán)利、義務(wù)等問題并沒有明確的說法,，因此不少公共體育場館產(chǎn)權(quán)單位也希望國家體育總局能在這方面進行引導(dǎo)指導(dǎo),。此外，今年國家體育總局在浙江,、江蘇,、湖北、遼寧,、寧夏,、廣西六省區(qū)啟動了開展公共體育場館開放使用綜合試點工作，從完善場館硬件設(shè)施、健全場館運營管理機制等方面進行探索,，這些都是《示范合同》制定的重要背景,。

趙愛國表示，《示范合同》的一大特點,，就是明確強調(diào)了場館的公共屬性,，無論場館采取什么樣的運營管理模式，都要體現(xiàn)公益性,。場館免費低收費開放,，開放的場地、項目,、時段等都要在合同中體現(xiàn)出來。第二個亮點就是規(guī)范強化了對受托方權(quán)利權(quán)益的保障,，約束政府部門要履行對市場運營主體的保護責(zé)任,，不能越權(quán)。此外,，《示范合同》中還包含《體育場館合規(guī)運營承諾書》,，運營主體承諾保證公共體育場館公益性，充分發(fā)揮其提供公共體育服務(wù)的基本功能,，為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧美好的體育健身環(huán)境,。

另據(jù)了解，《示范合同》為非強制性使用文本,，適用于各級公共體育場館產(chǎn)權(quán)單位以委托方式引入專業(yè)社會力量運營公共體育場館,，合同當(dāng)事人可結(jié)合公共體育場館具體情況，參考《示范合同》訂立合同,，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù),。