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2025年05月21日
國(guó)際刊號(hào):ISSN1004-3799 國(guó)內(nèi)刊號(hào):CN14-1155/G2 郵發(fā)代號(hào):22-101

高校搬遷, 大學(xué)與城市的相生相長(zhǎng)

2021-12-15 15:03:06 來(lái)源:記者觀察網(wǎng)作者:呂銘欣

近年來(lái),有關(guān)高校搬遷的消息不絕于耳,,2021年9月山西師范大學(xué)整體搬遷至太原更是將高校搬遷這一話題推上輿論的頂峰,。很多網(wǎng)友紛紛開(kāi)始討論一些“省字頭”但不在省會(huì)的高校是否接下來(lái)也會(huì)搬遷至省會(huì),還有人在人民網(wǎng)留言,,稱(chēng)希望將一些具有地方特色的高校遷址省會(huì)以使高校和省會(huì)得到更好的發(fā)展,。

而高校是否需要搬遷、如何搬遷的問(wèn)題涉及到多方面的因素,,比如國(guó)家和省市的重大發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、高等教育資源的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整等,,都是需要考慮的因素,。

高校搬遷也不只是高校一味地往發(fā)達(dá)地區(qū)擠,有些高校反其道而行,,往郊區(qū)或者縣城搬遷,,同樣獲得了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。實(shí)際上,,高校搬遷涉及到高校與城市的發(fā)展,,只有大學(xué)與城市合作共贏、相生相長(zhǎng),,高校的搬遷才有意義,。

去省會(huì)

高校向省會(huì)和大城市搬遷,看重的是其較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展前景,。搬往省會(huì)和大城市的高校無(wú)不依賴(lài)于此得到迅猛的發(fā)展,。

據(jù)相關(guān)資料顯示,2000年之后山東省很多其他地區(qū)的高校搬遷到了山東省沿海較發(fā)達(dá)城市,,比如東營(yíng)的石油大學(xué)搬到青島黃島,濱州的濱州醫(yī)學(xué)院搬到了煙臺(tái),,萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院搬到了青島,,曲阜師范大學(xué)和山東體育學(xué)院在日照建立分校,山東大學(xué)在威海和青島分別建立分校等等,。

令這些高校搬遷的直接原因顯而易見(jiàn),,都是為了學(xué)校更好地發(fā)展。2002年,,濱州醫(yī)學(xué)院遷往山東煙臺(tái),,借由煙臺(tái)市的相關(guān)資源,,濱州醫(yī)學(xué)院的附屬醫(yī)院、科研平臺(tái)等規(guī)模不斷壯大,。在今年7月,,還成立了山東半島(煙臺(tái))腫瘤中心,為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn),;2007年,,坐落于煙臺(tái)下屬縣級(jí)市的萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院正式更名為“青島農(nóng)業(yè)大學(xué)”,搬遷至青島城陽(yáng)區(qū),。得益于青島的地理優(yōu)勢(shì),,在招生、就業(yè),、學(xué)校發(fā)展等方面踏上快車(chē)道,,整體實(shí)力得到了迅速的發(fā)展。

除了山東省,,陜西省,、山西省、河南省,、河北省內(nèi)的高校也加入了搬遷之列,。2006年,位于咸陽(yáng)的陜西科技大學(xué)主體遷往西安,,搬到西安后的十幾年,,成為其發(fā)展歷史上最快的時(shí)期,在這當(dāng)中,,地域是不可替代的因素,。

2019年,山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和位于太原市的山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合署改革,,合署后單位名稱(chēng)改為“山西農(nóng)業(yè)大學(xué)(山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院)”,,并分成了晉中、太原兩大校區(qū),,在合署改革一年之后,,山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的注冊(cè)地變更為太原市,加入“省會(huì)大學(xué)”的隊(duì)伍,。

在今年,,山西師范大學(xué)也從臨汾市整體搬遷至太原市小店區(qū)武宿機(jī)場(chǎng)南太榆路339號(hào),整合了原山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院,、太原市國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng),、原山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等土地,于2021年9月正式開(kāi)學(xué),,在太原市開(kāi)始新的發(fā)展,。

同時(shí),,位于開(kāi)封的河南大學(xué)鄭州龍子湖校區(qū)也正式開(kāi)學(xué),標(biāo)志著河南大學(xué)正式成為了省會(huì)大學(xué),。坐落于天津的河北工業(yè)大學(xué)“去河北”也傳來(lái)新進(jìn)展,,石家莊市黨代表、市教育工委副書(shū)記,、教育局黨組書(shū)記局長(zhǎng)趙立芬在石家莊第十一次黨代會(huì)中稱(chēng),,促進(jìn)河北工業(yè)大學(xué)研究生培訓(xùn)基地盡快落戶石家莊。

這些高校搬遷至省會(huì),,是大學(xué)與城市合作共贏,、相生相長(zhǎng)的必然選擇。以河南大學(xué)為例,,在今年2月,,河南大學(xué)校長(zhǎng)宋純鵬在一次會(huì)議上說(shuō)道,目前鄭州處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶動(dòng)城市發(fā)展的階段,,大學(xué)與城市之間的相互支撐作用越來(lái)越凸顯,,河南大學(xué)鄭州校區(qū)要主動(dòng)融入鄭州國(guó)家中心城市建設(shè),彌補(bǔ)鄭州優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的短板和弱項(xiàng),,并努力在服務(wù)鄭州城市建設(shè)中,,借助“重回高等教育國(guó)家隊(duì)、重回省會(huì)辦學(xué),、重回百年名校輝煌”的歷史機(jī)遇,,積極謀劃河南大學(xué)事業(yè)發(fā)展。

借由城市的發(fā)展規(guī)劃,,高校才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,,抓住機(jī)遇,謀求發(fā)展,。同樣,,河北工業(yè)大學(xué)與山西師范大學(xué)也是如此。著眼京津冀協(xié)同發(fā)展大格局,,石家莊市與河北工業(yè)大學(xué)深入開(kāi)展合作辦學(xué),,具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。而山西師范大學(xué)搬遷至省會(huì),,也是為了提高太原市的高等教育整體實(shí)力,,留住人才,增強(qiáng)山西省的整體實(shí)力,。

值得注意的是,,高校從地方城市搬遷至省會(huì)后,,地方城市也開(kāi)啟了發(fā)展的新通道,。比如,,山西師范大學(xué)搬到太原市以后,臨汾市也將籌建一所新的大學(xué),,8月30日,,臨汾市人民政府發(fā)布了《關(guān)于山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)新校區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)的批復(fù)》,文件中指出,,同意將使用主體變更為山西電子科技學(xué)院(籌),。同時(shí)據(jù)《山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院2021年新專(zhuān)業(yè)申報(bào)公示》顯示,申報(bào)的8個(gè)專(zhuān)業(yè)均為工學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè),,大部分為電子信息類(lèi)和計(jì)算機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè),。這表明,未來(lái)這所大學(xué)將與臨汾市共同發(fā)展,,臨汾市的高等教育資源也將繼續(xù)存續(xù),。

當(dāng)然,這并不意味著高校要一味往省會(huì)或者其他經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大城市搬遷,。近年來(lái),,眾多“雙一流”高校紛紛在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)辦研究院、建立分校,,以擴(kuò)大學(xué)校影響力,,獲取更多利益。深圳,、蘇州,、東莞都是極為熱門(mén)的重點(diǎn)城市。高校一味地想要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué),,也違背了教書(shū)育人的本意,。

2021年7月28日,教育部下發(fā)了《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》,。其中提到,,要從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)。不鼓勵(lì),、不支持高??缡¢_(kāi)展異地辦學(xué),特別是嚴(yán)控部委所屬高校,、中西部高校在東部地區(qū)跨省開(kāi)展異地辦學(xué),,原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)。對(duì)于現(xiàn)存的高校異地校區(qū),,本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理規(guī)范,。

去郊區(qū)

與往大城市搬遷截然相反的,有一些高校選擇了往郊區(qū),、縣城搬,。各地的大學(xué)城,,在建設(shè)伊始都是偏僻荒涼的代名詞,但在各個(gè)高校在這里扎根之后,,這里又往往會(huì)成為這個(gè)城市最為熱鬧的中心,。可以這樣說(shuō),,以搬遷來(lái)的高校為核心,,這里“再建了一座城”。

上世紀(jì)八十年代,,上海交通大學(xué)因?yàn)樾靺R校區(qū)面積太小,,各種用房已經(jīng)“不堪重負(fù)”,限制了學(xué)校的繼續(xù)發(fā)展,,因此不得不選擇擴(kuò)建校園,,以繼續(xù)擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模,滿足社會(huì)的需求,。而徐匯校區(qū)周邊的土地花費(fèi)太高,,且二次拆遷難度較大,因此建立新校區(qū)是唯一的選擇,。

而當(dāng)時(shí),,國(guó)務(wù)院將上海閔行地區(qū)確立為上海的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),彼時(shí)的閔行區(qū),,除了一些重工業(yè)廠,,基本還處于荒蕪狀態(tài)。但上海市總體規(guī)劃上要在閔行建立一片“科學(xué)教育區(qū)”,,市政府希望各高??梢栽陂h行建立分校或者搬遷過(guò)去,。于是,,上海交通大學(xué)做出了在閔行征地建立新校區(qū)的決定。

經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,,如今的閔行區(qū)已經(jīng)褪去了荒蕪的外衣,,醫(yī)療健康、生活服務(wù),、文體教育,、公益互助等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展已趨于完善。在上海交通大學(xué)閔行校區(qū)附近,,已經(jīng)有了置業(yè)廣場(chǎng),、碧江廣場(chǎng)、萬(wàn)樂(lè)城滿天星生活廣場(chǎng)、吳涇寶龍廣場(chǎng),、紫葉廣場(chǎng),、龍湖閔行天街等多個(gè)大型商業(yè)綜合體。

同樣,,北京的高校也有著外遷的趨勢(shì)。早在2016年,,北京市教委就發(fā)布了《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,,宣布“十三五”期間,北京將不再擴(kuò)大教育辦學(xué)規(guī)模,,在京高校不再新增占地面積,、不再校內(nèi)擴(kuò)建,支持在京中央高校和市屬高校通過(guò)整體搬遷,、辦分校,、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向郊區(qū)或河北、天津轉(zhuǎn)移疏解,。

今年2月25日,,北京市發(fā)改委、市經(jīng)信局等部門(mén)召開(kāi)發(fā)布會(huì),,北京市將堅(jiān)定不移疏解部分教育功能,,完成北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué),、北京工商大學(xué)新校區(qū)建設(shè),,并推動(dòng)首都醫(yī)科大學(xué)、首都體育學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè),。

同時(shí),,北京市也將推進(jìn)沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)向大學(xué)城轉(zhuǎn)化,,建設(shè)科教融合新城,,加快推進(jìn)中國(guó)人民大學(xué)通州校區(qū)、北京化工大學(xué)昌平校區(qū)和中央民族大學(xué)豐臺(tái)校區(qū)建設(shè),。

另外,,自雄安新區(qū)亮相以來(lái),多所北京高校也將遷往雄安新區(qū),。2019年7月,,北京林業(yè)大學(xué)與保華資本集團(tuán)、雄縣人民政府簽訂了含北京林業(yè)大學(xué)雄安校區(qū)建設(shè)工程在內(nèi)的戰(zhàn)略合作協(xié)議,;北京交通大學(xué)2021年工作要點(diǎn)中明確提到,,學(xué)校將搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展有利契機(jī),積極主動(dòng)在雄安新區(qū)謀劃新的辦學(xué)空間;北京科技大學(xué)召開(kāi)的2021年情況通報(bào)會(huì)上也提到要重視雄安校區(qū)建設(shè)……雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地,,高校的遷入必將為其注入發(fā)展活力,,助力其成為高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市和高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。

還有一些高校選擇往縣城搬遷,,直接從市區(qū)搬到了縣城,。這些高校多是獨(dú)立學(xué)院等民辦高校,比如從杭州向紹興,、桐廬,、諸暨、海寧等地搬遷,,從南京向鎮(zhèn)江,、連云港、泰州,、無(wú)錫,、揚(yáng)州等地搬遷。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,,目前,,有超過(guò)100所獨(dú)立學(xué)院遷建了校址,其中47所獨(dú)立學(xué)院搬到了縣城(有的為縣級(jí)市,,有的在學(xué)校選址后撤縣設(shè)區(qū)),,在縣域辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院離中心城市的平均距離是69.6公里。

之所以往縣城搬遷,,除了是由于高校在市區(qū)的生存壓力過(guò)大,,國(guó)家要求獨(dú)立學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)等原因,更重要的還是因?yàn)榈胤秸拇罅χС?。?duì)于一些縣城來(lái)說(shuō),,高校是求之不得的優(yōu)質(zhì)資源,他們紛紛開(kāi)出優(yōu)惠條件,,不僅審批一路開(kāi)綠燈,,甚至還免費(fèi)給地,補(bǔ)貼運(yùn)行,。

大學(xué)與城市的相生相長(zhǎng)

城市是高校的后盾,,為高校提供了廣闊的發(fā)展空間,而高校是資源,、知識(shí)和人才的聚集地,,會(huì)反過(guò)來(lái)反哺城市,成為城市未來(lái)發(fā)展的引擎,。

從各大高校的搬遷中不難看出,,高校往大城市搬遷,,對(duì)高校來(lái)講,是為了順應(yīng)城市的發(fā)展規(guī)劃,,依托其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)獲得更好的辦學(xué)資源,,以此獲得更好的發(fā)展,更上一層樓,。對(duì)遷入地來(lái)講,,是為了獲得更加完備的高等教育資源,吸引更多人才,,支持城市繼續(xù)發(fā)展,。對(duì)遷出地來(lái)講,也能整合新的教育資源,,發(fā)展適合本地特色的教育,為新時(shí)代的發(fā)展注入新的人才活力,。

而高校從大城市往郊區(qū),、甚至是往縣城搬遷,對(duì)高校來(lái)講,,是為了獲得更廣闊的發(fā)展空間,。對(duì)遷入地來(lái)講,可以為其城市發(fā)展提供人才和智力支撐,,支持城市發(fā)展,。對(duì)遷出地來(lái)講,則是減輕了城市運(yùn)行的壓力,,促進(jìn)了城市對(duì)土地資源的合理利用,。

由于各地高校和地方的歷史發(fā)展背景各不相同,因此高校搬遷的形式也不盡相同,。無(wú)論是何種搬遷形式,,高校與城市理應(yīng)融合共生、合作共贏,。

對(duì)此,,我們看到了地方的嘔心瀝血和積極應(yīng)對(duì),高校發(fā)展被寫(xiě)入各地級(jí)市“十四五”規(guī)劃中,,重點(diǎn)支持本地高校建設(shè),。例如鎮(zhèn)江市“十四五”規(guī)劃表示支持江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”大學(xué),;新鄉(xiāng)市“十四五”規(guī)劃支持河南師范大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”建設(shè),;滁州市積極支持安徽科技學(xué)院申報(bào)醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè);淄博市政府在淄博師專(zhuān)升格的過(guò)程中,,派出專(zhuān)門(mén)的宣傳人員到北京做宣傳,,宣傳當(dāng)?shù)馗咝5膶?shí)力和特色,,為淄博師專(zhuān)成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了機(jī)會(huì)……

而在未來(lái),在新時(shí)代背景下,,高校如何服務(wù)城市,,城市如何留住高校,仍是需要城市與高校共同思考的問(wèn)題,。

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