近日,，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過濕地保護法。該法將自2022年6月1日起施行,。這是我國首次針對濕地保護制定法律,，在明確“加強濕地保護,，維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性,，保障生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設,，實現(xiàn)人與自然和諧共生”這一立法目標的同時,，確立了保護優(yōu)先、嚴格管理,、系統(tǒng)治理,、科學修復、合理利用的基本原則,。

濕地與森林,、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽為“地球之腎”“物種基因庫”,，具有調節(jié)氣候,、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能，對維護我國生態(tài),、糧食和水資源安全都具有重要作用,。濕地既是一個地理單元，一個資源空間,，也是一個生態(tài)系統(tǒng),，與其他環(huán)境要素彼此關聯(lián)。而一旦被破壞,，不僅會導致濕地生態(tài)功能的萎縮或喪失,，造成水土流失、土壤沙化,、調節(jié)氣候功能下降,、蓄洪防澇能力降低、生物多樣性銳減等危害，而且對人類的生存與發(fā)展也會造成巨大威脅,。

濕地如此重要,，然而長期以來人們對濕地生態(tài)系統(tǒng)重要性的認識卻明顯不足，加之此前濕地保護法治不健全,，濕地損毀破壞問題時有發(fā)生,。比如，此前在陜西黃河濕地省級自然保護區(qū),，有關單位以生態(tài)水系建設項目為名,，拋棄和破壞原生態(tài)濕地，另起爐灶建設人工景觀,，使近3000畝濕地改變了原有樣貌,；河南省焦作孟州市黃河濕地保護區(qū)核心區(qū)被發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)違法建設經營水產養(yǎng)殖項目長達8年；由于一段時間以來濕地保護綜合統(tǒng)籌不夠,，保護方式和力度不協(xié)調,，位于河北和內蒙古兩地的察汗淖爾濕地，逐年萎縮退化,。這都表明,，為濕地保護進行專門立法具有極強的緊迫性和現(xiàn)實的必要性。

黨的十八大以來,，習近平總書記多次強調濕地的重要性,，并提出“我們要實現(xiàn)人與自然和諧相處，就不能同自然爭奪發(fā)展空間”“濕地貴在原生態(tài),，原生態(tài)是旅游的資本”等重要論述,。此番濕地保護法的出臺，補齊了我國生態(tài)文明法律體系的短板,，推動我國濕地保護走向法治化,，使我國對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護由單項資源保護逐步走向整體性、系統(tǒng)性,、專門性保護,。

具體而言，濕地保護法明確了濕地保護與合理利用的關系,，為科學化保護和修復濕地提供了法律指引,。具體來說，明確了濕地的法律定義和范圍,，確定了以國務院林業(yè)草原主管部門為主,、國務院自然資源、生態(tài)環(huán)境,、水利,、農業(yè)農村等有關部門分工負責的管理體制、協(xié)作和信息通報機制；強調規(guī)劃先行,，將濕地保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、嚴格控制占用濕地；同時,，強化和完善了重要濕地信息監(jiān)測預警制度,、濕地面積總量管控制度、濕地分級分類保護制度等多項制度,；強化法律責任,、加大處罰力度，明確地方各級人民政府及有關部門在濕地保護利用以及修復方面的職責,，通過建立濕地生態(tài)保護補償制度,、濕地面積和質量占用與恢復（重建）平衡制度等，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用,。更值得一提的是,，以法律形式加強對二氧化氮等溫室氣體有調節(jié)作用的泥炭沼澤和紅樹林濕地保護，在某種程度上也是應對和減緩氣候變化的重要舉措,，這也為實現(xiàn)我國2030年前碳達峰,、2060年前碳中和目標提供了有力保障,。

良法還需善治,。濕地保護法的頒布解決了濕地保護制度供給的問題。法律生效后,，更需要得到全社會高效有序執(zhí)行,，這樣才能充分保護好“地球之腎”，真正實現(xiàn)生態(tài)效益,、社會效益,、經濟效益相統(tǒng)一。

（作者系中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長兼秘書長,、武漢大學教授）