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2025年07月22日
國際刊號(hào):ISSN1004-3799 國內(nèi)刊號(hào):CN14-1155/G2 郵發(fā)代號(hào):22-101

房屋補(bǔ)償款究竟歸誰,?


日前,在北京市檢察院第二分院內(nèi),,一件涉企民事訴訟監(jiān)督案的雙方當(dāng)事人確認(rèn)對達(dá)成的執(zhí)行和解協(xié)議履行完畢,。至此,困擾了兩家企業(yè)多年的糾紛終于畫上了圓滿句號(hào),。

“分家”后遇上了公房騰退

2001年,北京市供銷社系統(tǒng)為積極響應(yīng)國家體制改革,,通過股份制改革對下級(jí)單位進(jìn)行剝離減負(fù),,明日公司和下級(jí)某經(jīng)營部即每經(jīng)公司均改制為民營企業(yè),二者不再有隸屬關(guān)系,?!胺旨摇睍r(shí),明日公司將北京市西城區(qū)某處寺廟內(nèi)的5間公房交給每經(jīng)公司使用,,并且簽訂了《房屋使用合同》,,約定若房屋遇到統(tǒng)一規(guī)劃、改造,、開發(fā)、拆遷等,,每經(jīng)公司應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無條件按期搬出,,明日公司享有拆遷區(qū)位補(bǔ)償款,每經(jīng)公司享有停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi),。相安無事十多年后,,兩家公司卻對簿公堂。

原來,,上述的5間公房交給每經(jīng)公司使用后,,就一直由該公司與房管部門簽訂房屋租賃協(xié)議。2018年9月,,房管部門向每經(jīng)公司發(fā)出書面通知,稱租賃房屋所在寺廟屬于區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位,,要求承租人予以騰退,。同年10月,房管部門與每經(jīng)公司簽訂了騰退協(xié)議,,根據(jù)評(píng)估,,每經(jīng)公司獲得了補(bǔ)償款2152萬余元,及其他一些補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),。明日公司得知情況后,,認(rèn)為每經(jīng)公司違反約定私自將補(bǔ)償款據(jù)為己有,,多次聯(lián)系每經(jīng)公司想要協(xié)商解決,,但對方一直避而不見。無奈之下,,明日公司將每經(jīng)公司起訴至西城區(qū)法院,,要求法院判令每經(jīng)公司支付騰退補(bǔ)償款2152萬余元。

2019年8月,,西城區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)定,,明日公司與每經(jīng)公司在《房屋使用合同》中就涉案房屋拆遷款的補(bǔ)償歸屬進(jìn)行了明確約定,且是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,,合同成立且有效,,判決支持明日公司的訴訟請求。每經(jīng)公司不服,,上訴至北京市第二中級(jí)法院,,法院經(jīng)審理后維持原判。依舊不服的每經(jīng)公司,,于2021年8月向北京市檢察院第二分院申請監(jiān)督,。就是在這里,,事情迎來了轉(zhuǎn)機(jī),。

雙方不愿為錢反目成仇

每經(jīng)公司法定代表人丁明告訴辦案檢察官,,涉案房屋屬于房管部門直管公房,,與明日公司“分家”后,一直是由每經(jīng)公司與房管部門簽訂租賃合同,、支付租金并實(shí)際使用該房屋,每經(jīng)公司應(yīng)該是“文物騰退”的主體,。雖然兩家公司曾約定拆遷后房屋補(bǔ)償款歸明日公司所有,,但現(xiàn)在房屋屬于“文物騰退”,并不屬于拆遷,。即便需要給明日公司拆遷補(bǔ)償款,,也不應(yīng)該將錢全部退還。

考慮到兩家公司的糾紛有國企改制的歷史原因,,也涉及到合同方面的專業(yè)問題,,辦案檢察官?zèng)Q定把兩家公司負(fù)責(zé)人叫到一起詳細(xì)了解情況,再通過公開聽證的方式,就相關(guān)問題進(jìn)行探討,。檢察官發(fā)現(xiàn),,雖然兩家企業(yè)“分家”已經(jīng)超過20年,,但雙方人員往來,、經(jīng)濟(jì)交往依然密切,。丁明表示,,不希望因?yàn)殄X的問題和明日公司反目成仇,。但也表示,,現(xiàn)在公司效益不好,,很多員工在企業(yè)改制前退休但“分家”時(shí)歸屬于每經(jīng)公司,,公司負(fù)擔(dān)較重,。此外,,因?yàn)槊魅展旧暾埛ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行生效判決,,丁明也被納入失信被執(zhí)行人名單,,被限制高消費(fèi),,給自己和單位的經(jīng)營都帶來了困擾,。明日公司負(fù)責(zé)人王亮對此也有怨言,,稱每經(jīng)公司不僅沒有遵從《房屋使用合同》的約定,,將補(bǔ)償款據(jù)為己有,,也沒有完全承擔(dān)起企業(yè)改制后的責(zé)任,改制后歸每經(jīng)公司的退休員工,,檔案仍在明日公司,員工報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用等依舊是到明日公司,。但也指出,,兩家公司關(guān)系密切,不希望為此事再糾纏下去,。

看到雙方存在達(dá)成和解的基礎(chǔ),,面對上千萬元的和解金額,辦案檢察官將相關(guān)情況向分管副檢察長楊淑雅進(jìn)行匯報(bào)后,楊淑雅高度重視,,及時(shí)與兩家公司負(fù)責(zé)人“談心”:“在競爭激烈的市場環(huán)境下,,你們兩家公司都有各自的難處,亟須轉(zhuǎn)型,、提升,都需要資金支撐,,要相互理解,。建議你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘兄弟情’,共渡經(jīng)營難關(guān),,同時(shí)做好安置員工的工作,。”

與此同時(shí),,辦案檢察官也從執(zhí)行法官那里了解到,,在該案執(zhí)行過程中,法院通過網(wǎng)絡(luò)查詢未發(fā)現(xiàn)每經(jīng)公司有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),。傳喚公司法定代表人丁明到庭談話時(shí),,丁明表示公司系國企改制而來,,負(fù)擔(dān)重,,經(jīng)營困難,,無力履行判決義務(wù),。考慮到被執(zhí)行人并非惡意逃避執(zhí)行,,執(zhí)行法官未對丁明采取拘留措施,并依法終結(jié)了本次執(zhí)行程序,。

站在雙方各自的立場上,,辦案檢察官為兩家公司分析了和解的利弊,建議他們克服困難選擇雙贏共贏,。最終,,明日公司同意放棄一部分訴求,而每經(jīng)公司也表示將盡快付清欠款,??紤]到雙方和解達(dá)成之后的程序保障、履行效果,、執(zhí)行情況等,,該院專門邀請執(zhí)行法院共同參與和解工作,,由執(zhí)行法院確認(rèn)雙方的款項(xiàng)支付情況,撤銷相應(yīng)的執(zhí)行措施,,確保和解方案履行到位,。

2021年9月9日,明日公司和每經(jīng)公司經(jīng)過協(xié)商,,在檢察官和法官的見證下,簽訂了和解協(xié)議,。協(xié)議約定房屋騰退補(bǔ)償款兩家公司各占50%,,每經(jīng)公司分兩次向明日公司支付1052萬元,同時(shí),,協(xié)助明日公司完成退休老員工的社會(huì)化安置工作,。明日公司向執(zhí)行法院申請撤銷執(zhí)行,,每經(jīng)公司向檢察院撤回對該案的監(jiān)督申請,。

檢察和解順利實(shí)現(xiàn)的密碼

檢察機(jī)關(guān)的工作并未就此結(jié)束。2021年11月,,為監(jiān)督案件的執(zhí)行情況,,檢察官通知兩家公司負(fù)責(zé)人到檢察院,向其了解進(jìn)展,,并邀請執(zhí)行法官參加。兩家公司負(fù)責(zé)人均確認(rèn),,和解協(xié)議內(nèi)容已經(jīng)履行完畢,。

據(jù)悉,2021年,,北京市檢察院第二分院促成和解了多起數(shù)額超百萬元的民事訴訟監(jiān)督案件,,為多家民營企業(yè)徹底化解了矛盾糾紛。談到在檢察階段順利實(shí)現(xiàn)和解的密碼時(shí),,該院民事檢察部主任齊紅告訴記者,,檢察機(jī)關(guān)受理的民事訴訟監(jiān)督案件中,確有錯(cuò)誤須依法以監(jiān)督程序糾正的并不多,,裁判正確需要做好息訴工作的倒是不少,,在維護(hù)法院裁判權(quán)威的同時(shí),,民事檢察官要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起化解矛盾的責(zé)任,,力求實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

記者了解到,,經(jīng)過這幾年的實(shí)踐,該院已總結(jié)出了一套開展民事和解工作的方案:一是多想一步,變書面監(jiān)督為主動(dòng)引導(dǎo),。綜合考慮具體案情和當(dāng)事人的心理態(tài)勢,,找準(zhǔn)解決糾紛的切入點(diǎn),尋求和解的突破口和雙方利益的平衡點(diǎn),,創(chuàng)造化解矛盾的深層次條件和機(jī)會(huì),,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)和解。二是多做一步,,變常規(guī)審查為利益保障,。在引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解的同時(shí),也為雙方考慮和解達(dá)成之后的程序保障,、履行效果,、執(zhí)行情況等。三是多走一步,,變各自為戰(zhàn)為多贏共贏,。民事訴訟監(jiān)督案件中,當(dāng)事人之間的矛盾可能涉及到多部門,、多領(lǐng)域,、多方面,要加強(qiáng)與相關(guān)部門的銜接配合,。四是多進(jìn)一步,變單一釋法為多方化解,,充分利用公開聽證會(huì)的優(yōu)勢,。

采訪中,該院多名民事檢察官表示,,信息不對等,、溝通效率低下是企業(yè)間訴訟的一大特點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)在案件辦理中可多促進(jìn)雙方加強(qiáng)溝通,,深入了解彼此情況,,這樣也便于準(zhǔn)確掌握雙方實(shí)際需求,在引導(dǎo)雙方接受原判決執(zhí)行內(nèi)容的基礎(chǔ)上,,為雙方提出有利的和解方案,。

(文中公司和當(dāng)事人均為化名)

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