能動(dòng)司法檢察,，是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對司法的更高要求而提出的新要求，可以體現(xiàn)在各個(gè)檢察工作環(huán)節(jié),。審查起訴,，作為刑事訴訟中承前啟后的一項(xiàng)重要司法職能,，能夠充分體現(xiàn)法律精神與社會(huì)生活的一致性。在審查起訴中落實(shí)能動(dòng)司法,，不僅出于適應(yīng)社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)需要,，同時(shí)也與更好適用法律密不可分。正是如此,，通過能動(dòng)辦理類似“費(fèi)氏鸚鵡案”等案件,，彰顯出檢察溫度,。

其一，適應(yīng)社會(huì)生活的需求是檢察官審查起訴中能動(dòng)司法的社會(huì)基礎(chǔ),。司法是與社會(huì)生活直接相連的?，F(xiàn)代社會(huì)愈來愈呈現(xiàn)出社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化、變動(dòng)性等特征,，社會(huì)需求也日益多元化,。這在一定程度上需要檢察官以能動(dòng)、積極之姿態(tài)應(yīng)對新變化,。檢察官在審查起訴中堅(jiān)持能動(dòng)司法是司法追趕現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)及結(jié)果,，也與我國社會(huì)發(fā)展、法律保護(hù)權(quán)利的多樣化需求急劇上升等因素有關(guān),。能動(dòng)司法在化解矛盾糾紛,、懲治犯罪等方面，具有傳統(tǒng)司法不可替代之優(yōu)勢,。因此,，檢察官在審查起訴中堅(jiān)持能動(dòng)司法與社會(huì)生活的需求是密不可分的。

其二,，更好適用法律解決問題是檢察官在審查起訴中采取能動(dòng)司法方式的現(xiàn)實(shí)因素,。對于制定法而言，其具有規(guī)范,、普遍及反復(fù)適用的特質(zhì),，這都是法治優(yōu)于其他治理方式的優(yōu)勢表現(xiàn)。然而,，其并不是一個(gè)完全自給自足,、自我循環(huán)的體系，這就為檢察官在審查起訴中堅(jiān)持能動(dòng)司法提供了場域,。具體而言,，制定法在制定之時(shí)是符合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的法律，然而,，如果法律適用的背景發(fā)生變化,，檢察官再按照法律文本直接適用就會(huì)發(fā)生障礙。在具體司法過程中,，需要檢察官采取能動(dòng)措施進(jìn)行調(diào)適,，使法律能夠以最為適合的方式予以適用。這種調(diào)試與檢察官對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注是分不開的,。而且,，制定法具有針對不特定主體或者不特定行為的規(guī)范性形式，具有一般性,、抽象性及無差別對待的特征,，然而，這種普遍性有時(shí)并不能為特殊個(gè)案提供直接有效的法律供給,。這種法律文本的概括化與個(gè)案的特定需求就可能產(chǎn)生矛盾,。因此，基于制定法本身所固有的具體適應(yīng)性局限原因,，檢察官在審查起訴中需要通過能動(dòng)司法保護(hù)各種情況下不同主體的利益訴求,。可以說,，正是通過能動(dòng)司法,，在保護(hù)多數(shù)人利益的同時(shí)，也兼顧到個(gè)體正義的滿足,。

在檢察官能動(dòng)司法方面,，還需要考慮檢察官在審查起訴中具有雙重角色的特性。首先,，檢察官在審查起訴中具有法律恪守者的角色,。實(shí)踐中，檢察官角色具有多元性,，但其角色定位之一便是通過恪守法律,、嚴(yán)格履行公訴職能完成的。因此,，檢察官審查起訴時(shí)應(yīng)遵循法定主義,，嚴(yán)格按照法律規(guī)定決定是否起訴。恪守法律應(yīng)為檢察官審查起訴行為之基本宗旨,。不僅如此,，檢察官在審查起訴時(shí)還應(yīng)遵循客觀性義務(wù)。在具體操作層面,，應(yīng)當(dāng)專門制定客觀義務(wù)之標(biāo)準(zhǔn),，檢察官作出有罪追訴、無罪撤訴或者不起訴的裁量行為都應(yīng)參照明確標(biāo)準(zhǔn),。其次,，檢察官是能動(dòng)司法的踐行者。誠然,，在具體行使審查起訴權(quán)時(shí)應(yīng)受到剛性法律的約束,。然而，在嚴(yán)格法律原則的邊界,，還有天理,、人情等其他因素影響裁量權(quán)的行使，都會(huì)促使檢察官采取能動(dòng)司法的方式行使國家賦予的公權(quán)力。

如果從一種法律實(shí)用主義的角度出發(fā),，檢察官也是維護(hù)社會(huì)多重利益角色的扮演者,。其不僅是個(gè)案正義的保衛(wèi)者，也是社會(huì)宏觀利益的宣導(dǎo)者,。檢察官在個(gè)案審查起訴中,，也需要思考倫理道德、公共政策,、通常情理等情況,。

法律是解決社會(huì)問題的重要工具，其本身就是社會(huì)的產(chǎn)物,，作為社會(huì)矛盾解決者的檢察官,，顯然也不能不考慮社會(huì)因素。因此,，對于檢察官而言,，其追訴行為抑或不起訴行為，都是能動(dòng)司法的產(chǎn)物,，也要考慮政治效果,、社會(huì)效果，而不能機(jī)械司法,。

檢察官審查起訴中能動(dòng)司法其實(shí)是在嚴(yán)格法令與其他諸如公共利益,、政策取向、社會(huì)常理等因素之間進(jìn)行的權(quán)衡,，其價(jià)值在于通過檢察官個(gè)人職業(yè)能動(dòng)性以適應(yīng)社會(huì)中人,、時(shí)、事的變化,，更好地適用法律解決現(xiàn)實(shí)問題,。具體而言，檢察官審查起訴中能動(dòng)司法主要體現(xiàn)在兩方面：一是發(fā)揮檢察官的機(jī)動(dòng)權(quán)衡能力,，彌補(bǔ)制定法剛性強(qiáng),、適應(yīng)性弱的不足。對于法律而言,，雖然其是在社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn),、智慧的總結(jié)，然而,，立法之時(shí)無法精確預(yù)計(jì)將來發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的具體情狀,。當(dāng)更值得重視的社會(huì)價(jià)值出現(xiàn)而不能頻繁修法或者立法時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生利益權(quán)衡之困窘,。檢察官身處社會(huì)關(guān)系第一線,，能了解社會(huì)關(guān)系的變化,。同時(shí)，檢察官在從事法律職業(yè)時(shí)磨礪出人情練達(dá)之風(fēng)格,，能夠?qū)?yán)格法律與社會(huì)多樣需要進(jìn)行緊密對接,，能把握各種利益之間權(quán)衡時(shí)的比重。因此,，檢察官可以發(fā)揮其能動(dòng)性,，根據(jù)國家宏觀利益的需要,，作出針對性的選擇,。二是彰顯司法的善意和謙抑，在審查起訴中能動(dòng)適用法律,，更好地體現(xiàn)司法為民的意旨,。檢察官不僅是追訴者，也是保護(hù)者,。檢察官通過審查起訴中的能動(dòng)司法,，使刑事法不再是冷冰冰的法律機(jī)器，而具有了人性的溫暖,。檢察官通過審查起訴中的能動(dòng)司法,，一方面體現(xiàn)出司法中的善意，另一方面,，則可以將司法的謙抑轉(zhuǎn)化為具體可見的措施,。惟如此，司法謙抑或者善意不僅能夠?qū)崿F(xiàn),，而且能以一種看得見的方式得以實(shí)現(xiàn),。

（作者為華東政法大學(xué)教授）