為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，讓老年人共享首都改革發(fā)展成果,，本市起草了《關(guān)于加強(qiáng)新時代首都老齡工作的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），目前正向社會公開征求意見,。該《征求意見稿》包含完善就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系、構(gòu)建綜合連續(xù)老年健康支撐體系,、支持老年人社會參與,、推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)等八個方面,。其中提出，到2025年,，本市擬在居家照護(hù)需求相對集中的城市社區(qū)，建設(shè)不少于10000張養(yǎng)老家庭照護(hù)床位,，同時，建立適合本市實際的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”發(fā)展模式,。安寧療護(hù)服務(wù)供給也將持續(xù)擴(kuò)大,，到2025年,，本市每個區(qū)至少設(shè)立1所安寧療護(hù)中心，全市提供安寧療護(hù)服務(wù)的床位不少于1800張,。

適時在全市推行長期護(hù)理保險

《征求意見稿》指出，在構(gòu)建綜合連續(xù)老年健康支撐體系方面,，本市將加強(qiáng)老年人預(yù)防保健。開展疾病早期篩查與干預(yù),，開展腦健康篩查以及阿爾茨海默病,、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)，試點(diǎn)并逐步開展老年人群營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測,。為百歲戶籍老年人免費(fèi)提供居家健康服務(wù),，探索逐步將覆蓋范圍向有需求的高齡老年人拓展。到2025年,，老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%；有意愿簽約家庭醫(yī)生的基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡獨(dú)居老年人實現(xiàn)全覆蓋,。同時，健全老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

在加強(qiáng)老年人長期照護(hù)服務(wù)保障方面,，本市將建立全市統(tǒng)一的老年人健康和能力評估標(biāo)準(zhǔn),，建立護(hù)理需求認(rèn)定和等級評定的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。積極穩(wěn)妥推進(jìn)石景山區(qū)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)工作,，適時在全市推行符合市情的長期護(hù)理保險制度。發(fā)展長期照護(hù)商業(yè)保險,。將護(hù)理機(jī)構(gòu)（含護(hù)理院、護(hù)理站）納入長期護(hù)理保險服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)范圍,。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備提供長期照護(hù)服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式長期照護(hù)服務(wù),，試點(diǎn)建設(shè)家庭照護(hù)床位，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè),。2025年，在居家照護(hù)需求相對集中的城市社區(qū),，建設(shè)不少于10000張養(yǎng)老家庭照護(hù)床位。建立適合本市實際的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”發(fā)展模式,。

每區(qū)至少設(shè)1所安寧療護(hù)中心

同時,，擴(kuò)大安寧療護(hù)服務(wù)供給。據(jù)了解,，安寧療護(hù)是為疾病終末期患者在臨終前通過控制痛苦和不適癥狀，提供身體,、心理,、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷,，以提高生命質(zhì)量，幫助患者舒適,、安詳、有尊嚴(yán)離世的服務(wù),。本市鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū),。建立完善安寧療護(hù)多學(xué)科服務(wù)模式,。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)床位,。研究制定居家安寧療護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。完善安寧療護(hù)價格政策,。加強(qiáng)安寧療護(hù)理念宣傳,。到2025年,，每個區(qū)至少設(shè)立1所安寧療護(hù)中心，全市提供安寧療護(hù)服務(wù)的床位不少于1800張,。

根據(jù)近期剛剛發(fā)布的《北京市加快推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案》，本市將搭建安寧療護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在有序提供安寧療護(hù)服務(wù)方面，二,、三級醫(yī)院主要為突發(fā)急性病變或身體,、心理癥狀較重,、需要住院治療的安寧療護(hù)患者提供安寧療護(hù)服務(wù),，并承擔(dān)安寧療護(hù)技術(shù)支持、安寧療護(hù)專業(yè)人才培訓(xùn)等任務(wù),。鼓勵三級醫(yī)院與安寧療護(hù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及其他提供安寧療護(hù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立對口支援,、轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的幫扶帶動作用,。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要為診斷明確、癥狀輕且穩(wěn)定的安寧療護(hù)患者提供機(jī)構(gòu)和居家安寧療護(hù)服務(wù),。有條件的可通過設(shè)立家庭病床、巡診等多種方式,，按照有關(guān)要求,，開展包括癥狀控制,、舒適照護(hù)、心理支持和人文關(guān)懷等適宜居家提供的安寧療護(hù)服務(wù),。

基層老年協(xié)會組建率將超80%

在支持老年人社會參與方面，《征求意見稿》提出,，本市將積極開發(fā)老年人力資源,。針對老年人就業(yè)需求和特點(diǎn),，加強(qiáng)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹等服務(wù),，為有勞動意愿的老年人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)服務(wù),。建立老年人才信息庫。探索適合老年人的靈活就業(yè)模式,。到2025年底,，基層老年協(xié)會組建率達(dá)80%以上。建立養(yǎng)老志愿服務(wù)“時間銀行”制度,，完善志愿服務(wù)激勵措施，逐步構(gòu)建“政府主導(dǎo),、通存通兌,、權(quán)威統(tǒng)一”的養(yǎng)老服務(wù)時間銀行運(yùn)行機(jī)制,。到2025年，老年志愿者注冊人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的30%,。

全面推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)也是該《征求意見稿》中的重要內(nèi)容。未來,，本市將持續(xù)加大老年人權(quán)益保護(hù)力度,。修訂完善《老年人權(quán)益保障條例》及相關(guān)配套政策法規(guī),。強(qiáng)化涉老重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，在婚姻,、財產(chǎn),、消費(fèi),、金融等領(lǐng)域加大針對老年群體的法律支持。拓展公共保護(hù)服務(wù)內(nèi)容與范圍,，將高齡失能獨(dú)居等特殊群體老年人納入重點(diǎn)保護(hù)范圍,，完善老年人監(jiān)護(hù)制度,。

推動老年宜居環(huán)境建設(shè)，積極推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治,，實施適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，將為老服務(wù)設(shè)施織補(bǔ)進(jìn)城市更新中,。探索建立老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式和長效機(jī)制,，到2035年底，全市城鄉(xiāng)實現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋,。為經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾,、高齡等老年人,，實施居家適老化改造、安裝緊急救援設(shè)施,、開展巡視探訪,，探索在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn),。全面發(fā)展適老型智能交通體系,，提供便捷舒適的老年人出行環(huán)境。

為助力老年人融入數(shù)字化生活,，《征求意見稿》提出,，本市擬開展“智慧助老”“科技惠老”專項行動，解決老年人運(yùn)用智能產(chǎn)品的技術(shù)障礙,。依托社區(qū)加大對老年人智能技術(shù)使用的宣傳和培訓(xùn)，并在老年人高頻活動場所保留必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式,。實施互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造專項行動,。開發(fā)推廣適老智能產(chǎn)品。推廣互聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù),，降低老年人意外風(fēng)險,。