全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家賈康日前在接受采訪時(shí)表示,，要重視區(qū)分高收入者中的專家型,、創(chuàng)新型人才，為吸引這部分人才更好參與北上廣深等地科技創(chuàng)新高地的建設(shè),，可積極考慮在個(gè)稅執(zhí)行層面將最高邊際稅率從45%降到25%,，或者對(duì)這部分人才直接25%個(gè)稅封頂。具體可參考深圳創(chuàng)新人才獎(jiǎng)的做法,。

在深圳市政府印發(fā)的《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)實(shí)施辦法》中規(guī)定，在市本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排10億元專項(xiàng)資金,，作為市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)資金,。2021年7月5日深圳發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)申報(bào)指南》指出，在深圳登記注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中2020年度應(yīng)納稅工資薪金所得額在70萬(wàn)人民幣以上的,，以及其他申報(bào)人2020年度應(yīng)納稅工資薪金所得額在50萬(wàn)元人民幣以上的,，可以申請(qǐng)稅收返還的獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)過(guò)測(cè)算發(fā)現(xiàn),，這些人才收到的可觀稅收返“紅包”,，相當(dāng)于顯著降低了個(gè)人所得稅，基本實(shí)現(xiàn)了25%的個(gè)稅封頂,。今年春節(jié)前后,，深圳很多企業(yè)的員工也在朋友圈曬出收到退稅“紅包”的消息，各地白領(lǐng)們紛紛表示“羨慕”,，希望自己所在城市能夠效仿,。

“新個(gè)稅執(zhí)行以后，如果是專家型的高收入者,，只要平均月收入達(dá)到8萬(wàn),，年收入96萬(wàn)，超額累進(jìn)后有接近30%的部份要交稅,。96萬(wàn)以上的要繳納45%的稅,，切掉將近一半的收入。”

賈康認(rèn)為,，新個(gè)稅加大稅收調(diào)節(jié)力度后,，高科技企業(yè)有點(diǎn)吃不消，在要素流動(dòng)下,，專家型,、創(chuàng)新型人才可以用腳投票，如果對(duì)工資薪酬待遇不滿意,，可以去別的地方（比如就有可能轉(zhuǎn)到香港和新加坡等地了）,，使我國(guó)高科技企業(yè)的發(fā)展無(wú)形中更有阻力和障礙。

邊際稅率,，指的是征稅對(duì)象單位數(shù)額的增加所引起的應(yīng)納稅額增量占這一增加額的比率,。稅法中的邊際稅率，是指在稅法規(guī)定超額累進(jìn)征稅級(jí)距下,，納稅人增加或減少一單位的征稅對(duì)象所引起的征稅對(duì)象級(jí)距變化從而最后適用的稅率,。個(gè)人所得稅超額累進(jìn)稅率表中，每一級(jí)稅率實(shí)際上就是相應(yīng)級(jí)距所得額的邊際稅率,。

此前,，賈康曾提出建議，可將我國(guó)個(gè)人所得稅45%的最高邊際稅率往下調(diào),，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，力爭(zhēng)把它壓到30%以下?；蛘甙凑瘴覈?guó)企業(yè)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率25%,，作為最高邊際稅率;同時(shí)，可積極考慮在下一輪個(gè)稅改革中,，把一部分非勞動(dòng)收入納入“綜合”（即試用超額累進(jìn)稅率）的覆蓋范圍,，減少對(duì)于勞動(dòng)收入的稅收歧視因素。

他表示,，深圳采用創(chuàng)新人才獎(jiǎng)的模式,，可為其他城市吸引全球人才所借鑒，用稅收返還的方式來(lái)激勵(lì)在高科技企業(yè)工作的專家型,、創(chuàng)新型人才,，化解2018年個(gè)稅改革后新稅法規(guī)定對(duì)于高科技企業(yè)形成的“留住人才的壓力”。深圳辦法是一個(gè)很好的權(quán)衡,，一方面仍然體現(xiàn)收入高,、納稅高，從而體現(xiàn)了這部分人群對(duì)于一個(gè)城市科技競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn),，另一方面又實(shí)事求是地針對(duì)當(dāng)下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和人才（人力資本）流動(dòng)機(jī)制,，借鑒粵港澳大灣區(qū)對(duì)外國(guó)專家,、海南對(duì)國(guó)內(nèi)外專家的政策優(yōu)惠經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)式政策優(yōu)惠,，減輕專家型人才和高新科技企業(yè)的現(xiàn)實(shí)稅負(fù)壓力,，只要運(yùn)用足夠的信息條件把握好高科技企業(yè)申請(qǐng)員工納稅返還的門檻，這一政策在落地執(zhí)行層面就具備了更大的合理性和可操作性,。深圳的這一積極探索,，可在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，供其他地方參照借鑒,。