兩會熱詞

就業(yè)是最大的民生,，也是今年全國兩會上的焦點之一,。面對需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，政府工作報告提出，“強化就業(yè)優(yōu)先政策”“各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”,。

就業(yè)優(yōu)先政策如何提質(zhì)加力,、落細落地？城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)如何實現(xiàn),？記者采訪了多位代表委員和專家,。

關(guān)鍵是“穩(wěn)市場主體”

一拿到政府工作報告，全國人大代表,、江蘇省人力資源和社會保障廳廳長戴元湖就注意到,，“就業(yè)”成了報告的高頻詞，“足見對今年穩(wěn)就業(yè)的高度重視,。”報告將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，提出財稅,、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化,，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消,。

“首先是目標(biāo)定位要優(yōu)先，強化政府促進就業(yè)的責(zé)任,；其次是政策制定要優(yōu)先,，加強就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè),、金融,、社會等政策的協(xié)同，在各類政策的制定和評價中充分考慮對就業(yè)的拉動作用,；再次是服務(wù)供給要優(yōu)先,，把提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)作為為民辦實事的首要內(nèi)容?！贝髟f,。

“強化就業(yè)優(yōu)先，關(guān)鍵是‘穩(wěn)市場主體’,?！比珖舜蟠?、浙江金融職業(yè)學(xué)院校長鄭亞莉表示，“當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù),，但還有部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚未完全恢復(fù),。此外，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本性緩解,，‘就業(yè)難’與‘招人難’并存的現(xiàn)象仍然存在,。”

上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。報告強調(diào),，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用,。加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度,。

根據(jù)報告安排，今年,，我國將延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策,。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，明顯提高中小微企業(yè)返還比例,。“今年江蘇對中小微企業(yè)返還比例最高可提至90%?！贝髟f,。

把青年就業(yè)作為重中之重

2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計首次突破千萬人，達1076萬人,，總量和增量均為近年之最,。報告提出，對高校畢業(yè)生“要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)”,。人社部表示,，今年將把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措,，實施百萬青年見習(xí)崗位募集計劃,，簡化優(yōu)化畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道,。

鄭亞莉建議：一方面要拓展就業(yè)空間,，推出更多能夠激勵大學(xué)生到中小城市、到基層單位,、到中小企業(yè)就業(yè)的政策和舉措,。另一方面，社會各方要關(guān)心高校畢業(yè)生等青年群體的發(fā)展,，適時調(diào)整招人,、用人的思維和模式,。

新業(yè)態(tài)近年來吸引了大量新增就業(yè)，包括快遞小哥,、外賣騎手,、網(wǎng)約車司機在內(nèi)的靈活就業(yè)人員已達2億人。報告提出,，完善靈活就業(yè)社會保障政策,，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。

“針對平臺用工關(guān)系復(fù)雜,、難以納入社保的特點,，在規(guī)范靈活就業(yè)人員勞動合同、保障其合法權(quán)益的同時,，可在全國社保體系內(nèi)設(shè)立靈活就業(yè)人員獨立統(tǒng)籌的參保平臺,，明確繳納標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高他們參保的積極性,?！比珖舜蟠怼CL集團董事長李東生建議,。

加大培訓(xùn)促進供需匹配

報告提出,，堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視,，著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題,，受到社會廣泛關(guān)注。“在實際生活中,，就業(yè)環(huán)境對一些中年人并不友好,，部分單位在招聘中設(shè)置年齡紅線,?！比珖f(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社常務(wù)副主任胡衛(wèi)帶來了一份提案,，提出“要創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,，助力各年齡階段勞動者各展所能”。

全國政協(xié)委員,、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹則關(guān)注到各地延長產(chǎn)假可能帶來的女性就業(yè)歧視風(fēng)險,。

“延長產(chǎn)假必須肯定，但同時還需做好各方面政策的統(tǒng)籌安排,，還可以倡導(dǎo)實施彈性工作制,，盡可能減少女性生育對自身及企業(yè)造成的影響?！彼ㄗh,。

戴元湖表示,，不久前出臺的《江蘇省就業(yè)促進條例》，在支持女性就業(yè)方面,，提出建立女職工假期用工成本分擔(dān)機制,，對女職工產(chǎn)假期間企業(yè)繳納的社保費用按照規(guī)定給予相應(yīng)補貼等舉措。“下一步,，我們將會同江蘇省相關(guān)部門制定實施細則,，讓條例盡快落實落地?！?/span>

為改善技能人才不足問題,，促進供給匹配，報告提出,，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),，使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才,。代表委員普遍認為,，這將有助于幫助更多勞動者掌握一技之長，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè),。