昨天，中消協(xié)發(fā)布《2021年校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》）,?！秷?bào)告》指出，隨著校外教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范治理的不斷深入,，以及校外教育培訓(xùn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,，校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)將面臨新問題，需引起高度重視,。
《報(bào)告》中提到,，我國教育改革進(jìn)入深水期，密集出臺(tái)的政策將引導(dǎo)校外教育培訓(xùn)行業(yè)重新洗牌,，在行業(yè)洗牌過程中一方面學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或停業(yè)或轉(zhuǎn)型,，但善后處理不力，甚或“卷錢跑路”,，另一方面有些受新冠疫情影響,，經(jīng)營不善的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假借政策因素趁機(jī)“甩鍋”“金蟬脫殼”，導(dǎo)致部分消費(fèi)者面臨“上課難”“退費(fèi)難”等問題,，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益,。
同時(shí)，新冠疫情以來,，校外教育培訓(xùn)行業(yè)加快線上布局,，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)涉及到線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)質(zhì)量合理評估,、培訓(xùn)課程開放性設(shè)置,、消費(fèi)者信息保護(hù)等新問題。還有值得關(guān)注的是在線校外教育培訓(xùn)與其他行業(yè)融合發(fā)展帶來新問題,，如捆綁銷售,、教育貸監(jiān)管,、線上課程隱藏網(wǎng)絡(luò)游戲等。
《報(bào)告》顯示,，2021年,，受新冠疫情以及校外教育培訓(xùn)行業(yè)治理政策的沖擊，我國校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)輿情及消費(fèi)者投訴呈上升趨勢,。2021年全國消協(xié)組織受理有關(guān)校外教育培訓(xùn)的投訴案件共80528件,，同比增長43.4%；教培機(jī)構(gòu)頻現(xiàn)跑路及退費(fèi)風(fēng)波成為2021年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)之一 ,。投訴案件主要集中在合同糾紛多,、售后問題難解決、虛假宣傳手段多,、預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大幾個(gè)方面,。其中，合同是消費(fèi)者投訴的主要類別,，2021年有關(guān)合同的校外教育培訓(xùn)投訴35813件,，占比44.47%，排在首位,。
中消協(xié)提示,，通過梳理投訴發(fā)現(xiàn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在面對消費(fèi)者退款訴求時(shí)，往往利用格式合同抗辯,，而其中的條款存在諸多對消費(fèi)者不公平的內(nèi)容,，如隱藏“公司保留最終解釋權(quán)”“協(xié)議一經(jīng)簽訂，概不退款”“培訓(xùn)期間,，出現(xiàn)任何安全事故概不負(fù)責(zé)”等不公平格式條款,，或者合同含有其他退費(fèi)的限制條件，且不采取加粗,、加黑等合理的方式提示消費(fèi)者,。部分校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者合同意識(shí)淡薄，甚至不與消費(fèi)者簽訂正式合同,，或者銷售人員代替消費(fèi)者簽訂合同或者利用網(wǎng)絡(luò)默認(rèn)消費(fèi)者同意協(xié)議內(nèi)容等,。
《報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前校外培訓(xùn)作為教育培訓(xùn)體系的重要補(bǔ)充,，仍有強(qiáng)大消費(fèi)需求,，隨著相關(guān)政策逐步落地，行業(yè)調(diào)整伴生的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)陸續(xù)釋放,，強(qiáng)化校外教育培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要引起高度重視,。
中消協(xié)建議，一是針對校外教育培訓(xùn)，應(yīng)完善相關(guān)立法,，將現(xiàn)有政策中關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)界定,、設(shè)立審批、教育教學(xué),、教材使用,、收費(fèi)監(jiān)管、服務(wù)合同,、從業(yè)人員、法律責(zé)任等,，探索以制定“社會(huì)教育促進(jìn)法”的方式提升固化,，推進(jìn)其發(fā)展規(guī)范化、法治化,；加強(qiáng)協(xié)同治理,，確保落實(shí)《“雙減”意見》的各類政策措施配套健全、有效落地,；進(jìn)一步明確監(jiān)管主體及其職責(zé),，加強(qiáng)監(jiān)管體系內(nèi)外部的溝通協(xié)調(diào)，充實(shí)基層執(zhí)法力量,，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng),；建立日常監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，在階段性專項(xiàng)整治行動(dòng)之外,，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律研究,，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判,、預(yù)警,、處置長效化機(jī)制；加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為查處力度,，保障消費(fèi)者預(yù)付資金安全,；發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價(jià),、規(guī)范服務(wù),，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與立法、社會(huì)監(jiān)督,、糾紛調(diào)解,、公益訴訟、警示教育等各項(xiàng)職責(zé)作用,，發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用,，共同營造良好消費(fèi)環(huán)境。
