水安全是涉及國家長治久安的大事。

今年3月22日是第三十屆“世界水日”,，3月22日至28日是第三十五屆“中國水周”,。今年“世界水日”的主題為“珍惜地下水 珍視隱藏的資源”，今年“中國水周”的主題為“推進(jìn)地下水超采綜合治理 復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”,。

黨的十八大以來,，“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”治水思路為系統(tǒng)解決我國新老水問題、保障國家水安全提供了根本遵循和行動指南,。近年來,，經(jīng)過華北地下水超采綜合治理和全面推行河湖長制等多項(xiàng)舉措的實(shí)施，華北地區(qū)地下水位持續(xù)多年下降的態(tài)勢得到控制,，我國河湖面貌有了跨越式的進(jìn)步,。

截至2021年12月底，京津冀治理區(qū)淺層地下水水位較2018年同期總體回升1.89米,；深層承壓水水位平均上升4.65米,。河湖生態(tài)狀況持續(xù)改善，2021年京津冀22條（個）河湖累計實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水85億立方米,，永定河,、潮白河、滹沱河,、大清河,、南運(yùn)河等多條河流全線貫通，形成最大有水河長2355公里,，最大水面面積750平方公里,，水生生物和岸坡植被恢復(fù)良好,，水質(zhì)較補(bǔ)水前明顯好轉(zhuǎn)。

加大超采治理力度 讓“無形”之水不再被“無視”

地下水,，這種“無形”的資源,，因常年埋藏在地下，無法直觀其儲量,，往往容易造成取之不盡用之不竭的誤解,，進(jìn)而忽視其重要性以及受破壞的程度。根據(jù)2016年的評價成果,，我國有21個省區(qū)市存在不同程度的超采問題,，其中華北地區(qū)地下水超采問題最為嚴(yán)重，形成了地下水“漏斗區(qū)”,。

海河是華北地區(qū)最大的水系,，由潮白河、永定河,、大清河,、子牙河、南運(yùn)河等五條支流匯流而成,，滋養(yǎng)著華北平原萬千兒女,。海河流域面積廣闊，但水量相對并不豐沛,。長江流域年平均徑流量高達(dá)9600億立方米,，而海河流域年平均徑流量僅200多億立方米。加之,，大量開采地下水帶來的地下水水位下降,、水源枯竭，以及由此引發(fā)的地面沉降,、河湖萎縮等問題接踵而至,。最終，在華北平原地下,，形成了巨大的地下水漏斗區(qū),。

遏制超采迫在眉睫。

近年來,，國家積極開展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理,。2019年，經(jīng)國務(wù)院同意,，水利部會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)并啟動實(shí)施了《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》,，以京津冀地區(qū)為治理重點(diǎn)，通過節(jié)水,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,，壓減地下水超采量,，多渠道增加水源補(bǔ)給，實(shí)施河湖地下水回補(bǔ),，提高區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力，系統(tǒng)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采治理,，以逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡,，切實(shí)解決華北地區(qū)地下水超采問題。

南水北調(diào)中線工程向北易水河補(bǔ)水,。受訪者供圖

既要“節(jié)流”,，也要“開源”。除了加強(qiáng)治理以外,，水利部充分利用南水北調(diào)東中線一期工程,、萬家寨引黃工程、引灤工程,、當(dāng)?shù)厮畮斓人Y源調(diào)配工程和再生水,、雨洪水等非常規(guī)水源，統(tǒng)籌各方來水,，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,，加大生態(tài)補(bǔ)水力度。

近3年來,，華北地區(qū)地下水虧空得到有效回補(bǔ),。截至到今年1月份，已累計向京津冀河湖生態(tài)補(bǔ)水175億立方米,，入滲回補(bǔ)地下水超過80億立方米,，有效回補(bǔ)了華北地區(qū)地下水。

2021年12月1日,，我國第一部地下水管理的專門行政法規(guī)《地下水管理?xiàng)l例》頒布施行,。《地下水管理?xiàng)l例》聚焦地下水超采,、污染突出問題,，強(qiáng)化地下水節(jié)約保護(hù)、超采治理和污染防治,，從六個方面加強(qiáng)對地下水的管理,，地下水可持續(xù)利用和質(zhì)量保障有了法治“護(hù)盾”。

水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步,，水利部將抓緊完善相關(guān)制度，加快開展新一輪地下水超采區(qū)劃定,，推進(jìn)地下水管控指標(biāo)確定,，完善地下水水位變化通報,，加快推進(jìn)地下水超采治理，強(qiáng)化地下水開發(fā)利用監(jiān)管和水行政執(zhí)法,。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合,，依法履行好地下水管理職責(zé)，保護(hù)好,、利用好地下水資源,，提高水安全保障能力，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境,。

多管齊下維護(hù)河湖健康 讓“可見”之水更“可近”

2016年,，《關(guān)于全面推行河長制的意見》印發(fā)施行，推動形成黨政主導(dǎo),、水利牽頭,、部門聯(lián)動、社會共治的河湖管理保護(hù)新局面,。31個?。▍^(qū)、市）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起了省級雙總河長之責(zé),，30萬名省,、市、縣,、鄉(xiāng)級河湖長年均巡查河湖700萬人次,，90萬名村級河湖長（含巡河員、護(hù)河員）挺立在了守衛(wèi)河湖的“最前哨”,。

長沙瀏陽河曲尺灣,。受訪者供圖

汨汨的瀏陽河靜靜地淌過第七道灣，成群的魚兒在水中嬉戲,。打開巡河APP,，上傳巡河圖片、填寫巡河記錄……親水平臺上,，湖南省長沙縣?梨街道黨工委書記,、街道總河長、瀏陽河?梨段鄉(xiāng)級河段長張登武開始了他一天的巡河工作,。

談及近年來的變化,，張登武說：“瀏陽河?梨段可謂是有了翻天覆地的變化，水質(zhì)清澈,、岸線無垃圾,、水面無漂浮物、無違規(guī)捕撈現(xiàn)象,，瀏陽河整體情況較好,?！?/span>

改變的不只是瀏陽河。各級河湖長積極履職,，形成了一級抓一級,、層層抓落實(shí)的工作格局。

“全面推行河長制湖長制工作,，是落實(shí)綠色發(fā)展理念,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)最生動的實(shí)踐，各級河長切實(shí)做到了守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),，在治水工作中發(fā)揮更加重要的作用,。”甘肅酒泉市肅州區(qū)區(qū)級總河長何正軍在多次督查河長制落實(shí)情況后感慨道,。

“要帶著問題巡河,，絕不走過場，流于形式,，發(fā)現(xiàn)問題后立即解決,，確保巡河見實(shí)效、出成果,?！备拭C省瓜州縣沙河回族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長李超說,。

對于突出問題,，水利部門動真碰硬。在組織開展的河湖“清四亂”專項(xiàng)行動中,，全國共清理整治亂占,、亂采、亂堆,、亂建等河湖“四亂”問題19.4萬個,。歷史遺留河湖問題大規(guī)模減少，重大問題基本實(shí)現(xiàn)零新增,。

為全面提升河湖健康水平,，水利部還組織實(shí)施了水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，著力改善河湖連通性,，實(shí)現(xiàn)流水不腐,；持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)水和生態(tài)修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善,，水體由內(nèi)而外煥發(fā)生機(jī),。數(shù)據(jù)顯示,，2020年全國地表水I-III類水水質(zhì)斷面比例達(dá)到83.4%，比2016年的67.8%上升15.6%,。

咬定目標(biāo)久久為功 實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用

水環(huán)境直接關(guān)系人居環(huán)境質(zhì)量和百姓切身利益,。打造“水清、岸綠,、河暢,、景美”的良好生態(tài)環(huán)境，成為各地治河的目標(biāo),。更為可喜的是,，愛水、護(hù)水,、惜水的理念已悄然深入人心,。

“以前這段河道污水橫流、房屋亂建,、垃圾成堆,，這幾年通過清河，水清了,、景美了,，又見到了小時候河道的樣子，群眾生活質(zhì)量也有了提高,。我們要繼續(xù)守護(hù)好母親河,。”站在山東平原縣篤馬河龍門街道段,，市民張和磊望著兩岸景觀,，幸福之情溢于言表。

如今,，珍惜水資源,、自覺保護(hù)河湖的意識已深入民心，更已成為全社會的共識與自覺行動,。

“水通了,！”2021年9月27日，隨著天津市北辰區(qū)的屈家店樞紐開閘,，永定河865公里河道實(shí)現(xiàn)全線通水,。這是永定河時隔26年首次實(shí)現(xiàn)連山通海的全線通水。北京人民的“母親河”再次綻放了屬于它的生機(jī)與活力,。

2021年7月9日,，歷時33天的2021年夏季滹沱河、大清河、白洋淀生態(tài)補(bǔ)水順利結(jié)束,，補(bǔ)水水量達(dá)2.21億立方米,，與此同時，兩條補(bǔ)水線路共627公里的河道也實(shí)現(xiàn)了全線過流,。常年干涸斷流的趙王新河,、子牙新河、子牙河重現(xiàn)碧波蕩漾,。沿岸百姓的幸福感,、獲得感顯著提升。

水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步,，水利部將繼續(xù)貫徹落實(shí)“十六字”治水思路，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，奮力推動地下水超采綜合治理，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生,。