近日,,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),?!兑?guī)劃》對“十四五”時期推動能源高質量發(fā)展作出哪些部署?有哪些亮點,?記者采訪了國家能源局有關負責人,。
增強能源供應鏈安全性和穩(wěn)定性
“清潔低碳、安全高效,,是現代能源體系的核心內涵,,也是對能源系統(tǒng)如何實現現代化的總體要求?!眹夷茉淳钟嘘P負責人介紹,,《規(guī)劃》主要從3個方面推動構建現代能源體系。
增強能源供應鏈安全性和穩(wěn)定性,。“十四五”時期將從戰(zhàn)略安全,、運行安全、應急安全等多個維度,,加強能源綜合保障能力建設,。《規(guī)劃》提出,,到2025年,,國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上,原油年產量回升并穩(wěn)定在2億噸水平,,天然氣年產量達到2300億立方米以上,,發(fā)電裝機總容量達到約30億千瓦。
推動能源生產消費方式綠色低碳變革,。“十三五”時期,,我國能源結構持續(xù)優(yōu)化,煤炭消費比重下降至56.8%,,非化石能源發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界第一,。“十四五”時期,,重點做好增加清潔能源供應能力的“加法”和減少能源產業(yè)鏈碳排放的“減法”,,推動形成綠色低碳的能源消費模式,。
提升能源產業(yè)鏈現代化水平。進一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領和戰(zhàn)略支撐作用,,增強能源科技創(chuàng)新能力,,加快能源產業(yè)數字化和智能化升級,推動能源系統(tǒng)效率大幅提高,,全面提升能源產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平,。《規(guī)劃》提出,,鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢長板,強化儲能,、氫能等前沿科技攻關,,實施科技創(chuàng)新示范工程。
加強能源自主供給能力建設
“十三五”時期我國能源供應保障基礎不斷夯實,,原油產量穩(wěn)步回升,,天然氣產量年均增量超100億立方米,油氣管道總里程達17.5萬公里,,發(fā)電裝機容量達22億千瓦,,西電東送能力達2.7億千瓦。但還是出現電力,、煤炭,、天然氣等供應時段性偏緊的情況。
國家能源局有關負責人分析,,“十四五”時期,,能源消費仍將剛性增長,能源保供的壓力持續(xù)存在,,“下一步將堅持‘立足國內,、補齊短板、多元保障,、強化儲備’的原則,,加強能源自主供給能力建設,確保能源供需形勢總體平穩(wěn)有序,?!?/span>
一是著力增強能源供應能力。一方面做好增量,,把風,、光、水,、核等清潔能源供應體系建設好,,加快實施可再生能源替代行動,。另一方面穩(wěn)住存量,發(fā)揮好煤炭,、煤電在推動能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用,,有序釋放先進煤炭產能,根據發(fā)展需要合理建設支撐性,、調節(jié)性的先進煤電,,著力提升國內油氣生產水平。
二是加快完善能源產供儲銷體系,。提升能源資源配置能力,,做好電網、油氣管網等能源基礎設施建設,,特別是加強電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設,。建立健全煤炭儲備體系,加大油氣增儲上產力度,,重點推進地下儲氣庫,、LNG(液化天然氣)接收站等儲氣設施建設,提升能源供應能力彈性,。
根據《規(guī)劃》,,“十四五”期間,存量通道輸電能力提升4000萬千瓦以上,。到2025年,,全國油氣管網規(guī)模達到21萬公里左右;全國集約布局的儲氣能力達到550億至600億立方米,,占天然氣消費量的比重約13%,。
三是加強能源應急安全保障能力。既要加強風險預警,,建立健全煤炭,、油氣、電力供需預警機制,,還要做好預案,、加強演練,提高快速響應和能源供應快速恢復能力,。
受能源資源稟賦影響,,我國能源生產消費逆向分布特征明顯。我國中東部地區(qū)能源消費量占全國比重超70%,,生產量占比不足30%,,重要能源基地主要分布在西部地區(qū)。長期以來,,形成了“西電東送,、北煤南運,、西氣東輸”的能源流向格局?!兑?guī)劃》從推進西部清潔能源基地綠色高效開發(fā),、提升東部和中部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平等方面對能源生產布局和輸送格局作出統(tǒng)籌安排。
西部地區(qū)化石能源和可再生能源資源比較豐富,,要堅持走綠色低碳發(fā)展道路,,把發(fā)展重心轉移到清潔能源產業(yè),重點建設多能互補的清潔能源基地,,加快推進以沙漠,、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目建設,。以京津冀及周邊地區(qū),、長三角等為重點,加快發(fā)展分布式新能源,、沿海核電,、海上風電等,,依靠清潔能源提升本地能源自給率,。
到2025年非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右
《規(guī)劃》提出,到2025年,,非化石能源消費比重提高到20%左右,,如何落實好這一目標?
能源消費側看,,《規(guī)劃》著力推動形成綠色低碳消費模式,。完善能耗“雙控”與碳排放控制制度,嚴格控制能耗強度,,堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展,,推動“十四五”能源資源配置更加合理,利用效率大幅提高,;實施重點行業(yè)領域節(jié)能降碳行動,,著力提升工業(yè)、建筑,、交通,、公共機構、新型基礎設施等重點行業(yè)和領域的能效水平,,實施綠色低碳全民行動,;大力推動煤炭清潔高效利用,嚴格控制鋼鐵,、化工,、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費,,大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造,、供熱改造“三改聯動”,,全面深入拓展電能替代,提升終端用能低碳化,、電氣化水平,。
例如,《規(guī)劃》提到積極推動新能源汽車在城市公交等領域應用,,到2025年,,新能源汽車新車銷量占比達到20%左右。優(yōu)化充電基礎設施布局,,全面推動車樁協(xié)同發(fā)展,,開展光、儲,、充,、換相結合的新型充換電場站試點示范。
能源供給側看,,考慮到非化石能源主要以電的形式利用,,為了支撐非化石能源消費比重20%左右的目標,《規(guī)劃》提出,,到2025年非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右,,“十四五”期間提高5.8個百分點。
展望2035年,,《規(guī)劃》還提出,,非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進一步大幅提高,可再生能源發(fā)電成為主體電源,,新型電力系統(tǒng)建設取得實質性成效,,碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降。