4月23日,，在主題為“雙碳”背景下中國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路的2022（第十三屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇上,，與會(huì)嘉賓認(rèn)為，鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐,，也是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域,，要正確處理好發(fā)展和減排之間的關(guān)系，依靠技術(shù)創(chuàng)新,，有序推進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰,、碳中和，讓綠色成為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色,。

鋼鐵工業(yè)助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“2021年,，我國鋼鐵行業(yè)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果,，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，應(yīng)對國內(nèi)外需求形勢變化，保供穩(wěn)價(jià),，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,，行業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢良好，行業(yè)效益創(chuàng)歷史最高,，實(shí)現(xiàn)了‘十四五’良好開局,。”中國工程院工程管理學(xué)部主任,、中國工程院院士胡文瑞認(rèn)為,，這主要得益于國家宏觀政策調(diào)節(jié)、粗鋼產(chǎn)量調(diào)控,、對規(guī)范鐵礦石信息發(fā)布措施,、鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加有力。

“總體來看,，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入由規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的加速演進(jìn)期,，處于實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，并呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)保持,、產(chǎn)品品種更加豐富,、綠色智能水平加速提升、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升,。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍說,。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)介紹,，2022年一季度，我國鋼鐵行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出粗鋼產(chǎn)量同比下降,、鋼材出口同比下降,、鋼材庫存基本穩(wěn)定,、國產(chǎn)礦產(chǎn)量保持增長、進(jìn)口鐵礦量跌價(jià)漲,、行業(yè)效益保持較好水平,、兼并重組態(tài)勢良好的主要特點(diǎn)。

夏農(nóng)強(qiáng)調(diào),，加快推動(dòng)我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，要持續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)鋼鐵行業(yè)各項(xiàng)政策措施,，嚴(yán)禁鋼鐵新增產(chǎn)能、鞏固提升去產(chǎn)能成果,；要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)兼并重組,，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)加強(qiáng)環(huán)保、降低能耗,、提升綠色低碳水平，進(jìn)一步維護(hù)供需平衡,、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

“我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，從安全生產(chǎn)的角度來講，企業(yè)要更好統(tǒng)籌安全與發(fā)展,，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，樹立先進(jìn)的安全管理理念，完善自主安全管理能力,，提高員工素質(zhì)?！睉?yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局局長馬銳表示。

商務(wù)部政策研究室主任楊正位表示,，立足全球化時(shí)代，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，以高水平開放推動(dòng)構(gòu)建新格局,，推動(dòng)深層次改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)市場相通,、產(chǎn)業(yè)相融,、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián),，在更高開放水平上形成良性循環(huán),，這將為我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇,。

“短期內(nèi)，我國仍將延續(xù)‘十三五’期間的政策導(dǎo)向,，中長期來看,，隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入推進(jìn),，第三產(chǎn)業(yè)比重將繼續(xù)上升,，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用減弱,，消費(fèi)將繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度將呈下降趨勢?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院黨委書記,、總工程師李新創(chuàng)表示。

多措并舉推動(dòng)鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展

“作為工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，鋼鐵行業(yè)是能源消費(fèi)大戶,，也是二氧化碳排放大戶,，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域?！痹苯鸸I(yè)部副部長,、中國工程院院士殷瑞鈺表示，初步判斷,，我國鋼鐵行業(yè)已接近進(jìn)入碳排放峰值平臺(tái)期,，越早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,，越有利于后續(xù)的脫碳化進(jìn)程和碳中和的實(shí)現(xiàn),，要鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記何文波認(rèn)為,，我國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要根據(jù)不同階段國民經(jīng)濟(jì)及鋼鐵工業(yè)自身發(fā)展客觀需要，綜合技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,，分階段、分步驟,，合理有序推進(jìn)系統(tǒng)能效提升,、資源循環(huán)利用、流程優(yōu)化創(chuàng)新,、冶煉工藝突破,、產(chǎn)品迭代升級、捕集封存利用六條低碳技術(shù)路線的研發(fā)與應(yīng)用,，做到技術(shù)發(fā)展有的放矢,、階段目標(biāo)明確可行，這將是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn),、動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程,，解決途徑在于低碳技術(shù)進(jìn)步，核心是技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)突破和技術(shù)推廣,。

陳克龍表示,，在“雙碳”目標(biāo)約束下,，我國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展要正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部,、短期和中長期,、政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)持先立后破,依靠技術(shù)創(chuàng)新,、減量發(fā)展‘雙輪驅(qū)動(dòng)’,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰,、碳中和。

全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示,，目前我國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入多目標(biāo)階段，國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常復(fù)雜,、相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng),，我國鋼鐵行業(yè)減碳不能只從行業(yè)自身出發(fā)，要把握好多重目標(biāo)的平衡,。

楊偉民進(jìn)一步解釋說,，一是把握目標(biāo)之間的層級。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的過程中,，不能簡單以GDP增長率論英雄,，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn),、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路、共享成為根本目的高質(zhì)量發(fā)展,。二是把握目標(biāo)之間的先后,，研究和推動(dòng)“雙碳”工作不能就碳論碳，必須注重減碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,。三是把握目標(biāo)之間的長短,。碳達(dá)峰、碳中和是長遠(yuǎn)目標(biāo),，需要長期努力,、久久為功，短期不能夠過度用力,。

“落實(shí)‘雙碳’目標(biāo),，粗鋼產(chǎn)出總量控制與流程結(jié)構(gòu)調(diào)整是兩大重要抓手，關(guān)鍵共性技術(shù)突破是重要支撐,?！币笕疴曊f，未來鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)制造流程將趨向高爐-轉(zhuǎn)爐長流程,、全廢鋼電爐流程和氫還原-電爐流程,，并由此派生出不同模式的鋼廠。對于一些長流程的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),，還有可能與建材,、化工、電力等企業(yè)共同形成工業(yè)生態(tài)園區(qū),，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

“在‘雙碳’目標(biāo)約束下,，我國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展要正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部,、短期和中長期,、政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)持先立后破,；要應(yīng)依靠技術(shù)創(chuàng)新,、減量發(fā)展‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰,、碳中和,。”陳克龍表示,。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示,，推動(dòng)我國鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要做好統(tǒng)籌、多措并舉,，要合理控制粗鋼產(chǎn)量,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,；抓緊認(rèn)真做好參加全國碳市場的相關(guān)準(zhǔn)備工作,；做好碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理有關(guān)工作。

李新創(chuàng)認(rèn)為,，我國鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展,，一是要推動(dòng)綠色布局，促進(jìn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡,，加大綠色物流,，推廣全生命周期綠色產(chǎn)品。二是節(jié)能及提升能效,，推廣先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù),，提高余熱余能自發(fā)電率，推廣實(shí)施數(shù)字化,、智能化技術(shù)應(yīng)用,。三是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)短流程電爐鋼發(fā)展,，提高新能源及可再生能源利用。四是共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè),，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳,。五是應(yīng)用突破性低碳技術(shù),，氫能冶煉、氧氣高爐及非高爐冶煉,、碳捕集,、利用和封存技術(shù)是重點(diǎn)。