原標(biāo)題：新華述評 | 促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展——落實(shí)中央政治局會議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作系列述評之五

4月29日召開的中共中央政治局會議提出,，要堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,，支持剛性和改善性住房需求,，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

當(dāng)前，全面貫徹落實(shí)中央政治局會議精神,，要守住定位,，因城施策，在調(diào)控的精準(zhǔn)性上下功夫,，有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),，做好“穩(wěn)”字大文章，采取綜合措施促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)步入良性循環(huán),。

堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭”,，促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

今年以來，全國房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn),，但其下行態(tài)勢需高度關(guān)注,。

從房地產(chǎn)行業(yè)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)看：一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長0.7%；3月,，70個(gè)大中城市中,，各線城市商品住宅銷售價(jià)格同比下降或漲幅回落；一季度商品住宅銷售面積同比下降18.6%,；土地購置面積同比下降41.8%,；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金同比下降19.6%。

受疫情反彈,、個(gè)別頭部房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)暴露,、個(gè)人收入預(yù)期下降等因素影響，房地產(chǎn)市場預(yù)期轉(zhuǎn)弱,，房地產(chǎn)銷售下降,，企業(yè)流動性風(fēng)險(xiǎn)有所聚集。

在房地產(chǎn)市場主體方面，受個(gè)別房企爆雷等影響,，銀行等金融機(jī)構(gòu)收緊融資端,，銷售下滑，一些地方對商品房預(yù)售資金監(jiān)管不規(guī)范,，多重因素加劇了房企的流動性風(fēng)險(xiǎn),，使房地產(chǎn)市場微循環(huán)出現(xiàn)“梗阻”。

較長時(shí)間以來,，剛需和改善性住房需求群體面臨較高的貸款利率,，一些地方首套房資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有待完善，這些因素增加了購房者的購房成本,，加劇了住房消費(fèi)者延緩入市的趨勢,。

2021年，我國房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為6.8%,。房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,、鏈條長、涉及面廣,，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著舉足輕重的作用,，“要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”,。

“房地產(chǎn)既可以是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的‘壓艙石’,，也可能是‘風(fēng)險(xiǎn)源’，對經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范有著重要的系統(tǒng)性影響,?！敝袊鐣茖W(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳說,，此次中央政治局會議圍繞房地產(chǎn)市場發(fā)展釋放了“穩(wěn)字當(dāng)頭”的積極信號,。各地在守好風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)，針對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，可以更加有針對性地,、靈活地因城施策，改善土地出讓條件,，支持首套剛性購房需求和合理改善性需求,，針對新市民、青年人等群體增加保障性租賃住房供應(yīng),。

堅(jiān)持“因城施策”,，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)

降低限購限售門檻、下調(diào)首付比例,、降低按揭貸款利率……今年以來,，累計(jì)近110個(gè)城市已出臺各類房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,。

專家表示，此次中央政治局會議提出兩個(gè)“支持”,、一個(gè)“優(yōu)化”,，充分釋放出對各地因城施策的政策信號。

我國地域廣袤,，各地區(qū)之間房地產(chǎn)市場差異大,，市場分化明顯。長三角,、珠三角區(qū)域一些熱點(diǎn)城市供需矛盾在較長時(shí)間內(nèi)依然比較突出,，市場回升預(yù)期逐步增強(qiáng)，然而部分人口持續(xù)流出的城市市場仍在低位運(yùn)行,。

針對新情況新挑戰(zhàn),，各地以支持首套剛性購房需求、合理改善性需求,、租賃住房需求為著力點(diǎn)因城施策,；相關(guān)部門出臺促房地產(chǎn)市場良性循環(huán)措施。

100多個(gè)城市的銀行根據(jù)市場變化和自身經(jīng)營情況,，自主下調(diào)了房貸利率,；部分城市對生育二孩、三孩家庭購買首套住房的,，提高住房公積金貸款額度上限,；擴(kuò)大抵押貸款支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)對出險(xiǎn)企業(yè)的并購貸款,，允許債務(wù)展期,；規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管；保障性租賃住房貸款不納入貸款集中度管理……

優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展租賃住房,。加快保障性租賃住房建設(shè)，發(fā)展長租房市場,。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),，目前北京、上海,、廣州,、深圳、杭州等大城市的租房人口占常住人口比例已達(dá)到40%以上,。2022年全國基本建設(shè)保障性租賃住房投資總額預(yù)估約8500億元,。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉說,，隨著多地適度放開限購限售,，降低公積金使用門檻，加快購房貸款審批等，部分城市的住房需求有所釋放,，銷售面積降幅將有所收窄,。

在預(yù)售資金監(jiān)管方面，專家建議,，各地要完善預(yù)售資金監(jiān)管,，明確預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付工程款，嚴(yán)格按照工程節(jié)點(diǎn)撥付資金,，確保按時(shí)竣工交付,。防止因防范風(fēng)險(xiǎn)，過度提高監(jiān)管額度,，放慢放款撥付進(jìn)度的情況,。

“推進(jìn)爆雷房企盡快出清，穩(wěn)定市場預(yù)期很重要,?！眲⒘毡硎荆环矫?，通過降低首套房貸款利率和住房交易稅費(fèi),，提高購房者支付能力，提振合理的住房消費(fèi)需求和改善性需求,，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),；另一方面要堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，以“保交樓,、保民生,、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，維護(hù)購房群眾合法權(quán)益,。

堅(jiān)持“房住不炒”,，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線

這次中央政治局會議重申，堅(jiān)持“房子是用來住的,、不是用來炒的”的定位,。

目前，規(guī)模高達(dá)10萬億元級的房地產(chǎn)市場,，正在進(jìn)行深度調(diào)整,。過去形成的“高負(fù)債、高杠桿,、高周轉(zhuǎn)”的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營底層邏輯正在改變,，房地產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量引領(lǐng)的基礎(chǔ)民生行業(yè)地位正在確立鞏固。

“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位已經(jīng)成為社會共識,。這個(gè)定位沒有動搖,，力度沒有放松。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長馮俊說,，各地因城施策不能脫離這個(gè)定位和方向,，更不能病急亂投醫(yī)，把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段,。關(guān)鍵要繼續(xù)實(shí)施好房地產(chǎn)長效機(jī)制,，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性,，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo),。

房地產(chǎn)業(yè)告別高負(fù)債,、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的開發(fā)經(jīng)營模式,，回歸基礎(chǔ)民生屬性和租購并舉后,，依然大有可為。

當(dāng)前,，我國房地產(chǎn)市場的基本面沒有變,，住房需求依然旺盛。我國常住人口城鎮(zhèn)化率63.9%,，仍處在快速城鎮(zhèn)化階段,，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1100萬以上，帶來大量新增住房需求,。

同時(shí),，2000年前建成的大量老舊住房面積小、質(zhì)量差,、配套不齊全,，居民改善居住條件的需求比較旺盛,。

謀全局謀長遠(yuǎn),，尊重房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，錨定人民日益增長的對美好生活的向往,，為百姓提供可負(fù)擔(dān)、居住條件更舒適,、環(huán)境更優(yōu)美的住房,，讓全體人民住有所居，這是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的根本要義,。（記者王優(yōu)玲,、劉夏村,、鄭鈞天）