這些重大理論和實(shí)踐問題怎么看,、怎么辦的科學(xué)指引

《求是》雜志編輯部

一季度,，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%,，均比去年四季度有所回升,；固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%，最終消費(fèi)支出增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為69.4%,；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.2%……今年以來,，面對(duì)國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)等帶來的多重考驗(yàn)，中國經(jīng)濟(jì)迎難而上,，總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局,。

這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局高度,，堅(jiān)持鮮明問題導(dǎo)向,，正確認(rèn)識(shí)把握黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，指引黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。如期全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決絕對(duì)貧困問題,，中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步,，進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段,。

“進(jìn)入新發(fā)展階段,，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大問題,，需要正確認(rèn)識(shí)和把握,。”2021年12月8日，習(xí)近平總書記出席中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話,，為做好當(dāng)下和今后更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供了科學(xué)指引,?！墩_認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》一文，是總書記在這次會(huì)議上重要講話的一部分,。在這篇重要文章中,，總書記明確提出了五個(gè)重大問題：

第一個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑；

第二個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律,；

第三個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障,；

第四個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；

第五個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和,。

這五個(gè)問題,，是關(guān)系新發(fā)展階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性,、前瞻性重大問題,，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大而緊迫的課題。習(xí)近平總書記在《正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》這篇重要文章中,，對(duì)這五個(gè)重大問題作出了科學(xué)回答,，具有很強(qiáng)的政治性、思想性,、戰(zhàn)略性,、指導(dǎo)性。全黨要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書記這篇重要文章的精神,，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來,，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央大政方針落實(shí)到位,，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利,。

穩(wěn)步邁向共同富裕

“在我國社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富,，又要防止兩極分化，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,，“這是一個(gè)長期的歷史過程，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件,、完善制度,，穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn),。”

社會(huì)主義是干出來的，新時(shí)代是奮斗出來的,。“五一”假期,，許多勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位，在辛勤工作中度過勞動(dòng)者的節(jié)日,。圖為2022年5月3日,，在江蘇省連云港港集裝箱碼頭，工作人員為到港貨船卸運(yùn)集裝箱,。 新華社發(fā) 王健民/攝

共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，是人民群眾的共同期盼,，是中國式現(xiàn)代化的重要特征,。我們黨成立以來，矢志不渝為實(shí)現(xiàn)共同富裕而奮斗,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合就扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出一系列重要論述，對(duì)共同富裕理論作出新闡釋,，對(duì)共同富裕戰(zhàn)略作出新部署,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面建成小康社會(huì),，朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。今天的中國,，人均國民總收入超過1萬美元,，形成了超過4億人的世界上規(guī)模最大的中等收入群體；建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過10億人；生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,；人民精神生活更加豐富,，等等。這些偉大成就,，為新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕創(chuàng)造了良好條件,。

進(jìn)入新發(fā)展階段，適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化,、更好滿足人民日益增長的美好生活需要,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，作出了在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,、使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)的重大決策,。在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記圍繞“正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑”，科學(xué)總結(jié)國內(nèi)外在財(cái)富創(chuàng)造和分配上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，深入分析我國面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好,，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系,，把‘蛋糕’切好分好”，并提出三方面要求,。

一是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,。就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是推動(dòng)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ),。習(xí)近平總書記從四個(gè)方面提出要求：一是提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力,，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升；二是支持中小微企業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用,；三是不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位,；四是加大人力資本投入,，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),，提高勞動(dòng)者素質(zhì),，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，切實(shí)防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。

二是發(fā)揮分配的功能和作用,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要處理好效率和公平關(guān)系,，構(gòu)建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,。針對(duì)初次分配,，總書記要求堅(jiān)持按勞分配為主體，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，完善按要素分配政策,；針對(duì)再分配，總書記要求發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用,，加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度,，提高精準(zhǔn)性,；針對(duì)三次分配,，總書記要求發(fā)揮好第三次分配作用，引導(dǎo),、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè),，但不能搞道德綁架式“逼捐”。

三是完善公共服務(wù)政策制度體系,。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，是促進(jìn)共同富裕的重要抓手。習(xí)近平總書記總結(jié)一些拉美國家的深刻教訓(xùn),，鮮明強(qiáng)調(diào),，促進(jìn)共同富裕，不能搞“福利主義”那一套,；超出能力的“福利主義”不可持續(xù),，必然會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問題?？倳浢鞔_要求,，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，重在提升公共服務(wù)水平，在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù),，兜住困難群眾基本生活底線,，不吊高胃口、不空頭許諾,。

讓資本規(guī)范健康有序發(fā)展

“資本是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素,，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題,、也是一個(gè)重大政治問題,，既是一個(gè)重大實(shí)踐問題、也是一個(gè)重大理論問題,，關(guān)系堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，關(guān)系改革開放基本國策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕,，關(guān)系國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,。”

2022年4月29日，習(xí)近平總書記在主持以依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展為主題的中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話,，提出一系列新觀點(diǎn)新論斷,，極大深化了我們黨對(duì)資本的特性和行為規(guī)律的認(rèn)識(shí),。馬克思、恩格斯沒有設(shè)想社會(huì)主義條件下可以搞市場經(jīng)濟(jì),，無法預(yù)見社會(huì)主義國家如何對(duì)待資本,。我們黨在百年奮斗歷程中堅(jiān)持馬克思主義基本原理，從我國國情和不同時(shí)期主要任務(wù)出發(fā),，不斷深化對(duì)資本的認(rèn)識(shí),，不斷探索規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的方針政策。

在社會(huì)主義制度下如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,，這是新時(shí)代必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問題,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，并把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略,，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來；全面深化改革,，強(qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用，為各類資本發(fā)展?fàn)I造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境,；強(qiáng)化反壟斷,，防止資本無序擴(kuò)張，有效防范風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)市場公平競爭,；著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，克服經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的傾向,，重點(diǎn)解決不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),、泡沫風(fēng)險(xiǎn)等；持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,，著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。在這一過程中,，我們黨對(duì)資本性質(zhì)的理解逐步深化，對(duì)資本作用的認(rèn)識(shí)更趨全面,，對(duì)資本規(guī)律的把握更加深入,，對(duì)資本運(yùn)行的治理能力不斷提高。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,。近年來,，各地持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快良種、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備攻關(guān)和推廣應(yīng)用,，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。圖為2022年4月29日,，工作人員在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)——河北省張家口市塞北管理區(qū)農(nóng)業(yè)基地播種胡蘿卜,。 新華社發(fā) 武殿森/攝

“我們要探索如何在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)有效控制資本的消極作用,。”在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的結(jié)合上,，深入分析資本的特性和行為規(guī)律,，明確要求規(guī)范資本行為，“既不讓‘資本大鱷’恣意妄為,，又要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能”,，鮮明強(qiáng)調(diào)“這是一個(gè)不容回避的重大政治和經(jīng)濟(jì)問題”?？倳浱岢隽c(diǎn)要求：一是為資本設(shè)置“紅綠燈”,，使各類資本都不能橫沖直撞；二是防止有些資本野蠻生長,；三是反壟斷,、反暴利、反天價(jià),、反惡意炒作,、反不正當(dāng)競爭；四是依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管,，相關(guān)法律法規(guī)不健全的要抓緊完善，已有法律法規(guī)的要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,；五是支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,；六是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長,。

保障好初級(jí)產(chǎn)品供給

“對(duì)我們這樣一個(gè)大國來說，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問題,。”

農(nóng)產(chǎn)品,、能源、礦產(chǎn)等初級(jí)產(chǎn)品是整個(gè)經(jīng)濟(jì)最為基礎(chǔ)的部分,，加強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品供給保障,，是現(xiàn)實(shí)所需也是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,，事關(guān)我國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視初級(jí)產(chǎn)品供給保障,，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“糧食安全是‘國之大者’”，“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”,；強(qiáng)調(diào)“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性,、戰(zhàn)略性問題”，“要加大勘探開發(fā)力度,，夯實(shí)國內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ),，提高自我保障能力”；強(qiáng)調(diào)“全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用”,，“推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”等,。我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史性的“十八連豐”，自然資源利用取得重大進(jìn)展,，能源發(fā)展取得歷史性成就,，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體量不斷增大,，初級(jí)產(chǎn)品消費(fèi)量快速增加，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口依存度已經(jīng)比較高,，有的還在上升,。初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)的嚴(yán)重缺口有可能演變成為“灰犀牛”事件，特別是糧食安全更是不容有半點(diǎn)閃失,，“必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,，及早作出調(diào)整，確保供給安全,。”在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、問題意識(shí),，就保障好初級(jí)產(chǎn)品供給,，從四個(gè)方面作出戰(zhàn)略部署。

一是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,。我國是人口大國,，與發(fā)達(dá)國家相比，能源資源約束問題還比較突出,。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,，在這篇重要文章中又從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：在生產(chǎn)領(lǐng)域，要推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約,、循環(huán)利用,，降低單位產(chǎn)品能耗物耗，加快制造業(yè)技術(shù)改造,，提高投入產(chǎn)出效率,；在消費(fèi)領(lǐng)域，要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi),，深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動(dòng),，廣泛開展創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭,、綠色社區(qū),、綠色出行等行動(dòng)。

二是增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力,。習(xí)近平總書記提出四點(diǎn)要求：一是加大勘查力度,，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高海洋資源,、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平,；二是明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，發(fā)揮國有企業(yè)支撐托底作用,，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,；三是加強(qiáng)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度建設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用,；四是推行垃圾分類和資源化,，擴(kuò)大國內(nèi)固體廢棄物的使用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,。

三是優(yōu)化海外資源保障能力,。習(xí)近平總書記明確要求，要以互利共贏的方式充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場,、兩種資源，在有效防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的前提下加強(qiáng)同有關(guān)國家的能源資源合作,，擴(kuò)大海外優(yōu)質(zhì)資源權(quán)益,。

四是中國人的飯碗要牢牢端在自己手中。糧食安全關(guān)乎國運(yùn)民生,，“越是有糧食吃,，越要想到?jīng)]糧食的時(shí)候”。習(xí)近平總書記“特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供給安全問題”，明確要求把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平,，保障種糧農(nóng)民合理收益,，確保口糧絕對(duì)安全,、谷物基本自給,，提高油料、大豆產(chǎn)能和自給率,。

著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)

“備豫不虞,，為國常道。”

增強(qiáng)憂患意識(shí),，做到居安思危,，是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央清醒認(rèn)識(shí)內(nèi)外環(huán)境新的重大變化和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，把保證國家安全作為頭等大事。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述,、作出一系列重大部署,，指引全黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀,，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,。

金融安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記始終高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn),、保障金融安全,，反復(fù)強(qiáng)調(diào)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù),，也是金融工作的永恒主題,，要“堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”。面對(duì)國際金融危機(jī)持續(xù)影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就，金融體系防控風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng),。

進(jìn)入新發(fā)展階段,，我國經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)怎么看,？在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記深刻指出：“現(xiàn)在,，我國經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患很多,，但總體可控。”一方面,，對(duì)前一階段有效處置影子銀行風(fēng)險(xiǎn),、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)予以肯定；另一方面,，強(qiáng)調(diào)“新的風(fēng)險(xiǎn)仍在發(fā)生,，‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件不斷”,，并從“長期累積的結(jié)果”,、“監(jiān)管能力和制度缺陷”等五個(gè)方面透徹分析了原因?？倳浢鞔_要求“堅(jiān)持底線思維”,、“發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢，見微知著,，抓早抓小,，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)”。

關(guān)于下一步的風(fēng)險(xiǎn)處置工作,，習(xí)近平總書記要求繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策,、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針抓好處置工作,，并作出重要部署。要依法合規(guī),，加強(qiáng)金融法治建設(shè),，探索建立定期修法制度。要壓實(shí)責(zé)任,。壓實(shí)地方黨政同責(zé),，負(fù)責(zé)屬地維穩(wěn)和化解風(fēng)險(xiǎn)；壓實(shí)金融監(jiān)管,、行業(yè)主管,、紀(jì)檢監(jiān)察等部門責(zé)任，按照各自職責(zé)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解,；壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任,，制定可行的風(fēng)險(xiǎn)化解方案。要強(qiáng)化能力建設(shè),，提升監(jiān)管科技水平,，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè),。要有充足資源,。抓緊設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用,，研究制定促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)兼并收購和化解不良資產(chǎn)的支持政策,；地方要主動(dòng)盤活存量資產(chǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn),；企業(yè)股東要首先承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失,，直至股本清零。要各方廣泛配合,，金融業(yè)建立一體化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,，充分授權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高跨市場跨行業(yè)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)能力,。總書記還特別強(qiáng)調(diào),，對(duì)一些房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要格外重視,，各地要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,，采取更加有力的政策和措施,，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,。”2020年9月22日,，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上的重要講話中鄭重闡明中國立場、作出莊嚴(yán)承諾,。

推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就走綠色低碳發(fā)展道路發(fā)表一系列重要論述,，作出一系列重要部署，為推進(jìn)“雙碳”工作提供了科學(xué)指引,。黨中央出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,，批準(zhǔn)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，取得顯著成效,。

新發(fā)展階段,，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求,、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要,，是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要,。在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記從實(shí)際問題、原則要求,、工作部署等方面,，深刻闡明“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”這一重大理論和實(shí)踐問題。

——從實(shí)際問題看,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，搞“碳沖鋒”、“一刀切”,、運(yùn)動(dòng)式“減碳”甚至“拉閘限電”,，“都不符合黨中央要求”；明確指出：“綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長期任務(wù),，能源結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，更不能脫離實(shí)際,。如果傳統(tǒng)能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上,，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。減污降碳是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分,，要先立后破,、通盤謀劃。”

金沙江白鶴灘水電站是實(shí)施“西電東送”的國家重大工程,，是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大,、技術(shù)難度最高的水電工程。自2021年6月28日首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電以來,，白鶴灘水電站累計(jì)發(fā)電量已達(dá)256億千瓦時(shí),，相當(dāng)于減排二氧化碳2000多萬噸。圖為2022年4月22日拍攝的白鶴灘水電站一景,。 新華社發(fā) 胡超/攝

——從原則要求看,，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌,、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng),、內(nèi)外暢通,、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則”；明確要求：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)定不移,，但不可能畢其功于一役，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，逐步實(shí)現(xiàn),。”

——從工作部署看，習(xí)近平總書記從五個(gè)方面作出明確部署,。一是立足以煤為主這個(gè)基本國情和實(shí)際,，在抓好煤炭清潔高效利用的同時(shí)，加快煤電機(jī)組靈活性改造,，發(fā)展可再生能源,，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，增加新能源消納能力,。二是狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān),，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。三是科學(xué)考核,，完善能耗“雙控”制度,，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制,；各地區(qū)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好“雙控”,、“雙碳”工作，防止簡單層層分解,。四是確保能源供應(yīng),，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)平衡，多渠道增加能源供應(yīng),，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià),。五是深入推動(dòng)能源革命，促進(jìn)能源消費(fèi),、供給,、技術(shù)、體制改革,，加強(qiáng)國際合作,，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。

理論對(duì)規(guī)律的揭示越深刻,，對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)就越有力,。我們黨正是在探索,、總結(jié)、提高的螺旋式上升中,，正確認(rèn)識(shí)和把握不同階段的重大理論和實(shí)踐問題,，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡,。新征程上,，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,，無論發(fā)展環(huán)境多么復(fù)雜,，中國號(hào)巨輪一定能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn),！