信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情,、集中民智,、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,，千方百計(jì)為群眾排憂解難,。

構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)完備的信訪工作新格局，不斷推進(jìn)治理重復(fù)信訪,、化解信訪積案專項(xiàng)工作,，網(wǎng)上信訪走深走實(shí)，努力將信訪工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局……黨的十九大以來,，全國(guó)信訪系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作重要指示精神,，精準(zhǔn)把握新時(shí)代信訪工作的基本原則和總體要求，堅(jiān)守人民情懷,，堅(jiān)持人民至上,，牢記職責(zé)使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，不斷開創(chuàng)新時(shí)代信訪工作新局面,。

理順體制機(jī)制，構(gòu)建信訪工作新格局

立善法于天下,，則天下治,。完善信訪制度,，是推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的根本之舉。

“本條例適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織,、國(guó)有企事業(yè)單位等開展信訪工作,。”

“各級(jí)機(jī)關(guān),、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪,、定期接待群眾來訪、定期下訪,，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。”

…………

2022年2月25日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)布《信訪工作條例》。

舉一綱而萬目張,?！缎旁L工作條例》是新時(shí)代信訪工作的基本遵循。

《信訪工作條例》共6章50條,，內(nèi)容縝密科學(xué),、系統(tǒng)完備，圍繞做好新時(shí)代信訪工作的體制機(jī)制,、職責(zé)任務(wù),、處理程序、監(jiān)督體系等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)：確立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作體制和格局,；體現(xiàn)了黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)等處理信訪事項(xiàng)不同的程序要求,；健全信訪工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)責(zé)任追究的情形和方式等作出明確規(guī)定,。

從事信訪工作20多年的江蘇省溧陽市信訪局局長(zhǎng)王穎說：“條例理順了新時(shí)代信訪工作體制機(jī)制,，使信訪工作在基層能夠形成更大的合力,，對(duì)于更好提升基層信訪工作的能力和水平意義重大?！?/span>

“善立者順勢(shì)而成焉,。”《信訪工作條例》的出臺(tái),，也是對(duì)過去一個(gè)時(shí)期信訪工作制度改革成果的總結(jié),。

近年來，國(guó)家信訪局和各地信訪部門全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)信訪制度改革,，既注重建章立制,，又注重貫徹落實(shí)，總結(jié)固化一系列好經(jīng)驗(yàn)好做法,。

——黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到強(qiáng)化,，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,。地方黨委把信訪工作擺上重要議事日程,，黨委常委會(huì)定期聽取信訪工作匯報(bào)，分析形勢(shì),，解決突出問題,。河北、遼寧,、吉林,、安徽等省建立“五級(jí)書記抓信訪”機(jī)制，明確各級(jí)書記是信訪工作的第一責(zé)任人,。

——信訪工作體制機(jī)制建設(shè)取得明顯成效,。首次頒布實(shí)施信訪工作五年規(guī)劃，印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪工作的意見,，修訂信訪考核辦法,、督查工作辦法，推進(jìn)訴訪分離,、依法分類處理,、信訪工作責(zé)任制，便民利民的各項(xiàng)改革措施落地落實(shí),。

——信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制更加健全,、協(xié)調(diào)更加有力，齊抓共管的工作格局更加完善,，源頭預(yù)防,、排查梳理,、糾紛化解、應(yīng)急處置的信訪矛盾綜合治理機(jī)制構(gòu)建持續(xù)加快,。截至目前,，全國(guó)縣級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制覆蓋率近八成，部分省份實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制全覆蓋,。

隨著各項(xiàng)體制機(jī)制的完善,，信訪事項(xiàng)平均辦理時(shí)長(zhǎng)由2017年的21.5天縮短至2021年的14.6天，信訪工作更加優(yōu)質(zhì)高效,，大批信訪矛盾在基層得到了有效化解,，群眾滿意度明顯提升。

化解信訪積案,，明確責(zé)任協(xié)同發(fā)力

不久前,，農(nóng)民工張某來到內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局來訪接待大廳，將一面錦旗送到接訪人員手中,。

“因?qū)ㄖこ探Y(jié)算量存在爭(zhēng)議,，我們80多名農(nóng)民工被拖欠上百萬元工資，近10年來奔走反映無果,?！睆埬痴f，感謝自治區(qū)信訪局下大力氣與各方溝通協(xié)商,，有關(guān)單位最終拿出解決方案,，讓他們領(lǐng)到了工資。

這一信訪積案的成功化解,，是全國(guó)信訪系統(tǒng)治理重復(fù)信訪,、化解信訪積案專項(xiàng)工作成效的一個(gè)縮影。

2020年8月,，中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議部署在全國(guó)開展治理重復(fù)信訪,、化解信訪積案專項(xiàng)工作。兩年來,，信訪部門采取多項(xiàng)有效措施,，推動(dòng)專項(xiàng)工作取得明顯成效。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案,，協(xié)調(diào)各方力量,，調(diào)動(dòng)各部門積極性并強(qiáng)化監(jiān)督——

由于環(huán)保治理需要，遼寧省沈陽市渾南區(qū)某村村民邱某的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)停,。邱某認(rèn)為,，政府給的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并不能彌補(bǔ)他的損失。隨后數(shù)年,，他反復(fù)到各級(jí)信訪部門上訪,。

“這類信訪積案往往事實(shí)復(fù)雜,，牽扯部門多，相關(guān)各部門間工作不好協(xié)調(diào),，有的部門也不夠重視,。”遼寧省信訪局督查室負(fù)責(zé)人說,。

找到問題的癥結(jié),，渾南區(qū)對(duì)癥下藥，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)包案處理工作機(jī)制,。由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，統(tǒng)籌區(qū)信訪局、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、街道辦等部門召開調(diào)度推進(jìn)會(huì)，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面核查了解,。最終，這件前后歷時(shí)3年的重復(fù)信訪事項(xiàng)圓滿解決,。

國(guó)家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，過去一段時(shí)間全國(guó)各地均落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，持續(xù)高位推動(dòng),，取得良好效果,。福建、海南,、重慶,、甘肅等地實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,；西藏,、青海等地實(shí)行省（區(qū),、市）直職能部門和市縣主要領(lǐng)導(dǎo)“雙包案”制度……

建立機(jī)制,，明確各部門責(zé)任，促使各部門協(xié)同發(fā)力——

“一單位拖欠我運(yùn)輸費(fèi)用多年,。因?yàn)榉申P(guān)系復(fù)雜,，涉及部門多、責(zé)任劃分不清,，我的信訪訴求一直沒能得到解決,。”廣州市民楊某反映,。

為解決這一積案,，廣東省信訪局和相關(guān)部門協(xié)調(diào)楊某信訪事項(xiàng)所涉諸多單位進(jìn)行會(huì)商,，最終依規(guī)妥善解決楊某反映的糾紛。

據(jù)介紹,，許多信訪積案之所以長(zhǎng)年難以化解,，就是因?yàn)樯婕安块T多，單個(gè)部門責(zé)任不明晰,，多個(gè)部門間配合不力,。

為此，廣東省信訪工作聯(lián)席會(huì)議與21個(gè)地級(jí)以上市,、35個(gè)省直成員單位簽訂化解重復(fù)信訪積案責(zé)任狀,，共同形成化解積案的合力。對(duì)涉及多部門職責(zé)的積案,，明確主責(zé)單位牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門會(huì)商化解,，防止“踢皮球”現(xiàn)象。

此外,，為有效推動(dòng)積案化解,，信訪系統(tǒng)開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪干部,，通過直接與群眾面對(duì)面聽訴求,、解難題、化心結(jié),，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。

動(dòng)真碰硬,，力度空前,。人民群眾的急難愁盼問題就是治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作的聚焦點(diǎn),。

一張數(shù)據(jù)成績(jī)單,，最能讓人真切感受到治理重復(fù)信訪、化解信訪積案的力度和成效：目前,，各地信訪積案化解率超九成,，全國(guó)重復(fù)信訪持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

暢通網(wǎng)上信訪,，拓展聯(lián)系群眾渠道

“信訪網(wǎng)上投,，事項(xiàng)網(wǎng)上辦，結(jié)果網(wǎng)上評(píng),，問題網(wǎng)上督,，形勢(shì)網(wǎng)上判。”過去一個(gè)時(shí)期,，全國(guó)網(wǎng)上信訪量在信訪總量中的占比上升明顯,，網(wǎng)上信訪已成為群眾信訪重要渠道。

治與世宜則有功,。近年來,，全國(guó)信訪系統(tǒng)順應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展和群眾新期待，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”,，著力打造暢通便捷,、務(wù)實(shí)高效、規(guī)范有序,、權(quán)威管用的信訪渠道,，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,。

暢通拓寬網(wǎng)上訴求表達(dá)新平臺(tái),，讓群眾網(wǎng)上信訪更方便——

廈門市連先生通過福建省信訪局開通的“新冠肺炎疫情防控訴求與建議通道”求助：家中孕婦即將生產(chǎn)，到醫(yī)院后因健康碼為橙色無法辦理入院,；其已上傳48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)結(jié)果,，但是健康碼遲遲未更新，請(qǐng)求幫助解決,。

福建省信訪局即轉(zhuǎn)省經(jīng)濟(jì)信息中心及廈門市有關(guān)地方和單位辦理,，并持續(xù)跟蹤聯(lián)系省、市有關(guān)部門和思明區(qū)防疫指揮部,。很快，問題得到解決,，孕婦順利生產(chǎn),。

如今，國(guó)家和省一級(jí)都開通信訪手機(jī)客戶端,、微信公眾號(hào),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪向“掌上”延伸。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，網(wǎng)上信訪全天候聯(lián)通群眾,，在黨和政府與人民群眾之間架起了“連心橋”“直通車”。

建立健全快捷高效解決問題新機(jī)制,，讓網(wǎng)上信訪好用更管用——

家住北京市石景山區(qū)的金女士,，看到鄰居將電動(dòng)車放在樓道，存在安全隱患,。她與鄰居,、物業(yè)多次協(xié)商未果，想到社區(qū)宣傳的“石時(shí)解紛”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。掃碼注冊(cè)后,，她在“我要信訪”欄目中選擇了“視頻信訪”提交申請(qǐng),。

后臺(tái)工作人員接報(bào)，區(qū)信訪辦聯(lián)合住建委,、街道辦等多部門視頻接訪,，聽取訴求，并研究現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和解決問題方案,。很快,，小區(qū)疏堵結(jié)合提出綜合解決方案：擴(kuò)建新建停車棚，搭建室外充電樁和充電柜,，還將在電梯間安裝阻車器,。

按按手機(jī)鍵，信訪訴求就解決,。這背后是各地各部門依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓信訪事項(xiàng)的解決更“智慧”,。如今,，國(guó)家信訪信息系統(tǒng)已在全國(guó)4級(jí)近9萬個(gè)單位間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，通力合作共同推動(dòng)信訪事項(xiàng)的有效解決,。

創(chuàng)新完善公開透明“陽光信訪”新模式,，讓網(wǎng)上信訪更具公信力——

四川省廣安市村民馮某在網(wǎng)上信訪平臺(tái)反映，因橋梁拆除后未及時(shí)建設(shè),，導(dǎo)致村民出行不便的問題,。很快，事情有了進(jìn)展,。

“從反映問題,，到收到受理回復(fù)，到事項(xiàng)交辦,，再到問題解決,，整個(gè)過程進(jìn)度都可以在網(wǎng)上看得到?！瘪T某表示非常滿意,。

以公開促進(jìn)公正，用透明贏得信任,。

可查詢,、可跟蹤、可督辦,、可評(píng)價(jià)……全國(guó)信訪系統(tǒng)堅(jiān)持網(wǎng)上信訪工作由群眾評(píng)價(jià),、受群眾監(jiān)督,，有效保障群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。遵循陽光操作,、透明運(yùn)轉(zhuǎn),，公開信訪事項(xiàng)辦理過程、方式,、結(jié)果,，做到件件有著落、事事有回音,，提高工作透明度和公正性,。

源頭化解矛盾，服務(wù)社會(huì)治理大局

“你對(duì)安置房都有哪些不滿意,？”“如果安置房有質(zhì)量隱患,，我們可以聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行檢修……”

在山東省濟(jì)南市歷城區(qū)某街道，信訪干部和網(wǎng)格員了解到個(gè)別村民對(duì)于安置住房條件質(zhì)量有所不滿,，于是主動(dòng)上門了解訴求,，力求將問題解決在前，避免矛盾激化,。

“將信訪與網(wǎng)格化治理相結(jié)合,，目的是將問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層,，以信訪部門的力量服務(wù)基層社會(huì)治理,。”濟(jì)南市委副秘書長(zhǎng),、市政府副秘書長(zhǎng),、市信訪局局長(zhǎng)李成剛介紹。

源頭化解矛盾,，是做好信訪工作的治本之策，也是信訪服務(wù)社會(huì)治理大局的重要方面,。過去一個(gè)時(shí)期,，全國(guó)信訪系統(tǒng)始終堅(jiān)持信訪工作與社會(huì)矛盾綜合調(diào)處化解機(jī)制相融合，主動(dòng)把信訪工作融入基層社會(huì)治理大格局,。

在各地信訪部門的工作中,，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到堅(jiān)持和發(fā)展——

浙江省創(chuàng)新推出“信訪超市”，堅(jiān)持“一站式化解”的理念,，以社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心為平臺(tái),，實(shí)行信訪事項(xiàng)一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決模式,。

浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)一小區(qū)業(yè)主沈先生認(rèn)為住建和城管部門相關(guān)規(guī)定不合理,，損害了自己權(quán)益。他不知道該向哪個(gè)部門反映問題,，于是來到鎮(zhèn)海區(qū)“信訪超市”,。

來到“信訪超市”，沈先生發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門都在這里設(shè)有窗口,，還設(shè)有無差別受理窗口,，建有窗口導(dǎo)訪甄別機(jī)制，以準(zhǔn)確區(qū)分訴類事項(xiàng)和訪類事項(xiàng),，由相關(guān)專業(yè)接待人員分類處理,，做到應(yīng)接盡接。

信訪窗口接待后,，“信訪超市”隨即召集城管,、鎮(zhèn)海新城管委會(huì)、街道辦事處等部門聯(lián)合接訪,。各部門當(dāng)即根據(jù)各自職責(zé),，向沈先生等人解釋政策，作出答復(fù),。

信訪部門也紛紛出臺(tái)舉措,，讓信訪工作融入并服務(wù)社會(huì)治理乃至社會(huì)發(fā)展大局。

國(guó)家信訪局聚焦黨中央關(guān)注,、群眾關(guān)心,、社會(huì)關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題，加大對(duì)信訪矛盾結(jié)構(gòu)性變化和政策性問題分析,，加強(qiáng)對(duì)社情民意新情況新動(dòng)向的綜合研判,，及時(shí)提出意見建議，推動(dòng)從政策層面成批解決問題,。近年來,，國(guó)家信訪局關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境等問題的相關(guān)信訪信息得到有關(guān)部門高度重視，并轉(zhuǎn)化為利民惠民的好政策,。

此外,，一些地方深入開展調(diào)研走訪活動(dòng)，解決群眾身邊急難愁盼問題,，助力脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興；一些地方健全動(dòng)態(tài)排查化解矛盾糾紛新機(jī)制,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展……

奮進(jìn)新征程,，做好新時(shí)代信訪工作責(zé)任重大,。國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)信訪系統(tǒng)將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)牢記為民解難,、為黨分憂的政治責(zé)任,，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維,、法治思維,，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益,，化解信訪突出問題,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)做好信訪各項(xiàng)工作,，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開,！