◆ 要加快轉(zhuǎn)變政府職能,，提高政府監(jiān)管效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。”習(xí)近平總書(shū)記2021年12月17日主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)

◆ 近十年來(lái),，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管理念,、思路、方式的一系列重大變革和生動(dòng)實(shí)踐,，大幅提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能,，托舉全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展

◆ 作為“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管的重要平臺(tái),，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)歸集、三方服務(wù)”——?dú)w集了全國(guó)企業(yè)的注冊(cè)登記信息,、行政審批信息,、企業(yè)受到各種懲罰的信息。這張企業(yè)“光榮榜”,，有力促進(jìn)企業(yè)依法治理,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒、促進(jìn)社會(huì)共治

◆ 從機(jī)構(gòu)整合到系統(tǒng)融合,，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革不僅實(shí)現(xiàn)多局合一,、多職能合一，更實(shí)現(xiàn)多責(zé)任合一,，形成了覆蓋生產(chǎn),、流通、消費(fèi)全過(guò)程,、全領(lǐng)域,、全方位的大監(jiān)管，“一支隊(duì)伍管市場(chǎng)”開(kāi)啟了市場(chǎng)監(jiān)管新時(shí)代

◆ 近年來(lái),，中國(guó)市場(chǎng)主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右,，年均凈增長(zhǎng)超過(guò)1000萬(wàn)戶

◆ 建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，完善質(zhì)量考核激勵(lì)機(jī)制,，逐步構(gòu)建起地方政府負(fù)總責(zé),、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系

◆ 截至2021年底，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達(dá)到93%以上,，處于歷史最高水平

◆ 2021年,，通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)等渠道共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢2381.2萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失55.5億元

“要加快轉(zhuǎn)變政府職能,，提高政府監(jiān)管效能,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,?！绷?xí)近平總書(shū)記2021年12月17日主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。

這次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步    提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件,。

作為政府權(quán)力重塑的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管工作發(fā)生了歷史性變化,。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，我國(guó)深化“放管服”改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，以科學(xué)高效的“大監(jiān)管”激發(fā)釋放“大市場(chǎng)”活力,，使有為政府與有效市場(chǎng)相得益彰，政府與市場(chǎng)這“兩只手”的積極作用得到充分發(fā)揮,。

近十年來(lái),，市場(chǎng)監(jiān)管由事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞蟊O(jiān)管,，關(guān)口前移提升監(jiān)管效能,；通過(guò)調(diào)整政府機(jī)構(gòu)成立市場(chǎng)監(jiān)管總局，形成大市場(chǎng),、大監(jiān)管格局,；逐步理順市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管市場(chǎng)”,；以有效市場(chǎng)監(jiān)管促營(yíng)商環(huán)境改善,，助力培育高質(zhì)量的活躍市場(chǎng)主體，近10年中國(guó)凈增1億戶市場(chǎng)主體,；降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和制度性交易成本,，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境……市場(chǎng)監(jiān)管理念,、思路,、方式的一系列重大變革和生動(dòng)實(shí)踐，大幅提升了我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管效能，支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展,。

2022年1月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，要求圍繞“大市場(chǎng),、大質(zhì)量,、大監(jiān)管”一體推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系完善和效能提升，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化,。

站在新起點(diǎn)上，中國(guó)正朝著加快完善與建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng),、構(gòu)建新發(fā)展格局相適應(yīng)的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系的目標(biāo)不斷邁進(jìn),。

重塑市場(chǎng)秩序?激發(fā)市場(chǎng)活力

“便攜式”、24小時(shí)證照“不離身”“免申即享”“即認(rèn)即享”……近十年來(lái),，圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn),，我國(guó)推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度發(fā)生了根本性變革。

目前,，我國(guó)企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間,，已經(jīng)壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)?！懊庾C辦”“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”……以“減證”促“簡(jiǎn)政”,，降低了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性交易成本，為市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,。

與“簡(jiǎn)政放權(quán)”同步推進(jìn)的,，是“放管結(jié)合”。近年來(lái),，我國(guó)將政府監(jiān)管工作的重心,，由事前審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、保障質(zhì)量安全,、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，真正實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

創(chuàng)新理念方式,，做實(shí)事中監(jiān)管,。2021年7月，全國(guó)有序深化“證照分離”改革,。這項(xiàng)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的綜合性改革,，進(jìn)一步明確了監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管,，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空等問(wèn)題,。通過(guò)監(jiān)管理念和監(jiān)管方式創(chuàng)新，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái),，確保事中事后監(jiān)管跟得上,、接得住，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與維護(hù)市場(chǎng)秩序之間的動(dòng)態(tài)平衡,。

實(shí)施年檢驗(yàn)照改年報(bào),、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式,，創(chuàng)新了市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,，全面建成并廣泛應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，已成為企業(yè),、社會(huì)和政府部門(mén)不可或缺的“一張網(wǎng)”,。

如今，經(jīng)營(yíng)異常名錄,、嚴(yán)重違法失信名單制度威力日益顯現(xiàn),，失信聯(lián)合懲戒成效更加明顯。以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本形成,，開(kāi)創(chuàng)了市場(chǎng)監(jiān)管工作的新局面,。

作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的重要平臺(tái),，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)歸集,、三方服務(wù)”——?dú)w集了全國(guó)企業(yè)的注冊(cè)登記信息、行政審批信息,、企業(yè)受到各種處罰的信息,。這張企業(yè)“光榮榜”，有力促進(jìn)企業(yè)依法治理,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒,、促進(jìn)社會(huì)共治。

重塑權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu),，提升監(jiān)管效能,。放心的消費(fèi)環(huán)境、優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境,、食品藥品安全,、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)……這些老百姓日常生活的熱點(diǎn)問(wèn)題,，需要統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

2018年4月,，新組建的市場(chǎng)監(jiān)管總局掛牌成立,，大市場(chǎng)、大監(jiān)管的格局形成,。原工商,、質(zhì)檢、食藥監(jiān),、商標(biāo)專利,、價(jià)格執(zhí)法、反壟斷的職能合并到一起,，減少職責(zé)交叉,，提高監(jiān)管效能。凡是大市場(chǎng)監(jiān)管能管到的,，需要到企業(yè)進(jìn)行日常檢查的，全部歸到一個(gè)清單上來(lái),。

從機(jī)構(gòu)整合到系統(tǒng)融合,，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革不僅實(shí)現(xiàn)多局合一、多職能合一,，更實(shí)現(xiàn)多責(zé)任合一,，形成了覆蓋生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)全過(guò)程,、全領(lǐng)域、全方位的大監(jiān)管,，“一支隊(duì)伍管市場(chǎng)”開(kāi)啟了市場(chǎng)監(jiān)管新時(shí)代,。

聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織三地聯(lián)查“瘦身電纜”案,、五地配合總局查處食用油摻雜摻假系列案、河南三級(jí)聯(lián)動(dòng)查獲假冒偽劣水泥案……針對(duì)重大案件鏈條長(zhǎng),、涉及面廣,、違法行為復(fù)雜隱蔽等特點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)揮五級(jí)貫通優(yōu)勢(shì),，上下同頻共振,，凝聚了部門(mén)協(xié)同合力。

科學(xué)化,、規(guī)范化的隊(duì)伍融合,，有效提升了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大執(zhí)法力度,，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多項(xiàng)工作,，同時(shí)為提高綜合治理能力、科學(xué)規(guī)范的執(zhí)法能力和組織保障能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

發(fā)揮監(jiān)管實(shí)效,，培育市場(chǎng)良壤。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，是市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)之首,。營(yíng)商環(huán)境是否優(yōu)化，是評(píng)估市場(chǎng)監(jiān)管效能的一個(gè)重要維度,，對(duì)“大監(jiān)管”提出更高要求,。

近年來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展壯大各類市場(chǎng)主體,，尤其是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)顯得尤為重要,。

統(tǒng)計(jì)顯示,，全國(guó)日均新設(shè)企業(yè)由2013年商事制度改革前的0.69萬(wàn)戶持續(xù)增長(zhǎng)至2021年的2.48萬(wàn)戶。近年來(lái),，中國(guó)市場(chǎng)主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右,，年均凈增長(zhǎng)超過(guò)1000萬(wàn)戶。

盡管新冠肺炎疫情仍在全球持續(xù),，受益于“六穩(wěn)”“六?！闭叩挠辛?shí)施和營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，2021年我國(guó)各類市場(chǎng)主體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，市場(chǎng)主體數(shù)量歷史性躍上1.5億戶,，其中企業(yè)數(shù)量達(dá)到4800萬(wàn)戶，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的重要基礎(chǔ),。

今年3月起,，《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》正式施行，為進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)主體發(fā)展,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，釋放了積極的政策信號(hào)。條例施行首月,，迎來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)“成績(jī)單”——3月份全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體295萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)19.3%,，其中企業(yè)83.5萬(wàn)家、同比增長(zhǎng)8.9%,，個(gè)體工商戶210.3萬(wàn)戶,、同比增長(zhǎng)24.2%。

2021年6月9日,，消費(fèi)者在河北省邯鄲市一家超市選購(gòu)飲品 李昊攝/本刊

支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)?充實(shí)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展,，是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。提高市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新水平,，更有助于強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,，用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平,，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。

近十年來(lái),，我國(guó)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí),，堅(jiān)定不移地建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，提高質(zhì)量供給水平,，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力,，建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，完善質(zhì)量考核激勵(lì)機(jī)制,，逐步構(gòu)建起地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,，走出了中國(guó)特色質(zhì)量發(fā)展之路，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展,。

管理體系幫扶,，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)堅(jiān)持“質(zhì)量為先”,，將質(zhì)量突破作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵予以重點(diǎn)推進(jìn),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把轉(zhuǎn)型升級(jí)的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

我國(guó)建立實(shí)施了中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)制度,，不斷推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度,、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新,，激勵(lì)引導(dǎo)廣大企業(yè)和組織不斷提升質(zhì)量,。尤其是重點(diǎn)幫助小微企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質(zhì)量管理體系，全面提高小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力,。

自2020年10月起,，市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)廣泛開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”,，各地共出臺(tái)265項(xiàng)激勵(lì)政策，累計(jì)為9萬(wàn)余家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)37.4萬(wàn)人次,，127家認(rèn)證機(jī)構(gòu)為36個(gè)行業(yè)的5639家小微企業(yè)實(shí)施了精準(zhǔn)幫扶,。95.88%的企業(yè)反映質(zhì)量意識(shí)、管理水平和經(jīng)營(yíng)績(jī)效明顯提升,。

隨后的一年時(shí)間里,，通過(guò)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，我國(guó)累計(jì)為4.2萬(wàn)家企業(yè)14.5萬(wàn)名質(zhì)量管理人員提供免費(fèi)培訓(xùn),，梳理出10個(gè)行業(yè)小微企業(yè)的30個(gè)“質(zhì)量痛點(diǎn)”,，制定小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系實(shí)施指南，在全國(guó)17個(gè)省份30個(gè)行業(yè)1118家企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,。

針對(duì)中小企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)能力薄弱,、質(zhì)量水平有待提高的堵點(diǎn)、痛點(diǎn),，我國(guó)深入實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量技術(shù)手段開(kāi)展質(zhì)量診斷、質(zhì)量攻關(guān)等“滴灌”服務(wù),，支撐引領(lǐng)中小企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí),。一些地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)幫助一大批中小企業(yè)降低技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升,，增強(qiáng)品牌效應(yīng),，正成為中小微企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有力支撐。

2021年,，探索推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)幫扶的銜接互動(dòng),，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”活動(dòng)，面向2900多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、6萬(wàn)多家企業(yè),，開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶，助企提升工業(yè)產(chǎn)值62.7億多元,。

工業(yè)質(zhì)量監(jiān)管,，邁向制造強(qiáng)國(guó)。作為市場(chǎng)監(jiān)管工作中的“質(zhì)量雷達(dá)”,，產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標(biāo)有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品,，提升監(jiān)管效率。從2014年起,，我國(guó)開(kāi)始對(duì)外發(fā)布制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標(biāo)測(cè)算結(jié)果,。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全追溯,、專項(xiàng)整治,、缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保,、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查處理,、棉花等纖維公證檢驗(yàn)監(jiān)督抽驗(yàn)等制度日益健全。持續(xù)強(qiáng)化棉花經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,，推動(dòng)2021年度新疆棉花質(zhì)量大幅提升,。

2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》首次將“制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率”作為“發(fā)展質(zhì)量效益改善”指標(biāo)納入其中,，實(shí)現(xiàn)了宏觀質(zhì)量水平評(píng)價(jià)指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)公報(bào)中零的突破,。

截至2021年底，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達(dá)到93%以上,，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查不合格率連續(xù)5年控制在12.2%以下,，處于歷史最好水平。航空航天,、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平,。

數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái),，針對(duì)26大類1.86萬(wàn)種工業(yè)產(chǎn)品,，我國(guó)全面嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，國(guó)家監(jiān)督抽查112279家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的120062批次產(chǎn)品,。17大類103種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,，平均合格率穩(wěn)定在90%以上。

科技創(chuàng)新監(jiān)管,，全過(guò)程保障民生,。日前,，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》,，提出強(qiáng)化“大市場(chǎng)、大質(zhì)量,、大監(jiān)管”理念,，健全和完善對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新體系的市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系。

下一步,，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將圍繞食品藥品,、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管需求,，加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā),、新產(chǎn)品研制,、新模式創(chuàng)建，創(chuàng)新豐富和綜合運(yùn)用監(jiān)管工具,。推進(jìn)研究未知有害物的發(fā)掘與甄別檢測(cè)技術(shù),、真實(shí)性鑒別及溯源技術(shù)、特殊食品及新技術(shù)食品安全監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)等,，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)分析,、食品安全綜合評(píng)價(jià)指數(shù)、食品安全應(yīng)急體系建設(shè)等,。實(shí)現(xiàn)食品安全從“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防”突破,，為確保人民群眾“舌尖上的安全”提供技術(shù)支撐。

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭?確保百姓放心

今年4月,，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》,，提出持續(xù)深化改革，全力營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境,。破除限制消費(fèi)障礙壁壘,，健全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管,，全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。

改善消費(fèi)環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要支撐,。我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出,，要深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面促進(jìn)消費(fèi),，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者、安全底線的守護(hù)者,，也是消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者,。近年來(lái)，結(jié)合新的消費(fèi)領(lǐng)域,、消費(fèi)模式,、消費(fèi)熱點(diǎn)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，我國(guó)持續(xù)暢通消費(fèi)者維權(quán)訴求渠道,，建設(shè)放心舒心的消費(fèi)環(huán)境,。

2022 年 3 月 14 日，河北省石家莊市橋西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員在轄區(qū)一家兒童用品店進(jìn)行兒童玩具合格檢查 梁子棟攝 / 本刊

重拳懲違,，市場(chǎng)監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”,。近十年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展日常監(jiān)督執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)交易、格式合同,、食品藥品等領(lǐng)域違法整治專項(xiàng)行動(dòng),，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管和缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管,，加大消費(fèi)投訴處理力度,，查處和受理了大量消費(fèi)侵權(quán)、維權(quán)案件,。

北京查辦假冒全聚德烤鴨案,、新疆哈密查辦假冒白酒案、江蘇無(wú)錫查辦未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫凍品系列案,、湖南株洲查辦跨省生產(chǎn)銷售有毒有害食品案,、江西樟樹(shù)查辦“瘦肉精”牛肉案……以“小切口”貼近“大民生”，案件的查處讓違法者付出沉重代價(jià),，市場(chǎng)監(jiān)管“牙齒”更堅(jiān)硬,、更有力。

2013年至2020年,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處食品安全違法案件超過(guò)168萬(wàn)件,，各級(jí)人民法院審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件近7萬(wàn)件。2019年,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》。此后,，從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程食品安全監(jiān)管體系逐步建立,，食品抽檢實(shí)現(xiàn)4批次/千人的目標(biāo)，重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制,，食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn),。

堅(jiān)守安全底線必須嚴(yán)字當(dāng)頭，問(wèn)題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)施策,。2018年長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司疫苗事件引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注并及時(shí)部署嚴(yán)厲查處,。這一事件的查辦，促成了疫苗管理體制改革完善和疫苗管理法的出臺(tái),。

聚焦“民意最盼,、危害最大,、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”領(lǐng)域,，2021年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng),，一些消費(fèi)者的煩心事,、鬧心事得以解決,，區(qū)域性、行業(yè)性突出問(wèn)題正逐步遏制,。

機(jī)制維權(quán),，保障消費(fèi)者“后悔權(quán)”。構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)保障機(jī)制,，是促進(jìn)消費(fèi)的有效手段,，是助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有力武器。

近年來(lái),，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先后推出“賠償墊付,、異地退貨、廠商一體,、金融助力”等創(chuàng)新舉措,，全國(guó)有26省區(qū)市全域部署；309個(gè)城市56萬(wàn)家實(shí)體店參與線下購(gòu)物無(wú)理由退貨承諾,，退貨2822萬(wàn)余件,，退款金額34億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)3.3萬(wàn)家大型零售商超,、2.1萬(wàn)家品牌連鎖企業(yè),、7840家行業(yè)龍頭企業(yè)、1119家景區(qū)實(shí)體店自愿承諾“線下七日無(wú)理由退貨”,，促使商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、提升產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費(fèi)者行使線下購(gòu)物“后悔權(quán)”,，一定程度上減少糾紛的產(chǎn)生,，較好解決消費(fèi)者維權(quán)難、維權(quán)慢問(wèn)題,。

隨著消費(fèi)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大以及電子商務(wù)等新型消費(fèi)模式的蓬勃發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)維權(quán)成為消費(fèi)者保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2013年至2020年,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理網(wǎng)購(gòu)?fù)对V案件增加了約25倍,。市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)多年開(kāi)展“網(wǎng)劍行動(dòng)”等專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化落實(shí)平臺(tái)責(zé)任,，整治網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域假冒偽劣,、刷單炒信、價(jià)格陷阱,、強(qiáng)制搭售,、“大數(shù)據(jù)殺熟”等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)交易持續(xù)健康發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境,，打造共治新格局,。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將放心消費(fèi)創(chuàng)建作為持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境重要抓手，發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)協(xié)作機(jī)制作用,，推動(dòng)逐步構(gòu)建企業(yè)履行主體責(zé)任,、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督,、部門(mén)協(xié)作為一體的消費(fèi)環(huán)境共治新格局,。

目前，在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）機(jī)制建設(shè)正在有序推進(jìn),，已有8.7萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)入駐全國(guó)12315平臺(tái),，ODR企業(yè)城市覆蓋率已達(dá)94.1%，直接解決消費(fèi)糾紛158萬(wàn)件,，推動(dòng)10.2%的消費(fèi)糾紛化解在源頭,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。與傳統(tǒng)方式相比,，ODR機(jī)制處理時(shí)長(zhǎng)縮短7天,，和解成功率高出16個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步整合優(yōu)化12315工作體系,，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道,，消費(fèi)維權(quán)效能明顯提升。2021年,，通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)等渠道共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢2381.2萬(wàn)件,，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失55.5億元。

2022年1月1日,，全國(guó)12315移動(dòng)工作平臺(tái)正式上線,，為國(guó)家、省,、市,、縣、所五級(jí)提供高效,、安全的移動(dòng)辦公平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了12315辦理向移動(dòng)端延伸，切實(shí)提升12315工作效能,，更好地服務(wù)群眾,。