疫情之下,，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯,。我省日前出臺(tái)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》,，也被稱為“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”,，從強(qiáng)化財(cái)政稅費(fèi)政策支持,、全面落實(shí)金融信貸政策,、推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)等6個(gè)方面提出了針對(duì)性操作性強(qiáng),、政策含金量高、扶持力度大的70條政策舉措,。近日,，我省相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人對(duì)“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”如何惠企紓困作了深入解讀。

既千方百計(jì)保市場(chǎng)主體,，又持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”,。近一段時(shí)期國內(nèi)疫情的多地散發(fā)，使工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行受到挑戰(zhàn),。著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘,，降低工業(yè)企業(yè)發(fā)展成本，這是“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”要突出解決的問題,。

資金不足是工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)最大挑戰(zhàn)之一,，財(cái)稅金融政策為工業(yè)順暢運(yùn)行提供“及時(shí)雨”。原材料價(jià)格上漲沖擊產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，保供穩(wěn)價(jià)政策為降低產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)提供“穩(wěn)定器”,。需求收縮影響市場(chǎng)信心,，投資消費(fèi)政策為工業(yè)企業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。要素供給受限直接影響重大項(xiàng)目落地,，資源要素和環(huán)境政策給企業(yè)吃下“定心丸”,。“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”在財(cái)稅,、金融,、保供穩(wěn)價(jià)、工業(yè)投資等方面給予企業(yè)真金白銀的政策支持,。

之所以出臺(tái)如此務(wù)實(shí)精準(zhǔn)的舉措,，省發(fā)展改革委工業(yè)經(jīng)濟(jì)處副處長(zhǎng)胡明表示,，2022年我省工業(yè)運(yùn)行面臨一些不可忽視的問題和挑戰(zhàn)，如工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、投資意愿減弱、上游原料成本上漲,、芯片缺,、用工難、需求弱等,。受疫情影響,，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨貨運(yùn)物流不暢、人員流動(dòng)受限,、原材料和零部件供應(yīng)以及生產(chǎn)成本上升等多種問題,。因此，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)顯得尤為重要和迫切,。

由此,，山西出臺(tái)的行動(dòng)方案是為了貫徹落實(shí)“國家工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)18條”政策精神，立足解決我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行掣肘問題,，助力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困解難,。一方面，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭”,，千方百計(jì)保市場(chǎng)主體,，讓企業(yè)活下來，并且能夠越活越好,；另一方面,，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，用好投資,、消費(fèi),、進(jìn)出口等關(guān)鍵抓手，讓企業(yè)振作起來,，并且能夠持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁,。

打出五大降成本組合拳，金融財(cái)稅齊發(fā)力助企業(yè)強(qiáng)身

為降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)的成本壓力,，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”打出五大降成本組合拳,，分別是降低稅費(fèi)、融資,、用工,、用地、能源資源成本,。

資金是企業(yè)生存發(fā)展的血液,，是產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈暢通的關(guān)鍵。但在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的背景下,，部分工業(yè)企業(yè)訂單減少,、經(jīng)營(yíng)狀況不佳，面臨較大資金周轉(zhuǎn)壓力,。對(duì)此,，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”聚焦痛點(diǎn)，降低工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，強(qiáng)化金融政策供給,，為工業(yè)企業(yè)注入資金活水，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。

比如,，在財(cái)稅支持方面，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度,；對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅,；擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍,，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度等。

值得一提的是,，在“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”中,，特別提出要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的支持。其中,，在涉及稅務(wù)部門的10條舉措中,，有7條與中小微企業(yè)或制造業(yè)相關(guān)。

對(duì)此,，國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局收入規(guī)劃核算處處長(zhǎng)李濤表示,，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中小微企業(yè)是市場(chǎng)主體的重要組成部分,，在發(fā)展經(jīng)濟(jì),、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用,。

李濤說,，今年稅費(fèi)支持政策最突出的特點(diǎn)，首先是規(guī)模性,，整體退稅減稅規(guī)模達(dá)歷史之最,，超出之前社會(huì)的普遍預(yù)期。且既有階段性政策措施,，又有制度性安排舉措,，既有覆蓋大多數(shù)納稅人的普惠性政策,，又有針對(duì)特定領(lǐng)域的重點(diǎn)扶持政策。其次是組合式,，既有減免政策,，又有緩繳退稅政策，呈現(xiàn)出全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破的特點(diǎn),。

就緩解工業(yè)企業(yè)的“融資之渴”，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”提出推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率,、強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)、推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)信貸向制造業(yè)傾斜,、落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策等10條政策舉措,。可以說,，金融財(cái)稅“雙劍合璧”助力企業(yè)強(qiáng)身健體,。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。如何發(fā)揮金融系統(tǒng)的主觀能動(dòng)性,，以更加有力的金融支持穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心,？中國人民銀行太原中心支行貨幣信貸管理處副處長(zhǎng)王東表示，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”從用足用好人民銀行貨幣政策工具箱,、推動(dòng)貸款利率下行,、豐富工業(yè)企業(yè)融資方式、持續(xù)完善激勵(lì)約束機(jī)制等4個(gè)方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度,。

截至目前,，全省貨幣政策工具總規(guī)模已達(dá)到780億元。今年一季度,，中國人民銀行太原中心支行共向全省89家符合條件的地方法人銀行提供激勵(lì)資金9000余萬元,，直接帶動(dòng)普惠小微企業(yè)新增貸款90億元。

推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià),，服務(wù)保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

受多種因素影響,，全球能源出現(xiàn)供需失衡，能源價(jià)格持續(xù)高漲,。對(duì)此,，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”提出了差異化的應(yīng)對(duì)之策，以保證供應(yīng)和遏制價(jià)格上漲,。山西多舉措推進(jìn)煤,、電等工業(yè)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展減負(fù),。

作為國家重要綜合能源基地和電力外送基地,，保供穩(wěn)價(jià)是山西的必答題,。行動(dòng)方案提出，山西將加快編制山西省煤炭高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,，立足全國能源需求,，合理控制總量，以晉北,、晉中,、晉東三大煤炭基地為重點(diǎn)，在確保煤炭供應(yīng)安全兜底保障的基礎(chǔ)上,，加快生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增手續(xù)辦理,，積極布局先進(jìn)產(chǎn)能接續(xù)項(xiàng)目。建立健全煤炭?jī)?chǔ)備體系,，增強(qiáng)煤炭穩(wěn)定供應(yīng),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障能力等。

做好煤炭增產(chǎn)保供外運(yùn)工作,，既是保障國家能源安全的必然要求,，也是穩(wěn)定我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。省能源局信息與監(jiān)測(cè)處副處長(zhǎng)李凱表示,，為確保全國及我省能源安全穩(wěn)定供應(yīng),，省能源局成立能源保供專班，首先全力以赴增加煤炭產(chǎn)量,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，一季度全省原煤產(chǎn)量3.08億噸，同比增長(zhǎng)8.4%,，4月份日均產(chǎn)量保持在350萬噸以上,。

同時(shí)，全力落實(shí)國家下達(dá)任務(wù),，全力保障省內(nèi)發(fā)電供電,。李凱表示，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開辟電煤運(yùn)輸綠色通道,，確保我省煤電企業(yè)公路電煤運(yùn)輸暢通,。同時(shí)，做好疫情防控和能源保供工作,，嚴(yán)格落實(shí)我省疫情防控工作各項(xiàng)決策部署,，最大限度降低疫情對(duì)能源生產(chǎn)運(yùn)輸活動(dòng)的影響。

總體來看,，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”直面行業(yè)痛點(diǎn),，提出一系列應(yīng)對(duì)舉措。針對(duì)用工成本持續(xù)上升問題，提出“2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策”,，繼續(xù)在保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè),、保民生上發(fā)力,，提升企業(yè)獲得感；針對(duì)工業(yè)企業(yè)用地存在的供給量不足,、配置效率不高的問題,，提出“保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓”,，2022年省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地的比重不低于80%,；對(duì)于購買工業(yè)用地占用流動(dòng)資金大，工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)難以承擔(dān)的現(xiàn)實(shí),，提出鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃,、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地,。

“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”一系列政策舉措操作性強(qiáng),、含金量高,，必將為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到更好的服務(wù)和保障作用,。

本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展透視”