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從6月1日開始,，上海全面有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,。對于在疫情管控下已經(jīng)生活了兩個月的上海市民來說,，經(jīng)歷了難過,、堅韌,、委屈的一系列日子,，6月1日相當(dāng)于時間重新開始了,。上海這樣一個大的經(jīng)濟(jì)體想要重新恢復(fù)活力,，并不是非常簡單的事情,，它可能就像中國老話說的,，想要全面恢復(fù)機(jī)體的健康，需要三分治七分養(yǎng),。

新增6例新冠肺炎本土確診病例,，新增61例本土無癥狀感染者，這是上海5月29日的疫情數(shù)據(jù),，這也是從5月25日以來,，上海連續(xù)5天呈現(xiàn)陽性感染者數(shù)字下降的趨勢。當(dāng)疫情得到有效控制,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)就顯得迫在眉睫,。上海發(fā)布本地的加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案，一口氣推出50項重振經(jīng)濟(jì)措施，提出要從下月起全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

上海市委常委 常務(wù)副市長 吳清：行動方案一共包括了八個方面,，五十條政策措施，主要內(nèi)容大致可以分為四個大的板塊,，第一個板塊主要是全力助企紓困,，第二個板塊主要是與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市相關(guān)，第三板塊主要是穩(wěn)外資外貿(mào),、促消費(fèi)投資,，第四板塊主要是強(qiáng)化支撐保障。

這份行動方案可以說社會各界期待已久,，從4月中旬有關(guān)部門就已經(jīng)開始進(jìn)行準(zhǔn)備,，內(nèi)容涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的方方面面，其中最重要的一項就是助企紓困,。從3月以來,，兩個多月的停擺狀態(tài)對于企業(yè)尤其是中小微企業(yè)來說，意味著長時間的低收入甚至零收入,。對此首先從房租,、人工、社保入手,，上海的行動方案提出了一系列措施,。

上海市委常委 常務(wù)副市長 吳清：針對企業(yè)的一些實際困難，從階段性緩交五險一金和稅款,，擴(kuò)大房屋租金減免的范圍,，多渠道為企業(yè)減費(fèi)讓利，加大退稅減稅的力度,，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等等這些方面,，綜合的施策，實施緩,、免,、減、退,、補(bǔ)的政策,，多管齊下來為企業(yè)減負(fù)。

從減免的相關(guān)措施中輿論注意到,，上海的方案在國有房屋減免租金的基礎(chǔ)上明確提出,，要從政策措施上鼓勵非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體給予小微企業(yè)和個體工商戶6個月的房屋租金減免。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面,，行動方案明確要求,，要取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的不合理限制,。

上海市委常委 常務(wù)副市長 吳清：實際上從6月1日起，我們很多的限制都要進(jìn)一步取消,，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批制度也要取消,，也就是6月1日以后就不存在所謂的“白名單”了。

4月中旬以來,，上海首先以“白名單”形式推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，但主要針對汽車、芯片及醫(yī)療制藥等大型企業(yè),。而官方數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年底，上海中小企業(yè)就有49.8萬戶,。

上海市委常委 常務(wù)副市長 吳清：這輪疫情對上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊可以說前所未有,，市場主體所遭遇的困境也是前所未有。所以我們經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振所面臨的挑戰(zhàn)應(yīng)該說也是前所未有,。

上海統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)受疫情影響,，4月份上海全市工業(yè)總產(chǎn)值同比下降61.6%，其中小型工業(yè)企業(yè)同比下降近70%,，上海外貿(mào)進(jìn)出口總額也同比下降36.5%,。4月，社會消費(fèi)品零售總額則是同比下降48.3%,。5月30日上海發(fā)布從6月1日起,，全市住宅小區(qū)恢復(fù)出入，公共交通恢復(fù)運(yùn)營,，機(jī)動車恢復(fù)通行,。

白巖松：權(quán)教授，因為相關(guān)的新聞發(fā)布會上用了三個前所未有,，那就是這個疫情對上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊,，對市場主體遭受的困境，還有恢復(fù)和重振面臨的挑戰(zhàn),。但是這只是一個結(jié)論,，三個前所未有，從具體的數(shù)字或者說具體的角度來說,，您怎么看待這三個前所未有？

上海社會科學(xué)院黨委書記,、研究員 權(quán)衡：首先這次疫情它的特殊性,，特別是它的快速傳播，對于上海特大城市,，我們講經(jīng)濟(jì)密度大,，人口密度大,，流量又比較大的這樣一個經(jīng)濟(jì)體，確實對整個流量,，我們叫經(jīng)濟(jì)要素的流量帶來很大的影響,。

因為這個疫情沖擊，我們?nèi)说囊夭荒芰鲃恿?，其他的物流要素也不能流動,。那么在這種情況下，整個經(jīng)濟(jì)我們原有的我們叫產(chǎn)供銷,，企業(yè)的人財物都受到一定的沖擊,。所以在這種情況下，企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行沖擊應(yīng)該說也是比較大的,。

另一方面對我們整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來講,，包括接下來我們對這樣一個特大型城市如何能夠快速啟動，特別是讓城市恢復(fù)如常的生活,，讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正常的運(yùn)行軌道,。那么對于整個經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,，或者說我們整個國民經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán),，我覺得都是很大的一個挑戰(zhàn)。我想這次八個方面五十條政策建議,，都聚焦了當(dāng)下的這些困難和面向未來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和挑戰(zhàn),，我本人也是對迎接這些挑戰(zhàn)這些壓力還是有信心的。那么對整個長三角包括全國來講,，我想五十條政策對我們整個經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),，包括迎接在戰(zhàn)時的困難，幫助企業(yè)走出困境,，都是非常有意義的,，我相信還是應(yīng)該有這樣的信心。

白巖松：上海這樣一個特大的城市經(jīng)濟(jì)機(jī)體全面恢復(fù)健康,，我說可能得三分治七分養(yǎng),，這個養(yǎng)就需要我們要拿出真金白銀來。那么這次的五十條加上3月份的二十一條,，恐怕上海市政府要拿出3000億左右這樣的一個資金去幫去養(yǎng),。但是去年上海整個財政收入才7700多個億，這回拿出的錢就占到了幾乎40%,。

上海社會科學(xué)院黨委書記,、研究員 權(quán)衡：我們大概算一算，去年上海的公共預(yù)算財政收入是7700億,，那么,，這次我們通過對微觀企業(yè)主體的這種各種退減緩補(bǔ)交各種綜合施策,，大概我們會受惠的總數(shù)達(dá)到3000億，應(yīng)該說占到我們?nèi)ツ晟虾９差A(yù)算財政收入的40%,，應(yīng)該說這個力度是非常大的,。

那為什么說這個力度比較大，要涵蓋這么多的量呢,？我們說主要的一個背景就是上海特大型城市經(jīng)濟(jì)體,，我們大概的企業(yè)各類市場主體到2020年年底我們大概達(dá)到了318萬戶，那么318萬戶里面,，其中平均1000人以上的這種企業(yè)就要將近三分之一之多,，也就100多萬戶。那么在這種情況下,，我們拿出這么多的幫扶力度,，實際上一方面從眼下來講，是幫助企業(yè)擺脫各種各樣面臨的一些暫時的困難,。那么從另一方面來講,，我覺得更重要的是通過3000億能夠幫助企業(yè)樹立信心，強(qiáng)化預(yù)期,。我想如果這個企業(yè)保住了,，經(jīng)濟(jì)活動的主體保住了，那我們整個社會的就業(yè),，我們整個經(jīng)濟(jì)的增長,，那這個大的面就保住了。所以這個保住了以后,，我們以后的經(jīng)濟(jì)增長,，包括我們的稅收，我們的就業(yè),，我們的民生,，我們的社會保障，應(yīng)該說都會源源不斷地得到支持,，實現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展,。

白巖松：在上海您剛才說了300多萬的市場主體可能超過1000人的會有100多萬，但是還有相當(dāng)多的中小微企業(yè),，尤其上海很多特別好的這種零售企業(yè),，街邊的餐飲等等，那么這回出臺的政策如何能幫它們活下來,？如果遇到有很多可能都面臨要倒閉的情況,，如何保證它們活下去？

上海社會科學(xué)院黨委書記,、研究員 權(quán)衡：是的,，我們對中小企業(yè)這次救助力度非常大，因為對上海來講,，我們有一個特點(diǎn),，就是整個經(jīng)濟(jì)當(dāng)中服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比占到76%，那么在這些服務(wù)經(jīng)濟(jì)里面,，除了一些中高端的服務(wù)業(yè),，包括生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)等等以外，我們還有大量的生活性的消費(fèi)業(yè),，就像您剛才講到的這些街邊小店,，各種小企業(yè)，中小微企業(yè),。所以我們說這次疫情沖擊,，它不同于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的這種市場沖擊，它是一次外部的突發(fā)性的這種衛(wèi)生事件,，那我們說如果把它幫一下,，那么讓它擺脫困境活下來，它就會對以后的就業(yè),，包括我們說中小企業(yè)占到我們整個就業(yè)的75%左右,，所以在這種情況下保住中小企業(yè)，特別是小微企業(yè),，實際上就是保就業(yè)保民生,，我覺得這個不僅是一個經(jīng)濟(jì)的問題，而且對社會的穩(wěn)定發(fā)展也具有非常積極的意義,。

白巖松：在整個全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過程中兩大挑戰(zhàn)對于企業(yè)來說,，一個是人能不能回來，現(xiàn)在開放了可能會好一點(diǎn),，接下來的時候是防疫的成本特別高,，比如說核酸檢測等等，這一次如何能降他們的防疫成本,，等于說反面就是給了他們也是真金白銀的支持,。

上海社會科學(xué)院黨委書記、研究員 權(quán)衡：是,，我們在五十條當(dāng)中應(yīng)該說充分考慮到了這個企業(yè),，特別是疫情防控當(dāng)中，疫情沖擊當(dāng)中,，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)其實是額外的增加了一些與防疫有關(guān)的支出,，包括人工成本的增加，包括防疫的成本,，包括核酸檢測,，包括其他像抗原檢測這些方面的費(fèi)用,，包括企業(yè)的生活費(fèi)用，因為在閉環(huán)管理期間可能這些方面都需要企業(yè)來負(fù)擔(dān),，那么政府考慮到這些企業(yè)的實際困難,，也幫助企業(yè)能夠輕裝上陣，我們采取了一些補(bǔ)貼,，我們是通過市區(qū)兩級補(bǔ)貼防疫的支出減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)能夠相對輕松的減少成本方面的壓力，盡快順利地開啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)的這樣一個進(jìn)程,。

白巖松：在上海其實外資企業(yè)也是廣受大家關(guān)注的,，最近大家議論的比較多，說擔(dān)心上海包括其他地方有很多外資企業(yè)可能轉(zhuǎn)到越南轉(zhuǎn)到其他去了,。那么這次五十條當(dāng)中有一句話叫切實修復(fù)和提振外資企業(yè)的信心,，您覺得最關(guān)鍵的提振外資企業(yè)信心要做什么？

上海社會科學(xué)院黨委書記,、研究員 權(quán)衡：首先我覺得我們對外資企業(yè)最重要的一個還是我們上海,，也包括全國其他地方一直都在講的一件，就是不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。我想法治化,、市場化、國際化的營商環(huán)境的構(gòu)建,，一定是對外資企業(yè)最重要的穩(wěn)定劑,，也是增強(qiáng)它們的一種信心。那么這次疫情應(yīng)該說對整個外資企業(yè)來說還是有一定的影響,，因為特別是疫情的不確定性,，以及我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短期遇到的困難，那么外資企業(yè)也出現(xiàn)一些信心上的一個影響,。

我們這次50條也是專門針對這個問題,，除了我們對外商投資企業(yè)有一些支持扶持的計劃，包括及時召開全球外商投資大會,，包括外貿(mào)這方面我們也有一些專項資金的扶持,，把這些都能夠拿出來之外，更重要的是我們通過這些實際的行動幫助企業(yè)穩(wěn)定信心,，特別是幫助企業(yè)穩(wěn)定好上海經(jīng)濟(jì)的基本面,，穩(wěn)定好長三角的經(jīng)濟(jì)面。

因為整個外資在上海,，但是它的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系效應(yīng)應(yīng)該是在整個長三角乃至全國,。所以我們說整個上海經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定基本面保住，全國經(jīng)濟(jì)的基本面保住，那么整個外資的信心也就得到了穩(wěn)定,，外資的預(yù)期也就得到很好的保證,。那么從長遠(yuǎn)來講，我們也看到像一些著名的外企,，最近也有提出到上海來落地簽約,，像歐萊雅公司在上海，這個也是說明從長遠(yuǎn)看,，外資對于上海的投資，包括對全國的投資信心還是非常充分的,。

白巖松：接下來要說一個大件的商品,，那就是汽車。在這個重振經(jīng)濟(jì)五十條當(dāng)中,，過去上海的汽車牌照幾乎是全國最難獲得的,，但是這次一下子要增加4萬個非營業(yè)性的客車的車牌，這對上海來說絕對是咬牙的一個大動作,，也要做好未來可能更獨(dú)一點(diǎn)車的這種準(zhǔn)備了,，您怎么看待這個大動作？

上海社會科學(xué)院黨委書記,、研究員 權(quán)衡：這次我們在五十條里面專門對促進(jìn)消費(fèi)方面,，我們提出以大眾商品為抓手來促進(jìn)消費(fèi)增長。那我們說整個消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中處于基礎(chǔ)的地位和作用,，那么汽車消費(fèi)它的聯(lián)系效應(yīng)帶動效應(yīng)特別強(qiáng),，尤其是上海汽車它的產(chǎn)業(yè)鏈分布，包括供應(yīng)鏈的分布,，全國和長三角有著非常緊密的聯(lián)系,。所以我們在扶持的過程中，把這些龍頭企業(yè),，特別是龍頭的制造企業(yè),，能夠盡快讓它復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動的不是某一個企業(yè),，而是整個汽車產(chǎn)業(yè)和行業(yè)乃至全國的汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇,。那么這樣一個發(fā)展其實對汽車消費(fèi)來講，最重要的是你要有市場,。那么大家都知道上海因為是我們按照牌照,，為扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且?guī)尤珖钠囅M(fèi),，我們把牌照增加4萬個,，那么這樣的話也會有利于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展當(dāng)中的基礎(chǔ)性地位和作用。

白巖松：權(quán)教授,，接下來咱們必須要談一下就業(yè),，因為就業(yè)是第一民生，在這50條中,，特別在談到保就業(yè)的企業(yè)要給予支持,，但凡是今年上海畢業(yè)的大學(xué)生，如果要簽了一年合同的話,，你招了的話還補(bǔ)直接2000塊錢,，怎么看待這個動作？

上海社會科學(xué)院黨委書記,、研究員 權(quán)衡：對,，我覺得首先要看到今年我們整個全國的大學(xué)生就業(yè)畢業(yè)數(shù)創(chuàng)了新高，我們達(dá)到1076萬,，上海也有10多萬畢業(yè)生,。那么在這個過程中，我們怎么來解決就業(yè),，再加上因為疫情沖擊,，我們這兩個多月也是畢業(yè)季，也是各方面工作崗位的招人時機(jī),，因為疫情的影響,，就業(yè)的壓力就特別大。再加上中小企業(yè)如果這個困難增多,，那么它們可能對吸納就業(yè)的能力就受到限制,。所以考慮到這些問題，這次五十條里面就把就業(yè)放到一個非常重要的位置,。

那么,，針對剛才您提到的我們叫穩(wěn)崗補(bǔ)貼，包括就業(yè)補(bǔ)貼,，給企業(yè)也適當(dāng)補(bǔ)貼,，鼓勵它們大量的盡可能吸收我們社會就業(yè)，而且我們說這個工作做好以后,，對我們政府來講也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、穩(wěn)定社會起了一個很好的作用。所以我們說這個五十條面向經(jīng)濟(jì)的政策,，其實背后更多的還是考慮社會的發(fā)展,、就業(yè)的發(fā)展、民生的發(fā)展,，這一點(diǎn)這個五十條還是考慮的非常系統(tǒng),、全面的。