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從6月1日開始，上海全面有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,。對(duì)于在疫情管控下已經(jīng)生活了兩個(gè)月的上海市民來說,，經(jīng)歷了難過、堅(jiān)韌,、委屈的一系列日子,，6月1日相當(dāng)于時(shí)間重新開始了。上海這樣一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體想要重新恢復(fù)活力,，并不是非常簡(jiǎn)單的事情,，它可能就像中國老話說的，想要全面恢復(fù)機(jī)體的健康,，需要三分治七分養(yǎng),。

新增6例新冠肺炎本土確診病例，新增61例本土無癥狀感染者,，這是上海5月29日的疫情數(shù)據(jù),，這也是從5月25日以來,，上海連續(xù)5天呈現(xiàn)陽性感染者數(shù)字下降的趨勢(shì)。當(dāng)疫情得到有效控制,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)就顯得迫在眉睫,。上海發(fā)布本地的加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案，一口氣推出50項(xiàng)重振經(jīng)濟(jì)措施,，提出要從下月起全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

上海市委常委 常務(wù)副市長 吳清：行動(dòng)方案一共包括了八個(gè)方面，五十條政策措施,，主要內(nèi)容大致可以分為四個(gè)大的板塊,，第一個(gè)板塊主要是全力助企紓困，第二個(gè)板塊主要是與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市相關(guān),，第三板塊主要是穩(wěn)外資外貿(mào),、促消費(fèi)投資，第四板塊主要是強(qiáng)化支撐保障,。

這份行動(dòng)方案可以說社會(huì)各界期待已久,，從4月中旬有關(guān)部門就已經(jīng)開始進(jìn)行準(zhǔn)備，內(nèi)容涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的方方面面,，其中最重要的一項(xiàng)就是助企紓困,。從3月以來，兩個(gè)多月的停擺狀態(tài)對(duì)于企業(yè)尤其是中小微企業(yè)來說,，意味著長時(shí)間的低收入甚至零收入,。對(duì)此首先從房租、人工,、社保入手,，上海的行動(dòng)方案提出了一系列措施。

上海市委常委 常務(wù)副市長 吳清：針對(duì)企業(yè)的一些實(shí)際困難,，從階段性緩交五險(xiǎn)一金和稅款,，擴(kuò)大房屋租金減免的范圍，多渠道為企業(yè)減費(fèi)讓利,，加大退稅減稅的力度,，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等等這些方面，綜合的施策,，實(shí)施緩,、免、減,、退,、補(bǔ)的政策，多管齊下來為企業(yè)減負(fù)。

從減免的相關(guān)措施中輿論注意到,，上海的方案在國有房屋減免租金的基礎(chǔ)上明確提出,，要從政策措施上鼓勵(lì)非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體給予小微企業(yè)和個(gè)體工商戶6個(gè)月的房屋租金減免。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面,，行動(dòng)方案明確要求,，要取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的不合理限制,。

上海市委常委 常務(wù)副市長 吳清：實(shí)際上從6月1日起,，我們很多的限制都要進(jìn)一步取消，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批制度也要取消,，也就是6月1日以后就不存在所謂的“白名單”了,。

4月中旬以來，上海首先以“白名單”形式推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，但主要針對(duì)汽車,、芯片及醫(yī)療制藥等大型企業(yè)。而官方數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年底,，上海中小企業(yè)就有49.8萬戶。

上海市委常委 常務(wù)副市長 吳清：這輪疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊可以說前所未有,，市場(chǎng)主體所遭遇的困境也是前所未有,。所以我們經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振所面臨的挑戰(zhàn)應(yīng)該說也是前所未有。

上海統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)受疫情影響，4月份上海全市工業(yè)總產(chǎn)值同比下降61.6%,，其中小型工業(yè)企業(yè)同比下降近70%，上海外貿(mào)進(jìn)出口總額也同比下降36.5%,。4月,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額則是同比下降48.3%。5月30日上海發(fā)布從6月1日起,，全市住宅小區(qū)恢復(fù)出入,，公共交通恢復(fù)運(yùn)營，機(jī)動(dòng)車恢復(fù)通行,。

白巖松：權(quán)教授,，因?yàn)橄嚓P(guān)的新聞發(fā)布會(huì)上用了三個(gè)前所未有，那就是這個(gè)疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊，對(duì)市場(chǎng)主體遭受的困境,，還有恢復(fù)和重振面臨的挑戰(zhàn),。但是這只是一個(gè)結(jié)論，三個(gè)前所未有,，從具體的數(shù)字或者說具體的角度來說,，您怎么看待這三個(gè)前所未有？

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記,、研究員 權(quán)衡：首先這次疫情它的特殊性,，特別是它的快速傳播，對(duì)于上海特大城市,，我們講經(jīng)濟(jì)密度大,，人口密度大，流量又比較大的這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,，確實(shí)對(duì)整個(gè)流量,，我們叫經(jīng)濟(jì)要素的流量帶來很大的影響。

因?yàn)檫@個(gè)疫情沖擊,，我們?nèi)说囊夭荒芰鲃?dòng)了,，其他的物流要素也不能流動(dòng)。那么在這種情況下,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)我們?cè)械奈覀兘挟a(chǎn)供銷,，企業(yè)的人財(cái)物都受到一定的沖擊。所以在這種情況下,，企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行沖擊應(yīng)該說也是比較大的,。

另一方面對(duì)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來講，包括接下來我們對(duì)這樣一個(gè)特大型城市如何能夠快速啟動(dòng),，特別是讓城市恢復(fù)如常的生活,，讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正常的運(yùn)行軌道。那么對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,，或者說我們整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)，我覺得都是很大的一個(gè)挑戰(zhàn),。我想這次八個(gè)方面五十條政策建議,，都聚焦了當(dāng)下的這些困難和面向未來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和挑戰(zhàn)，我本人也是對(duì)迎接這些挑戰(zhàn)這些壓力還是有信心的,。那么對(duì)整個(gè)長三角包括全國來講,，我想五十條政策對(duì)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，包括迎接在戰(zhàn)時(shí)的困難,，幫助企業(yè)走出困境,，都是非常有意義的，我相信還是應(yīng)該有這樣的信心,。

白巖松：上海這樣一個(gè)特大的城市經(jīng)濟(jì)機(jī)體全面恢復(fù)健康,，我說可能得三分治七分養(yǎng)，這個(gè)養(yǎng)就需要我們要拿出真金白銀來,。那么這次的五十條加上3月份的二十一條，恐怕上海市政府要拿出3000億左右這樣的一個(gè)資金去幫去養(yǎng),。但是去年上海整個(gè)財(cái)政收入才7700多個(gè)億，這回拿出的錢就占到了幾乎40%,。

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員 權(quán)衡：我們大概算一算,，去年上海的公共預(yù)算財(cái)政收入是7700億,，那么，這次我們通過對(duì)微觀企業(yè)主體的這種各種退減緩補(bǔ)交各種綜合施策,，大概我們會(huì)受惠的總數(shù)達(dá)到3000億，應(yīng)該說占到我們?nèi)ツ晟虾９差A(yù)算財(cái)政收入的40%,，應(yīng)該說這個(gè)力度是非常大的。

那為什么說這個(gè)力度比較大,，要涵蓋這么多的量呢？我們說主要的一個(gè)背景就是上海特大型城市經(jīng)濟(jì)體,，我們大概的企業(yè)各類市場(chǎng)主體到2020年年底我們大概達(dá)到了318萬戶,，那么318萬戶里面，其中平均1000人以上的這種企業(yè)就要將近三分之一之多,，也就100多萬戶,。那么在這種情況下，我們拿出這么多的幫扶力度,，實(shí)際上一方面從眼下來講，是幫助企業(yè)擺脫各種各樣面臨的一些暫時(shí)的困難。那么從另一方面來講,，我覺得更重要的是通過3000億能夠幫助企業(yè)樹立信心，強(qiáng)化預(yù)期,。我想如果這個(gè)企業(yè)保住了，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體保住了,，那我們整個(gè)社會(huì)的就業(yè)，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長,，那這個(gè)大的面就保住了。所以這個(gè)保住了以后,，我們以后的經(jīng)濟(jì)增長，包括我們的稅收,，我們的就業(yè)，我們的民生,，我們的社會(huì)保障，應(yīng)該說都會(huì)源源不斷地得到支持,，實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展。

白巖松：在上海您剛才說了300多萬的市場(chǎng)主體可能超過1000人的會(huì)有100多萬,，但是還有相當(dāng)多的中小微企業(yè)，尤其上海很多特別好的這種零售企業(yè),，街邊的餐飲等等，那么這回出臺(tái)的政策如何能幫它們活下來,？如果遇到有很多可能都面臨要倒閉的情況，如何保證它們活下去,？

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員 權(quán)衡：是的,，我們對(duì)中小企業(yè)這次救助力度非常大，因?yàn)閷?duì)上海來講,，我們有一個(gè)特點(diǎn),，就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比占到76%,，那么在這些服務(wù)經(jīng)濟(jì)里面,，除了一些中高端的服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)等等以外,，我們還有大量的生活性的消費(fèi)業(yè)，就像您剛才講到的這些街邊小店,，各種小企業(yè)，中小微企業(yè),。所以我們說這次疫情沖擊，它不同于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的這種市場(chǎng)沖擊,，它是一次外部的突發(fā)性的這種衛(wèi)生事件，那我們說如果把它幫一下,，那么讓它擺脫困境活下來,，它就會(huì)對(duì)以后的就業(yè),，包括我們說中小企業(yè)占到我們整個(gè)就業(yè)的75%左右，所以在這種情況下保住中小企業(yè),，特別是小微企業(yè)，實(shí)際上就是保就業(yè)保民生,，我覺得這個(gè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的問題，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也具有非常積極的意義,。

白巖松：在整個(gè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過程中兩大挑戰(zhàn)對(duì)于企業(yè)來說,，一個(gè)是人能不能回來，現(xiàn)在開放了可能會(huì)好一點(diǎn),，接下來的時(shí)候是防疫的成本特別高，比如說核酸檢測(cè)等等,，這一次如何能降他們的防疫成本，等于說反面就是給了他們也是真金白銀的支持,。

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員 權(quán)衡：是,，我們?cè)谖迨畻l當(dāng)中應(yīng)該說充分考慮到了這個(gè)企業(yè)，特別是疫情防控當(dāng)中,，疫情沖擊當(dāng)中，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)其實(shí)是額外的增加了一些與防疫有關(guān)的支出,，包括人工成本的增加，包括防疫的成本,，包括核酸檢測(cè)，包括其他像抗原檢測(cè)這些方面的費(fèi)用,，包括企業(yè)的生活費(fèi)用，因?yàn)樵陂]環(huán)管理期間可能這些方面都需要企業(yè)來負(fù)擔(dān),，那么政府考慮到這些企業(yè)的實(shí)際困難，也幫助企業(yè)能夠輕裝上陣,，我們采取了一些補(bǔ)貼，我們是通過市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼防疫的支出減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)能夠相對(duì)輕松的減少成本方面的壓力，盡快順利地開啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)的這樣一個(gè)進(jìn)程,。

白巖松：在上海其實(shí)外資企業(yè)也是廣受大家關(guān)注的，最近大家議論的比較多,，說擔(dān)心上海包括其他地方有很多外資企業(yè)可能轉(zhuǎn)到越南轉(zhuǎn)到其他去了,。那么這次五十條當(dāng)中有一句話叫切實(shí)修復(fù)和提振外資企業(yè)的信心,，您覺得最關(guān)鍵的提振外資企業(yè)信心要做什么？

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記,、研究員 權(quán)衡：首先我覺得我們對(duì)外資企業(yè)最重要的一個(gè)還是我們上海,，也包括全國其他地方一直都在講的一件，就是不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。我想法治化、市場(chǎng)化,、國際化的營商環(huán)境的構(gòu)建，一定是對(duì)外資企業(yè)最重要的穩(wěn)定劑,，也是增強(qiáng)它們的一種信心,。那么這次疫情應(yīng)該說對(duì)整個(gè)外資企業(yè)來說還是有一定的影響,，因?yàn)樘貏e是疫情的不確定性，以及我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短期遇到的困難,，那么外資企業(yè)也出現(xiàn)一些信心上的一個(gè)影響。

我們這次50條也是專門針對(duì)這個(gè)問題,，除了我們對(duì)外商投資企業(yè)有一些支持扶持的計(jì)劃,，包括及時(shí)召開全球外商投資大會(huì),，包括外貿(mào)這方面我們也有一些專項(xiàng)資金的扶持，把這些都能夠拿出來之外,，更重要的是我們通過這些實(shí)際的行動(dòng)幫助企業(yè)穩(wěn)定信心，特別是幫助企業(yè)穩(wěn)定好上海經(jīng)濟(jì)的基本面,，穩(wěn)定好長三角的經(jīng)濟(jì)面。

因?yàn)檎麄€(gè)外資在上海，但是它的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系效應(yīng)應(yīng)該是在整個(gè)長三角乃至全國,。所以我們說整個(gè)上海經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定基本面保住，全國經(jīng)濟(jì)的基本面保住,，那么整個(gè)外資的信心也就得到了穩(wěn)定，外資的預(yù)期也就得到很好的保證,。那么從長遠(yuǎn)來講，我們也看到像一些著名的外企,，最近也有提出到上海來落地簽約,，像歐萊雅公司在上海，這個(gè)也是說明從長遠(yuǎn)看,，外資對(duì)于上海的投資，包括對(duì)全國的投資信心還是非常充分的,。

白巖松：接下來要說一個(gè)大件的商品，那就是汽車,。在這個(gè)重振經(jīng)濟(jì)五十條當(dāng)中，過去上海的汽車牌照幾乎是全國最難獲得的,，但是這次一下子要增加4萬個(gè)非營業(yè)性的客車的車牌，這對(duì)上海來說絕對(duì)是咬牙的一個(gè)大動(dòng)作,，也要做好未來可能更獨(dú)一點(diǎn)車的這種準(zhǔn)備了,，您怎么看待這個(gè)大動(dòng)作,？

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員 權(quán)衡：這次我們?cè)谖迨畻l里面專門對(duì)促進(jìn)消費(fèi)方面,，我們提出以大眾商品為抓手來促進(jìn)消費(fèi)增長,。那我們說整個(gè)消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中處于基礎(chǔ)的地位和作用，那么汽車消費(fèi)它的聯(lián)系效應(yīng)帶動(dòng)效應(yīng)特別強(qiáng),，尤其是上海汽車它的產(chǎn)業(yè)鏈分布,，包括供應(yīng)鏈的分布，全國和長三角有著非常緊密的聯(lián)系,。所以我們?cè)诜龀值倪^程中,，把這些龍頭企業(yè)，特別是龍頭的制造企業(yè),，能夠盡快讓它復(fù)工復(fù)產(chǎn),，帶動(dòng)的不是某一個(gè)企業(yè)，而是整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)和行業(yè)乃至全國的汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇,。那么這樣一個(gè)發(fā)展其實(shí)對(duì)汽車消費(fèi)來講,，最重要的是你要有市場(chǎng),。那么大家都知道上海因?yàn)槭俏覀儼凑张普眨瑸榉龀之a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，并且?guī)?dòng)全國的汽車消費(fèi),，我們把牌照增加4萬個(gè)，那么這樣的話也會(huì)有利于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展當(dāng)中的基礎(chǔ)性地位和作用,。

白巖松：權(quán)教授,，接下來咱們必須要談一下就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)是第一民生,，在這50條中,，特別在談到保就業(yè)的企業(yè)要給予支持，但凡是今年上海畢業(yè)的大學(xué)生,，如果要簽了一年合同的話,，你招了的話還補(bǔ)直接2000塊錢，怎么看待這個(gè)動(dòng)作,？

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記,、研究員 權(quán)衡：對(duì)，我覺得首先要看到今年我們整個(gè)全國的大學(xué)生就業(yè)畢業(yè)數(shù)創(chuàng)了新高,，我們達(dá)到1076萬，上海也有10多萬畢業(yè)生,。那么在這個(gè)過程中,，我們?cè)趺磥斫鉀Q就業(yè)，再加上因?yàn)橐咔闆_擊,，我們這兩個(gè)多月也是畢業(yè)季,，也是各方面工作崗位的招人時(shí)機(jī)，因?yàn)橐咔榈挠绊?，就業(yè)的壓力就特別大,。再加上中小企業(yè)如果這個(gè)困難增多，那么它們可能對(duì)吸納就業(yè)的能力就受到限制,。所以考慮到這些問題,，這次五十條里面就把就業(yè)放到一個(gè)非常重要的位置。

那么,，針對(duì)剛才您提到的我們叫穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，包括就業(yè)補(bǔ)貼，給企業(yè)也適當(dāng)補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)它們大量的盡可能吸收我們社會(huì)就業(yè),，而且我們說這個(gè)工作做好以后，對(duì)我們政府來講也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、穩(wěn)定社會(huì)起了一個(gè)很好的作用,。所以我們說這個(gè)五十條面向經(jīng)濟(jì)的政策，其實(shí)背后更多的還是考慮社會(huì)的發(fā)展,、就業(yè)的發(fā)展,、民生的發(fā)展，這一點(diǎn)這個(gè)五十條還是考慮的非常系統(tǒng)、全面的,。