滹源景區(qū)成了繁峙縣城居民的“會(huì)客廳”,。王愛(ài)中攝

開(kāi)欄的話(huà)

縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義,。本報(bào)今起推出“走進(jìn)縣城看發(fā)展”欄目,，挖掘報(bào)道一批具有示范效應(yīng)的典型縣城，以縣城視角生動(dòng)反映我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求的積極探索和顯著成就,。

仲夏夜晚，繁峙縣城南的滹源景區(qū)彩燈璀璨,，波光瀲滟,。微風(fēng)乍起，送來(lái)縷縷暗香和遠(yuǎn)處歌聲,。64歲的孫福海和老伴帶著小孫女來(lái)景區(qū)散步納涼,。他樂(lè)呵呵地說(shuō)：“從山上搬到城里第5個(gè)年頭了，錢(qián)夠花,、人精神,，出門(mén)三五步就是濱河公園,，現(xiàn)在也成了4A級(jí)景區(qū)，真是越過(guò)越舒心,?！?/span>

孫福海家住繁城鎮(zhèn)建設(shè)街社區(qū)向陽(yáng)三小區(qū)。而他的弟弟孫福星一家卻選擇在20多公里遠(yuǎn)的砂河鎮(zhèn)定居,。親兄弟分隔兩地,，原因就是孫福海的兒子一家在繁城鎮(zhèn)上班，而弟弟和侄子在砂河鎮(zhèn)務(wù)工,。這幾年，異軍突起的4A級(jí)憨山景區(qū)就在砂河鎮(zhèn),。

滹沱河發(fā)源于繁峙,，一條銀練橫貫全境，串起了繁城鎮(zhèn)和砂河鎮(zhèn)兩顆明珠,。繁峙縣第十四次黨代會(huì)上提出,，依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和空間布局,，以“一帶兩城雙園五基地”建設(shè)為主攻目標(biāo),，全面推動(dòng)“居、業(yè),、創(chuàng),、游、養(yǎng)”融合發(fā)展,。以“兩城”建設(shè)為引領(lǐng),，就是要提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為支撐和帶動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展,、高水平崛起的強(qiáng)大引擎,。

頻做“擴(kuò)胸”運(yùn)動(dòng)，“內(nèi)涵式”發(fā)展天地寬

繁城鎮(zhèn)曾名城關(guān)鎮(zhèn),，與高升寨鄉(xiāng)合并后改名為繁城鎮(zhèn),。2021年，繁城鎮(zhèn)再次展開(kāi)雙臂,，將一河之隔的杏園鄉(xiāng)攬入懷中,，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)“兩山一川有沃野、滹沱兩岸盡美居”形貌,。鎮(zhèn)黨委書(shū)記柴清亮說(shuō)：“作為全縣的政治經(jīng)濟(jì)文化中心,，現(xiàn)在繁城鎮(zhèn)居民就有12.6萬(wàn)人，占到全縣總?cè)丝诘慕话??！?/span>

就學(xué),、就醫(yī)、就業(yè),，既是群眾最關(guān)心的,，也事關(guān)城鎮(zhèn)化的成色。

沿著滹源景區(qū)南岸,，一排排新建6層樓房星羅棋布,，綠樹(shù)掩映，門(mén)禁出入,。13個(gè)小區(qū)組成了聚寶新區(qū)社區(qū),。而且，其中濱河移民小區(qū)是全縣規(guī)模最大,、人數(shù)最多的移民安置點(diǎn),，共安置全縣原12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)村的搬遷戶(hù)1044戶(hù)2766人。

52歲的趙成芳是搬遷戶(hù),。她滿(mǎn)意地說(shuō)：“這里東邊是繁峙中學(xué)的初中部,，西邊是新建的繁峙中醫(yī)院，條件和山里比,，真是好多了,。我們兩口子當(dāng)初就下定決心，只要肯吃苦,，日子肯定越來(lái)越好,。”

群眾需要的就是黨和政府關(guān)心的,。去年,，繁峙縣完成了濱河移民新區(qū)配套小學(xué)、幼兒園及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),，并于當(dāng)年秋季開(kāi)學(xué)投入使用,。今年秋季開(kāi)學(xué)，新建的濱河第二小學(xué)將正式招生,。

走“內(nèi)涵式”發(fā)展,，“三就”中就業(yè)是關(guān)鍵之關(guān)鍵，而就業(yè)需要產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐,。

圍繞產(chǎn)業(yè)有規(guī)模,、產(chǎn)品有市場(chǎng)、農(nóng)民有實(shí)惠“三大目標(biāo)”,，繁城鎮(zhèn)因地制宜規(guī)劃發(fā)展了小雜糧種植,、干鮮果經(jīng)濟(jì)林、規(guī)模健康養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村旅游等10大門(mén)類(lèi)50多項(xiàng)增收富民產(chǎn)業(yè),。

走進(jìn)城北的趙莊，如同走進(jìn)了林海,，所見(jiàn)之處皆是杏樹(shù),。依托全國(guó)“一村一品”趙莊白水大杏這個(gè)“拳頭”產(chǎn)品，繁城鎮(zhèn)構(gòu)建起生態(tài)觀(guān)光旅游及干鮮果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū),。鎮(zhèn)長(zhǎng)王國(guó)元說(shuō)：“在現(xiàn)有白水杏1.37萬(wàn)畝,、仁用杏1萬(wàn)畝和生態(tài)林超萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)‘十四五’末經(jīng)濟(jì)林面積和生態(tài)林面積分別達(dá)到3萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝,，覆蓋15個(gè)村7193人,，預(yù)計(jì)人均增收7300元?！?/span>

錨定健體“塑身”,，“創(chuàng)新式”治理成效顯

砂河鎮(zhèn)縣城雖老，卻生機(jī)勃勃,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到“全國(guó)文明鎮(zhèn)”的大招牌。這里既是繁峙金礦的產(chǎn)地,，也是繁峙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的所在地,。全鎮(zhèn)常住7.8萬(wàn)人，時(shí)值夏季,，加之作為五臺(tái)山北大門(mén)的地理位置,，“南腔北調(diào)”成為這里繁榮的生動(dòng)注解。

俗話(huà)說(shuō),，外練筋骨皮,，內(nèi)練一口氣。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，基層治理瓶頸逐步凸顯,，而破解之道就是用好改革關(guān)鍵一招。2019年,，砂河鎮(zhèn)被確定為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn),，賦權(quán)砂河鎮(zhèn)開(kāi)展相應(yīng)綜合執(zhí)法工作。借助這一東風(fēng),，鎮(zhèn)黨委書(shū)記武培勇說(shuō)：“我們可以說(shuō)是錨定健體,，全力‘塑身’，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間,，摸索出了‘四個(gè)一’工作法,。”

所謂“四個(gè)一”工作法即：一張清單明權(quán)責(zé)，有效解決基層“看得見(jiàn)的管不了”問(wèn)題,；一張網(wǎng)格管治理,，有效解決基層“管得了的看不見(jiàn)”問(wèn)題；一支隊(duì)伍管執(zhí)法,，有效解決多頭執(zhí)法,、力量分散問(wèn)題；一套機(jī)制管運(yùn)行,，有效解決效率不高,、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)問(wèn)題。

創(chuàng)新治理,，面貌一新,。

西沿口村網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有村民在村東水渠焚燒秸稈，便立即上報(bào)給總網(wǎng)格員,，總網(wǎng)格員馬上聯(lián)系砂河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和護(hù)林員前來(lái)救火,。滅火之后，砂河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了耐心教育外,，還依照相關(guān)法規(guī)對(duì)其處罰款人民幣1000元,。當(dāng)事人不僅接受處罰，還主動(dòng)向周邊人宣傳秸稈禁燒要求,，收到了很好的法治效果和社會(huì)效果,。

杏樹(shù)溝村網(wǎng)格員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)有人擅自違法開(kāi)采鐵礦石。砂河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到報(bào)告后隨即開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,，核實(shí)后立即向縣規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法隊(duì)反映,，由縣執(zhí)法隊(duì)作出處罰并責(zé)令停止違法開(kāi)采。

砂河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊瑞江說(shuō),，通過(guò)綜合執(zhí)法改革,，之前讓基層干部頭疼的秸稈焚燒、林木管護(hù),、農(nóng)村違規(guī)建房,、群眾糾紛等問(wèn)題得到了又快又好的解決，最主要的是,，較好地解決了以往“生硬執(zhí)法”“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”等執(zhí)法效率低下的問(wèn)題,，杜絕了執(zhí)法擾民現(xiàn)象，得到了群眾的衷心擁護(hù),。

抓黨建促能力,，“菜單式”服務(wù)笑顏展

不同的城市有不同的長(zhǎng)相。繁峙縣在大縣城建設(shè)中,，以抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手,，讓“兩城”少些粗野“氣息”,、多些精致“氣質(zhì)”。

隨著縣域城鎮(zhèn)化的加速演進(jìn),，社區(qū)已日益成為各種惠民政策的落腳點(diǎn),、各種社區(qū)組織的集聚點(diǎn)、各種新型矛盾糾紛的引發(fā)點(diǎn),。但在社區(qū)治理過(guò)程中仍然存在政府主導(dǎo)性強(qiáng),、居民自治力弱、社區(qū)治理力量不足,、駐區(qū)單位參與社區(qū)治理組織化程度不高等問(wèn)題,，因此統(tǒng)籌社區(qū)治理資源，構(gòu)建黨建引領(lǐng),、多元參與的社區(qū)治理格局,，實(shí)施精細(xì)化管理、高效化服務(wù),，成為推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇,。

“說(shuō)到底，城市是要讓生活更美的,?！狈背擎?zhèn)建設(shè)街社區(qū)黨支部書(shū)記王占國(guó)深有體會(huì)。今年開(kāi)春后,，向陽(yáng)三小區(qū)的孫福海反映,，小區(qū)里的好幾株綠化樹(shù)凍死了。接到居民下的“菜單”,，在轄區(qū)單位縣林業(yè)局的幫助下聯(lián)系到了苗木,，重新補(bǔ)植綠植20多棵,，小區(qū)業(yè)主,、物業(yè)皆大歡喜。特別是隨著法治觀(guān)念日益深入人心,，居民維權(quán)意識(shí)普遍提高,，繁城鎮(zhèn)積極推行“三官一顧問(wèn)”（即法官、檢察官,、警官和律師）進(jìn)社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù),，受到了歡迎。

有了“黨建引領(lǐng)”這個(gè)主心骨,，交出了一份合格的基層治理效能答卷,。4月份，面對(duì)突發(fā)的疫情,，全縣連續(xù)組織三輪核酸檢測(cè),，每輪采樣量都超過(guò)了21萬(wàn)人次，直至解除“三區(qū)”管控進(jìn)入疫情常態(tài)化防控狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)生一起沖突,。

“那段時(shí)間雖然任務(wù)繁重,，不分白天黑夜地忙，但是感人的事天天發(fā)生,?！蓖跽紘?guó)說(shuō)，“需要場(chǎng)地,，居民們半夜起床將停車(chē)場(chǎng)騰空,，沒(méi)有絲毫抱怨，給我們送熱飯的更是不在少數(shù),?！贝蠹叶贾溃耙蛔鞘性倜?，最美的還是人,，而維護(hù)美景靠的是善行?！?/span>