《重慶市數(shù)據(jù)條例》將于7月1日起施行,，《江西省數(shù)據(jù)條例》向社會公開征求意見,，《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》將于8月1日起實施……今年以來,，各地數(shù)據(jù)立法動作頻繁,，多地將數(shù)據(jù)立法提上日程，緊鑼密鼓推進數(shù)據(jù)立法相關(guān)工作,。

隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新時代的重要生產(chǎn)要素，并成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,。近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提到,，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)安全,、權(quán)利保護,、跨境傳輸管理、交易流通,、開放共享,、安全認證等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查,，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模數(shù)據(jù)立法日益完善

近年來,，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，“十三五”時期,，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)復合年均增長率超過30%,，2021年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.3萬億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成,。與此同時,，大數(shù)據(jù)應(yīng)用從互聯(lián)網(wǎng)、金融,、電信等領(lǐng)域逐步向智能制造,、數(shù)字社會,、數(shù)字政府等領(lǐng)域拓展，并催生了一批新場景新業(yè)態(tài)新模式,。數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。

與此同時,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，重要數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略陸續(xù)發(fā)布,，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》提出建立數(shù)據(jù)要素資源體系,，以數(shù)據(jù)治理為突破提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，以數(shù)據(jù)開發(fā)利用為抓手激活數(shù)據(jù)要素,，以立法規(guī)范為重點保障數(shù)據(jù)安全,，加快完善與我國發(fā)展實際相吻合的數(shù)據(jù)要素資源體系，釋放數(shù)據(jù)要素價值,?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出，要強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給,，加快數(shù)據(jù)要素市場流通,，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制；增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力,，提升數(shù)據(jù)安全保障水平,，切實有效防范各類風險。

為推動數(shù)據(jù)的依法合理有效利用,，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動,，我國數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)也密集發(fā)布，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等法律先后出臺,，共同構(gòu)筑了數(shù)據(jù)安全保護的基礎(chǔ)性“法律堡壘”,，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》等法規(guī)也陸續(xù)發(fā)布，金融,、工信等行業(yè)陸續(xù)發(fā)布數(shù)據(jù)監(jiān)管規(guī)定,，我國已初步搭建起數(shù)據(jù)立法框架。

與此同時,，各地也在加快數(shù)據(jù)立法步伐,，上海、江蘇,、浙江,、山東等十余個省（區(qū)、市）出臺了數(shù)據(jù)相關(guān)條例,，條例的出臺有助于促進數(shù)字要素的開發(fā)利用,，激活數(shù)據(jù)要素的價值，保障數(shù)據(jù)安全和規(guī)范流通,。這些陸續(xù)出臺的地方條例各具特色,，比如《上海市數(shù)據(jù)條例》以保護促利用的立法主線，聚焦數(shù)據(jù)權(quán)益保障,、數(shù)據(jù)流通利用,、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)；《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》重點圍繞“公共數(shù)據(jù)”,，建立以政策制度,、標準規(guī)范、組織保障,、網(wǎng)絡(luò)安全體系為支撐的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,；《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》涵蓋了個人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù),、數(shù)據(jù)要素市場,、數(shù)據(jù)安全等方面，是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性,、綜合性立法,；《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》從培育壯大數(shù)據(jù)要素市場、突出工業(yè)大數(shù)據(jù)特色,、夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施底座,、全面保障數(shù)據(jù)安全等方面進行了制度設(shè)計。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將加速壯大數(shù)據(jù)安全發(fā)展空間巨大

隨著數(shù)據(jù)立法的加速推進和政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,，地方大數(shù)據(jù)管理機構(gòu),、數(shù)據(jù)交易所先后建立，數(shù)據(jù)確權(quán),、定價,、交易等標準制度不斷完善。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展期,，根據(jù)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，到2025年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破3萬億元,，復合年均增長率保持在25%左右。

“采好數(shù)據(jù),、管好數(shù)據(jù),、用好數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。”在2022中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上,，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶指出,，要加強部門聯(lián)動、部省協(xié)同,，加快數(shù)據(jù)確權(quán),、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度規(guī)范建設(shè),，探索多種數(shù)據(jù)交易模式,。

地方在發(fā)布的數(shù)據(jù)相關(guān)條例中也明確了產(chǎn)業(yè)支持重點，如上海市提出,，促進長三角地區(qū)數(shù)字認證體系,、電子證照等的跨區(qū)域互認互通，推動區(qū)塊鏈,、隱私計算等數(shù)據(jù)安全流通技術(shù)的利用,。天津市規(guī)定，設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項資金,，為社會提供大數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景,。海南省提出，深入開展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域金融,、人才,、科研、技術(shù),、市場等方面制度創(chuàng)新,，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展。山西省提出,，支持推動大數(shù)據(jù)與云計算,、衛(wèi)星導航、人工智能,、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的融合,，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。隨著這些規(guī)定的落地實施,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展紅利將加速釋放,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將步入快車道。

其中數(shù)據(jù)安全將為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大增量,。伴隨數(shù)據(jù)要素市場化進程的加快,，數(shù)據(jù)在創(chuàng)造價值的同時，也面臨著被泄露,、篡改和濫用等風險,，給個人、組織、社會甚至國家利益帶來嚴重威脅和損害,。根據(jù)安全風險的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，2020年全球數(shù)據(jù)泄露達到360億條，數(shù)據(jù)安全威脅更加多樣化,，數(shù)據(jù)安全事件的影響范圍不斷擴大,，從最初的企業(yè)或者組織和個人逐步延伸到各個行業(yè)和整個社會。在數(shù)據(jù)安全相關(guān)立法的推動下,，數(shù)據(jù)安全市場需求將迎來高速增長,，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)將不斷完善，市場空白將得到填補,。