“20.7萬所學(xué)校,、1.58億名學(xué)生,、1057萬名教師?！痹?/span>21日舉辦的教育部新聞發(fā)布會上,，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛報出的這串?dāng)?shù)字，點(diǎn)出了我國義務(wù)教育階段現(xiàn)有的規(guī)模,。

辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長,，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。如何滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼,？

“黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國義務(wù)教育認(rèn)真踐行為黨育人,、為國育才崇高使命,，以均衡發(fā)展為戰(zhàn)略任務(wù)，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為工作重點(diǎn),，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要,，聚焦人民群眾所急所需所盼，不斷完善政策保障體系,，改革創(chuàng)新、攻堅克難,。從2012—2021年,，我國義務(wù)教育在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，僅用10年左右時間實現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展,，成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上又一個新的里程碑,?！眳斡駝偪偨Y(jié)道。

鞏固“兩基”,，義務(wù)教育“重中之重”地位更加凸顯

2011年,，我國全面實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（以下簡稱“兩基”）,。在此背景下,，2012年，國務(wù)院出臺《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》,，明確要求“到2020年,，全國實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）達(dá)到95%”,。

“由于當(dāng)時條件有限,，許多地方‘兩基’的基礎(chǔ)很薄弱，反彈壓力大,?！苯逃拷逃綄?dǎo)局局長田祖蔭指出。

為了切實有效鞏固“兩基”成果,，教育部認(rèn)真落實脫貧攻堅重大政治任務(wù),，聚焦義務(wù)教育有保障，健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長效機(jī)制,，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)比對和精準(zhǔn)摸排,，掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū)，切實做好勸返復(fù)學(xué)工作,，確保輟學(xué)學(xué)生找得到,、勸得回、留得住,。

十年來,，“兩基”成果得到了切實鞏固，義務(wù)教育“重中之重”地位進(jìn)一步凸顯：

2012—2021年,，全國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率從99.85%進(jìn)一步提高到99.9%,，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上，九年義務(wù)教育鞏固率從91.8%提高至95.4%,；

2021年,，全國義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生輟學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零。特別是中西部革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū),，在全面實現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上,，義務(wù)教育普及水平均有了進(jìn)一步提高,；

連續(xù)實施特殊教育提升計劃，切實保障殘疾兒童少年平等接受教育權(quán)利,，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%,。2021年，全國共有特殊教育在校生92.0萬人,，比2012年增加54.1萬人,，增長142.8%……

完善保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi),、辦學(xué),、師資條件不斷提升

十年來，義務(wù)教育在均衡配置義務(wù)教育辦學(xué)資源,、協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面,，不斷完善保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi),、辦學(xué),、師資等條件不斷提升，人民群眾的幸福感顯著增強(qiáng),。

堅持政府舉辦義務(wù)教育,，逐步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。2015年,，在整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上,，國家建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。

“2012—2021年,，小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年7447元增至14458元，初中生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年10218元增至20717元,。生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次提標(biāo),，達(dá)到東中西部統(tǒng)一的小學(xué)650元、初中850元,；義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至7000元,，為普通學(xué)生的8~10倍?！畠擅庖谎a(bǔ)’（免除學(xué)雜費(fèi),、免費(fèi)提供教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助）實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋,。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本實現(xiàn)應(yīng)助盡助,，優(yōu)先將建檔立卡、低保,、特困供養(yǎng),、孤兒、殘疾等學(xué)生納入資助范圍,?！眳斡駝偢嬖V記者。

實施重大項目,，學(xué)校辦學(xué)條件得到根本改觀,。通過實施“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件”等重大項目,，中央財政累計投入4000多億元,，帶動地方投入超1萬億元，著力解決“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”問題,，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距。

呂玉剛表示,，當(dāng)前,，義務(wù)教育基本辦學(xué)條件得到顯著改善，危房,、大通鋪等問題基本解決,，特別是許多中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，“最好最安全的建筑在學(xué)?！钡玫饺罕姷墓J(rèn),。

堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。十年來,，國家提升了中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn),，實行編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理,。十年來,，義務(wù)教育專任教師總數(shù)從909萬增至1057萬，增加了148萬人,，本科以上學(xué)歷教師占比由47.6%提高至77.7%,；同時，健全教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制,，通過“特崗計劃”,、公費(fèi)師范生、退休支教等多種渠道為中西部農(nóng)村補(bǔ)充大量優(yōu)質(zhì)師資,，建立教師交流輪崗制度,；通過“國培計劃”累計培訓(xùn)校長教師超過1700萬人次，大幅提升農(nóng)村校長辦學(xué)治校和農(nóng)村教師教育教學(xué)水平,。

破解“擇校熱”,，入學(xué)機(jī)會更加公平

十年來,，義務(wù)教育堅持以人民為中心發(fā)展教育，通過深化綜合改革,，努力破解人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

“擇校熱”，一直是長久不息的社會熱點(diǎn),，也是長期阻礙教育均衡實現(xiàn)的“攔路虎”,。

如何綜合治理“擇校熱”頑癥？北京小學(xué)校長李明新表示,，有一個必須解決的實際問題,，就是最大限度滿足人民群眾讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。集團(tuán)化辦學(xué)的探索在此背景下應(yīng)運(yùn)而生,。

李明新介紹,，2011年，北京小學(xué)率先成立了全市第一個公辦學(xué)校組建的教育集團(tuán),，開始了集團(tuán)化辦學(xué)的有益探索,。北京小學(xué)提出集團(tuán)化辦學(xué)要體現(xiàn)“理念共識，資源共享,，優(yōu)勢互補(bǔ),，品牌共建”的宗旨，在隨后的10年間,，在北京西城,、房山、大興,、通州,、豐臺的分校廣泛傳播學(xué)校先進(jìn)的教育思想、管理理念與辦學(xué)經(jīng)驗,，共享優(yōu)質(zhì)教育資源,，吸引了眾多片內(nèi)學(xué)生的“回流”，極大抑制了“擇校熱”的持續(xù)升溫,。

李明新告訴記者,，以北京小學(xué)天寧寺分校為例，原來天寧寺周邊北京戶籍的孩子絕大多數(shù)都去擇校,，一年級只能招2到3個班,，而且多為非京戶籍的流動人員子女。2014年進(jìn)入集團(tuán)后,，當(dāng)年就實現(xiàn)了本地戶籍孩子的大量回流入學(xué),，達(dá)到了6個班。如今已經(jīng)達(dá)到每年新招一年級14個班。目前,，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)從進(jìn)入集團(tuán)前的450人,，發(fā)展到了2300多人。天寧寺周邊的家長不再托關(guān)系擇校了,，而是就近高高興興送孩子到北京小學(xué)天寧寺分校上學(xué),。

在山東，教育強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動方興未艾,。“以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，建立學(xué)校間,、城鄉(xiāng)間,、區(qū)域間的教育集團(tuán)、聯(lián)盟1926個,，覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)校7062所,，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校黨建、管理,、教研,、課程、資源,、師資,、評價等一體改革、共建共享,，老百姓家門口的學(xué)校越辦越好,，‘擇校熱’問題極大緩解?！鄙綎|省委教育工委副書記,，省教育廳黨組副書記、副廳長馮繼康表示,。

“用均衡方式實現(xiàn)教育公平,，不能只停留在機(jī)會公平上，而應(yīng)更重視過程的公平,?！崩蠲餍卤硎尽?/span>

十年來,，為了讓孩子擁有更公平的入學(xué)機(jī)會,，義務(wù)教育招生入學(xué)改革不斷深化，免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實,，跨區(qū)域考試掐尖,、舉辦“占坑班”、收取“贊助費(fèi)”等違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范，“擇校熱”大幅降溫,，入學(xué)機(jī)會更加公平,；健全“兩為主、兩納入,、以居住證為主要依據(jù)”的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策,，保障平等接受義務(wù)教育權(quán)利，2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的占比達(dá)到90.9%……教育均衡發(fā)展的紅利正在惠及越來越多家長和學(xué)生,。