近日,，最高人民檢察院發(fā)布全國檢察機關(guān)相關(guān)辦案數(shù)據(jù)，2017年至2021年,，全國檢察機關(guān)共起訴單位犯罪1.4萬件,、4.7萬人（此處“人”包括單位以及單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，單位作為擬制人予以統(tǒng)計）,。其中,，2017年至2020年呈逐年遞增趨勢，2021年明顯下降,。

最高檢第四檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對《法治日報》記者說,，單位犯罪是指公司、企業(yè)等單位,，以單位名義實施,，違法所得歸單位所有的犯罪。根據(jù)刑法規(guī)定,，單位犯罪的,，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰,。

“從罪名分布看,，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序類犯罪相對集中,。”該負(fù)責(zé)人介紹說,，根據(jù)我國刑法規(guī)定,，單位犯罪涉及的罪名有164個。2017年至2021年起訴的單位犯罪中,，涉及破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序類犯罪的有1.05萬件,，占起訴單位犯罪總數(shù)的75%。起訴數(shù)量較多的罪名有虛開增值稅專用發(fā)票,、用于騙取出口退稅,、抵扣稅款發(fā)票罪5512件，占39.4%,；非法吸收公眾存款罪1132件,，占8.1%；非法占用農(nóng)用地罪1071件,，占7.7%,；走私普通貨物、物品罪931件,，占6.7%,；污染環(huán)境罪636件，占4.5%,，5項共占單位犯罪起訴總數(shù)的66.4%,。

數(shù)據(jù)顯示，涉案單位類型中非國有公司企事業(yè)單位占比超八成,。2017年至2021年,，檢察機關(guān)辦理的單位犯罪案件共涉及單位3.9萬個，其中非國有公司企事業(yè)單位3.2萬個,，占81.8%,。從犯罪行為看，非國有公司企事業(yè)單位犯罪主要表現(xiàn)為為了單位利益,，虛開增值稅專用發(fā)票,、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票或者非法占用農(nóng)用地,、非法吸收公眾存款,、單位行賄等。

從檢察機關(guān)辦案情況來看,，刑罰情況中,，對單位判處罰金數(shù)額巨大，對單位主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰以輕緩刑為主,。2017年至2021年，法院共對單位判處罰金238.2億元，單位平均判處罰金209.9萬元,。對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處的刑罰以輕緩刑為主,，判處三年有期徒刑以下刑罰（包括拘役、管制,、單處罰金和免予刑事處罰）人數(shù)占79.8%,，緩刑率56.7%。

“實踐中,，有的涉案企業(yè)因負(fù)責(zé)人被抓,、被判刑無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，甚至由此倒閉,、工人下崗,，影響就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營?！痹撠?fù)責(zé)人說,，為防止“辦了案子、垮了廠子”,，2018年最高檢發(fā)布11項具體檢察政策,，對企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪，依法能不捕的不捕,、能不訴的不訴,、能不判實刑的提出適用緩刑建議，切實加強對企業(yè)合法權(quán)益的平等保護(hù),。在深化落實中,，為防止對該類犯罪一寬了之，促進(jìn)涉案企業(yè)守法經(jīng)營,、預(yù)防再犯風(fēng)險,，同時警示其他企業(yè)，2020年3月最高檢創(chuàng)新開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點,，依法可不捕,、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾,、切實整改,，做實既“厚愛”又“嚴(yán)管”，推動企業(yè)刑事犯罪訴源治理,。

2021年3月,，最高檢部署在北京、上海等10個省份開展第二期改革試點,，試點范圍擴展到62個市級院,、387個基層院,；今年4月，企業(yè)改革試點在全國檢察機關(guān)全面推開,。試點中,，檢察機關(guān)準(zhǔn)確把握合規(guī)適用條件，將涉案企業(yè)合規(guī)改革適用的案件類型明確為——公司,、企業(yè)等市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的各類犯罪案件,，既包括公司、企業(yè)等實施的單位犯罪案件,，也包括公司,、企業(yè)實際控制人、經(jīng)營管理人員,、關(guān)鍵技術(shù)人員等實施的與生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的犯罪案件,。

為防止企業(yè)搞“紙面合規(guī)”、虛假整改,，最高檢與國務(wù)院國資委,、全國工商聯(lián)等多部門探索建立第三方監(jiān)督評估機制，成立第三方機制管理委員會,，高質(zhì)量遴選確定涉案企業(yè)合規(guī)第三方機制專業(yè)人員庫,，對涉案企業(yè)合規(guī)承諾、整改進(jìn)行客觀,、公正,、有效的監(jiān)督評估，司法,、執(zhí)法,、行業(yè)監(jiān)管攜手促進(jìn)“嚴(yán)管”制度化、防止“厚愛”被濫用,。

數(shù)據(jù)顯示,，試點以來，全國檢察機關(guān)已辦理合規(guī)案件2382件,，其中適用第三方監(jiān)督評估機制案件1584件,；對整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定,，取得了良好政治效果,、社會效果、法律效果,。

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步分析說,，2021年單位犯罪起訴數(shù)明顯下降，表明檢察機關(guān)貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策,，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革試點成效初顯,。同時,，對經(jīng)第三方評估認(rèn)為涉案企業(yè)違背承諾、整改無效的,，以及采取弄虛作假手段騙取評估結(jié)論的,，堅決依法從嚴(yán)追訴，或向有關(guān)主管機關(guān)提出從嚴(yán)處罰,、處分的檢察意見，讓違法企業(yè)受到應(yīng)有處罰,，形成威懾和警示,。

該負(fù)責(zé)人說，檢察機關(guān)將進(jìn)一步加強與有關(guān)部門協(xié)作配合,，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革,，持續(xù)做實“嚴(yán)管”與“厚愛”，助力各類市場主體紓困發(fā)展,，推動營造安商惠企法治化營商環(huán)境,，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。