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2025年04月19日
國際刊號:ISSN1004-3799 國內(nèi)刊號:CN14-1155/G2 郵發(fā)代號:22-101

從時(shí)代變換看鄉(xiāng)村居住形態(tài)變遷

2022-08-11 17:47:59 來源:記者觀察網(wǎng)作者:王環(huán)環(huán)

居住形態(tài)指的是居住的主體(人)和客體(空間)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)和規(guī)律,,居住主體和客體相互作用而呈現(xiàn)出的人群聚居形態(tài),、生活習(xí)俗形態(tài)、建筑環(huán)境形態(tài)甚至生產(chǎn)工作形態(tài)等,。

相比于城市,,鄉(xiāng)村環(huán)境具備居住性、生產(chǎn)性和生態(tài)性等特點(diǎn),,因此,,鄉(xiāng)村居住形態(tài)更為分散,、獨(dú)立且個(gè)性化,以家庭或機(jī)構(gòu)為單位的居住形態(tài)也更為完整,。然而近年來,,受城市化發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興的影響,鄉(xiāng)村的居住形態(tài)發(fā)生了明顯的變化,。

建筑環(huán)境持續(xù)向好

國家統(tǒng)計(jì)局于近日公布的《中國人口普查年鑒-2020》顯示,,我國家庭戶人均居住面積達(dá)到41.76平方米,其中,,城市家庭人均居住面積為36.52平方米,,鄉(xiāng)村家庭人均居住面積為47平方米。相比于2000年鄉(xiāng)村家庭人均24.8平方米,,我國當(dāng)前的鄉(xiāng)村家庭人均居住面積幾近翻倍,。

與居住面積的擴(kuò)大相對應(yīng)的,是鄉(xiāng)村人口總量的持續(xù)減少,。

“留不住人”成了當(dāng)前鄉(xiāng)村在發(fā)展進(jìn)程中最苦惱的問題,。改革開放以來,隨著我國城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)與發(fā)展,,鄉(xiāng)村人口開始向城市遷移,。數(shù)據(jù)顯示,我國當(dāng)前的城鎮(zhèn)化率已從17.92%(1978年)提升至64.72%(2021年),,城鎮(zhèn)化率得到了明顯的提升,,這一數(shù)據(jù)變化所映射的,是鄉(xiāng)村常住人口的持續(xù)減少,。官方數(shù)據(jù)顯示,,2021年,我國鄉(xiāng)村常住人口跌破5億大關(guān),,為49835萬人,,創(chuàng)下我國70年來的歷史新低。

此外,,隨著鄉(xiāng)村人口的大量外出打工,,也引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng),進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境發(fā)生明顯改變,。

一方面,,鄉(xiāng)村人口的大量外移,使得鄉(xiāng)村空心化等現(xiàn)象日益凸顯出來,,廢舊棄房屋等宅基地浪費(fèi)問題也日益突出,。近年來,為了規(guī)范鄉(xiāng)村建房行為,,提高宅基地使用效率,,國家積極推動(dòng)鄉(xiāng)村宅基地清理整治,,對于違規(guī)違法建房占用的宅基地、一戶多宅的宅基地,、超占多占的宅基地,、長期閑置的宅基地、合村并鎮(zhèn)需要拆除的宅基地等進(jìn)行清理,。隨著宅基地治理行動(dòng)的持續(xù)開展,,鄉(xiāng)村建筑環(huán)境得到明顯改善。

另一方面,,鄉(xiāng)村人口外出打工,帶動(dòng)了鄉(xiāng)村人均經(jīng)濟(jì)水平的提升,,也開闊了村民視野,。許多人開始根據(jù)自身喜好與需求,對房屋進(jìn)行翻修重建,。如今,,幾十年前的“小土房”等老式建筑已逐漸淡出鄉(xiāng)村視野,鄉(xiāng)村自建房越來越多,。相比于之前的老房子,,自建房配套設(shè)施更為健全,更能符合當(dāng)前鄉(xiāng)村居民的生活需求,。鄉(xiāng)村居民的住房條件得到了明顯改善,。

生產(chǎn)生活形態(tài)更為豐富

與傳統(tǒng)單一的以農(nóng)業(yè)為主的勞作方式不同,當(dāng)前鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式更為豐富,。在生產(chǎn)方式上,,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外,,為了更好地生存與發(fā)展,,大部分人員也開始從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如工業(yè),、建筑業(yè),、商業(yè)等,并且比重在逐年增加,。而在生活方式上,,除上面提及的居住方式外,人們的消費(fèi)方式,、社交方式以及文化生活方式也發(fā)生了明顯的改變,,變得更為多元化。

首先,,在消費(fèi)方式上,,過去人們的消費(fèi)方式較為單一,,多是在飲食方面,而隨著經(jīng)濟(jì)收入的提升,,生活水平的改善,,人們的需求更為多元化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)也向多元化改變,,在教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、家庭設(shè)備,、交通工具等方面的投入開始加大,。對此,有相關(guān)研究者指出,,“目前鄉(xiāng)村地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是屬于加快升級的過程,,中高端、多元化以及個(gè)性化的需求不斷增加,?!币?021年為例,2021年全國農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出15916元,,同比增長16.07%,;其中食品煙酒支出5200元,同比增長16.10%,;居住支出3315元,,同比增長11.92%;交通和通信支出2132元,,同比增長15.81%,;教育文化和娛樂支出1645元,同比增長25.67%,;醫(yī)療保健支出1580元,,同比增長11.42%;生活用品及服務(wù)支出900元,,同比增長17.19%,;衣著支出859元,同比增長20.48%,;其他用品和服務(wù)支出284元,,同比增長26.79%。

其次,,在社交方式上,,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展,人們的社交方式也變得更為多元化,,呈現(xiàn)出“線上+線下”這一新的社交方式,,打破了時(shí)空的局限,,交流變得更為便捷與靈活。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,,截至2020年3月,,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.55億。但與此同時(shí),,需要特別注意的是,,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,電信詐騙等行為也更加猖獗,,需引起警惕,。

最后,在文娛方面,,鄉(xiāng)村居民在農(nóng)忙之余,,休閑娛樂的方式更為豐富。過去,,鄉(xiāng)村最常見的娛樂方式是看電視或者閑聊,如今隨著生活條件的改善以及網(wǎng)絡(luò)的普及,,娛樂方式更為多元化,,人們的精神需求得到了更大的滿足。但有趣的是,,盡管娛樂的方式更為豐富,,但娛樂的地點(diǎn)卻基本上沒有太大的變化。

人群聚集形態(tài)趨多樣化

近年來,,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹與實(shí)施,,以及相關(guān)政策的扶持與推動(dòng),我國鄉(xiāng)村人群的聚集形態(tài)也呈多樣化發(fā)展態(tài)勢,。除了本地的鄉(xiāng)民之外,,基于鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)業(yè)等因素聚集的人群也越來越多,。

對此,,北京中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,“傳統(tǒng)的居住生活形態(tài)是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的,,人們?yōu)榱宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)而住在鄉(xiāng)村,,但隨著鄉(xiāng)村功能的多元化發(fā)展趨勢,未來,,居住在鄉(xiāng)村的人未必是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人,。居住主體屬性的多樣化,必然導(dǎo)致居住形成的多元化,。其中,,依托于鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境,、人文環(huán)境等,脫離或一部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新的居住形式將出現(xiàn),,如非農(nóng)人口,、返鄉(xiāng)人口、務(wù)工人口長住短住,,或養(yǎng)老,,或創(chuàng)意、藝術(shù)等功能而產(chǎn)生的居住行為,,多樣化需求導(dǎo)致鄉(xiāng)村居住形態(tài)呈現(xiàn)多樣化,。”

而這與近年來的農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施都是密不可分的,。

首先,,隨著《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的落實(shí),我國鄉(xiāng)村“垃圾圍城”等惡劣局面得到了有效治理,,在垃圾治理,、污水治理以及村容村貌提升等方面均取得了不錯(cuò)的成效,鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到了有效改善,,鄉(xiāng)民們的生活幸福指數(shù)有了極大的提高,。鄉(xiāng)村環(huán)境的改善,為鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可能,。

其次,,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扶持下,在相關(guān)政策的積極推動(dòng)下,,近年來,,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展,取得了顯著成效,。而隨著部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興,,鄉(xiāng)民就地就業(yè)發(fā)展成為可能,與此同時(shí),,也有不少從農(nóng)村走出去的人才選擇回鄉(xiāng)就業(yè),,為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。這在一定程度上有效緩解了鄉(xiāng)村人才流失的困境,。

此外,,還需要特別注意的是,當(dāng)前,,我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)已進(jìn)入“增速換擋”的新階段,。這意味著,城鎮(zhèn)化率雖仍在逐年提高,但增速正逐漸呈放緩趨勢,。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,,2021年,我國新增城鎮(zhèn)人口1205萬人,,創(chuàng)下26年來新低,。2021年我國城鎮(zhèn)化率提升0.81個(gè)百分點(diǎn),提升幅度26年來首次低于1個(gè)百分點(diǎn),。造成這一現(xiàn)象的原因除了城鎮(zhèn)常住人口基數(shù)大之外,,與鄉(xiāng)村振興相關(guān)措施的提出也有一定的關(guān)系。未來,,隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展,,人才回流不失為一種發(fā)展的新趨勢。

規(guī)劃與發(fā)展

就我國鄉(xiāng)村當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀來看,,鄉(xiāng)村振興仍處于初期階段,。就實(shí)際情況而言,由于各地鄉(xiāng)村的發(fā)展情況存在較大差異,,因此要實(shí)現(xiàn)全面振興絕非一日之功,。對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長張?jiān)迫A表示,,“鄉(xiāng)村振興不是全部鄉(xiāng)村都振興,,而是鄉(xiāng)村整體要振興。因此,,開展鄉(xiāng)村建設(shè)并不是對全部鄉(xiāng)村的全面建設(shè),不應(yīng)‘撒胡椒面’,,不能過分追求小而全,,要積極應(yīng)對鄉(xiāng)村人口大量外流的趨勢,予以充分預(yù)判,、重點(diǎn)考量,。在人口外流趨勢明顯的鄉(xiāng)村,特別是未來可能成為純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村的地方,,應(yīng)科學(xué)布局教育,、醫(yī)療、文化,、金融等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),,避免出現(xiàn)‘建成之日即是閑置之時(shí)’的問題,造成土地,、資金和人力資源的浪費(fèi),。”

針對當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展,《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》將我國村莊分成4種類型:集聚提升,、城郊融合,、特色保護(hù)和搬遷撤并。村莊的分類規(guī)劃與發(fā)展,,將指導(dǎo)各地區(qū)各村莊有序開展各類發(fā)展工作,,從而解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分等問題,。

“農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,、分類發(fā)展不僅可使村莊布局更加合理,而且還能根據(jù)每個(gè)村莊的特色和實(shí)際情況制定相應(yīng)的發(fā)展和建設(shè)計(jì)劃,?!睆?jiān)迫A表示,“鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)規(guī)劃與建設(shè)不必整齊劃一,,對看不準(zhǔn)的鄉(xiāng)村,,不急于求成,不急于規(guī)劃建設(shè),,不搞‘齊步走’,,而要放眼2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、2050年鄉(xiāng)村全面振興來規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的生活功能空間,,增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的前瞻性與實(shí)用性,。”

2022年5月,,中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》,強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理”,,并將其列為重點(diǎn)任務(wù)之一,。其中,針對當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題,,提出“尊重規(guī)律,、穩(wěn)扎穩(wěn)打”“因地制宜、分類指導(dǎo)”“注重保護(hù),、體現(xiàn)特色”“政府引導(dǎo),、農(nóng)民參與”“建管并重、長效運(yùn)行”“節(jié)約資源,、綠色建設(shè)”六大工作原則,,即:

一、順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,,合理安排村莊建設(shè)時(shí)序,,保持足夠的歷史耐心,久久為功、從容建設(shè),。樹立正確政績觀,,把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上,防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng),,防止超越發(fā)展階段搞大融資,、大拆建、大開發(fā),,牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線,。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào),,結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要,分區(qū)分類明確目標(biāo)任務(wù),,合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,不搞齊步走、“一刀切”,,避免在“空心村”無效投入,、造成浪費(fèi)。

三,、傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,,突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn),保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌,,防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式,,打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

四,、發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo),、政策支持、組織保障等方面作用,,堅(jiān)持為農(nóng)民而建,尊重農(nóng)民意愿,,保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,,廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民,、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè),,不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令,,不代替農(nóng)民選擇,。

五、堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù),,健全建管用相結(jié)合的長效機(jī)制,確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用,,防止重建輕管,、重建輕用。

六,、樹立綠色低碳理念,,促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用,推行綠色規(guī)劃,、綠色設(shè)計(jì),、綠色建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合,。

這一政策的貫徹與實(shí)施,,將在很大程度上對我國鄉(xiāng)村居住形態(tài)變化、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平提升產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用,。

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