近日，由于黃河入魯水質(zhì)始終保持在Ⅱ類以上，山東省作為受益方,，通過省際間財政轉(zhuǎn)移支付,，向上游的河南省兌付生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元。簡單而言,，這是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的一次實(shí)踐，但考慮到黃河生態(tài)修復(fù)的艱巨性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性,，此舉標(biāo)志著黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索取得重要進(jìn)展。
??黃河流域的生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展,，關(guān)涉沿黃數(shù)省區(qū)人民的生活福祉,。2021年10月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,，提出將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理，著力保障黃河長治久安,。
??保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，追求綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,，目前已經(jīng)成為社會各界共識。但同時也應(yīng)該看到,，良好愿望要想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果,，也還有不少難點(diǎn)、痛點(diǎn)需要進(jìn)一步解決,。僅從黃河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度而言,，其中一個突出問題，就在于黃河流域范圍廣,，涉及省市區(qū)眾多,，容易陷入多頭治理、顧此失彼的局面,。由于沿黃各地治理步調(diào)不一,，時常出現(xiàn)下游花大力氣取得的治理成果，被上游的污染毀于一旦的情況,，既嚴(yán)重打擊了生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理的積極性,，造成不必要的損失、浪費(fèi),，也延緩了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,。
??以綠色發(fā)展、生態(tài)修復(fù)為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理是一個系統(tǒng)工程,，盲目“單兵突進(jìn)”常常會事倍功半,。加強(qiáng)區(qū)域合作，深刻認(rèn)識理解各自的發(fā)展進(jìn)程,，將區(qū)域合作納入有序,、高效的運(yùn)行機(jī)制，就成為必須認(rèn)真謀劃,、思考的問題,。
??首先，要創(chuàng)新形成一體化協(xié)調(diào)機(jī)制,。綠色發(fā)展,、生態(tài)修復(fù)關(guān)涉面廣，往往橫跨多個行政區(qū),、經(jīng)濟(jì)區(qū),。而不同區(qū)域的情況千差萬別，這就需要綜合考慮各個區(qū)域的不同體制機(jī)制,，創(chuàng)新優(yōu)化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,、規(guī)范碎片化管理,，以行政區(qū)為支點(diǎn),，形成高效,、規(guī)范、統(tǒng)一的工作推進(jìn)機(jī)制,。
??其次,，應(yīng)加快建立、健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。由于不同主體眾多,、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，客觀上使得綠色發(fā)展水平參差不齊,，發(fā)展動力也強(qiáng)弱不均,。面對此種情況，不同區(qū)域間的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就關(guān)系到綠色發(fā)展的根本“成色”,。應(yīng)充分借助橫向補(bǔ)償機(jī)制的撬動力量,，激發(fā)不同主體的主動性，讓綠色發(fā)展成為各方的強(qiáng)大內(nèi)在需求,。
??再次,，應(yīng)建立區(qū)域間合力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制,。一方面,，要充分理解不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，同時注重建立健全合作支持機(jī)制,，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)能合作和新舊動能轉(zhuǎn)換,，有序轉(zhuǎn)移、承接產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素,，形成合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)化改造的內(nèi)生動力,。
??最后，要建立健全一體化綠色發(fā)展監(jiān)督,、管控體系,。完善區(qū)域內(nèi)綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)預(yù)警機(jī)制,，健全相關(guān)法制法規(guī),，建立起長效生態(tài)監(jiān)測體系和評估體系，從而形成齊抓共管,、共護(hù)共享的合力,。
