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近年來,，隨著人口結(jié)構(gòu)改變,、氣候變化加劇,、旅游業(yè)發(fā)展,，如何在文化保護與城市可持續(xù)發(fā)展之間實現(xiàn)平衡,，成為歷史古城面臨的新課題,。

今年是聯(lián)合國教科文組織通過《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》50周年。在世界遺產(chǎn)名錄上,，城市類世界遺產(chǎn)是最大的單一類別,，目前共有136個歷史城市、歷史中心和歷史城鎮(zhèn),。一些國家正積極探索古城保護與發(fā)展,，從重視靜態(tài)到更加關(guān)注活態(tài)，從單體保護到更加重視整體保護,，推動歷史古城煥發(fā)出新的生機和魅力,。

波蘭克拉科夫——

真實性原則與活態(tài)保護并重

克拉科夫位于波蘭南部，1978年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄,。從公元700年前后建城以來,，克拉科夫一直是中東歐地區(qū)的經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)，而且曾經(jīng)是波蘭首都，現(xiàn)在是波蘭第三大城市,。該市現(xiàn)存眾多名勝古跡,，僅古建筑遺跡就有760處之多。古城保護以原狀保存為主,，并結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展對歷史街區(qū)開展活態(tài)保護,。

行走在克拉科夫古城，可以看到幾百年前的基本城市格局與面貌：以中央集市廣場為中心,，向外圍街道輻射,。中央集市廣場保留了最初網(wǎng)格式延伸的鵝卵石街道。從老城入口甕城外圍望去,，沒有現(xiàn)代高樓,，內(nèi)外共同形成了較為統(tǒng)一的建筑風格。古城對于歷史遺址的保護,，遵循“修舊如舊,、不添不減”的原則，盡可能維持建筑遺跡的自然狀態(tài),，把具有研究價值的殘存物品送進博物館保存,。古城里的瓦維爾皇家城堡和瓦維爾大教堂的金頂如今已銅綠斑斑，仍能讓人們從厚重的歷史遺跡中一窺昔日的輝煌,。

卡齊米日歷史街區(qū)是克拉科夫古城保護與開發(fā)最典型的街區(qū),。街區(qū)在不改變原有建筑外觀的前提下，進行了內(nèi)部的改造升級,，將古建筑,、文化街區(qū)保護融入城市的現(xiàn)代發(fā)展之中。頗具民族風格的音樂廳,、咖啡廳,、古董店、小酒館等充滿活力,，吸引著過往的游客,。

文化遺產(chǎn)保護是波蘭文化發(fā)展戰(zhàn)略的重點方向。波蘭政府2003年通過《文化遺產(chǎn)保護法》,，就公共和私人文物的保護方式等做了明確規(guī)定,。為加強古跡和其他文化遺產(chǎn)的日常維護工作，波蘭成立了國有文物保護企業(yè),，負責修復(fù)和保護各類文化遺產(chǎn)和歷史古跡,，并設(shè)置歷史文獻部、考古部,、繪畫保護工作室等23個專職部門,，分支機構(gòu)遍布波蘭全國,。

“挖掘古城文化遺產(chǎn)的前提是厘清其發(fā)展脈絡(luò)，在實施具體的保護方案之前,，應(yīng)深入了解古城各個社區(qū)歷史建筑的形成過程,，研究其蘊含的文化特質(zhì)，進行綜合性改造與開發(fā),，最后才是商業(yè)開發(fā)和旅游,，不能本末倒置?！笨死品驀也┪镳^館長安德熱·施澤斯基說,。

意大利博洛尼亞——

“整體性保護”提高老城宜居度

意大利古城博洛尼亞歷史悠久，曾被評為“歐洲文化之都”,。20世紀60年代,，博洛尼亞市政府首次提出“把人和房子一起保護”理念（也稱“整體性保護”），既要保護有價值的古建筑,，也要保護居民原有的生活狀態(tài)和方式,。這樣，留下的不只是古建筑的“貌”,，還有古城的“韻”,。

按照這一理念，博洛尼亞在城市發(fā)展中注重在公共資源和社區(qū)居民之間尋求平衡,，加強公共參與和管理,。古城不僅保留了大量老建筑，也充滿生活氣息,。據(jù)統(tǒng)計,，古城歷史中心改造后，90%的居民留了下來,。

意大利有58處世界遺產(chǎn),，其中大多數(shù)位于市鎮(zhèn)內(nèi)，不少是將城市的歷史中心作為整體進行申請,。意大利為古城保護和傳承制定了系統(tǒng)化的細則,。20世紀60年代中期,，意大利成立歷史文化古城保護協(xié)會并調(diào)研意大利古跡情況,，為政府編制文保目錄提供了詳實的資料。意大利1964年和1982年通過《威尼斯憲章》和《佛羅倫薩憲章》,，對古跡保護提出了具體的指導原則,，比如對古城和歷史建筑進行整體保護和再利用等。

“維持原貌”“修舊如舊”是意大利古城保護的基本原則,。古建筑的外部結(jié)構(gòu)屬于政府,，商家或個人僅擁有內(nèi)部房屋使用權(quán)，對建筑結(jié)構(gòu)、形式和色彩的改變都必須報文物部門審批,，并與周邊環(huán)境保持協(xié)調(diào),。為應(yīng)對不斷增長的人口和發(fā)展需求，大型城市都在老城之外建設(shè)新城,，老城原則上不再新增建筑,。各城市在歷史中心區(qū)域內(nèi)設(shè)置限行區(qū)，非注冊車輛在禁行時段行駛將被處以高額罰款,。

為響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織關(guān)于“保護老城,、避免過度商業(yè)化”的呼吁，佛羅倫薩,、羅馬等市政府相繼出臺規(guī)定,，對歷史中心的餐飲、紀念品等店鋪數(shù)量進行限制,，在某些路段僅允許開設(shè)藝術(shù)品店面,。佛羅倫薩市政府商業(yè)專員費德里克·扎納希表示，過于集中且同質(zhì)化的店面會損害老城的活力和特有魅力,，保持商店的多樣化能提高老城宜居度,。

西班牙托萊多——

在游客和居民之間實現(xiàn)平衡

西班牙首都馬德里西南70多公里外，塔霍河畔的山丘上,，有一座千年古城托萊多,。古城被城墻環(huán)繞，城內(nèi)建筑依地勢修建,，古老的城堡,、教堂、塔樓歷經(jīng)滄桑,，漫步其中仿佛穿越到中世紀,。古城歷史最早可以追溯到公元前的古羅馬時期，1986年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄,。

1997年,，托萊多通過《古城特別發(fā)展計劃》，首次系統(tǒng)大規(guī)模對古城進行整體修復(fù),。修復(fù)過程中強調(diào)維持古城城市結(jié)構(gòu),，保持古樸風貌。當?shù)卣闪⒊鞘邪l(fā)展財團,，負責古城管理,、項目規(guī)劃、融資投資等,。托萊多基金會等私人機構(gòu)也參與到古城的保護和振興項目,。

通過整體修復(fù)和改造,，托萊多古城內(nèi)眾多歷史遺跡煥發(fā)了新生，面向游客的文化設(shè)施和服務(wù)項目也得到了拓展與升級,。由于托萊多古城地勢較高,，當?shù)卣藿ㄗ詣臃鎏荩B通古城中心與車站等設(shè)施,，便于游客和居民往來,。2005年，連通馬德里和托萊多的高鐵正式通車,，僅需半小時車程就可從首都抵達托萊多,。

“我們的目的是保護和創(chuàng)造一個充滿活力的古城，雖然旅游業(yè)是推動古城保護的重要途徑,，但旅游過度開發(fā)會對古城的可持續(xù)發(fā)展造成負面影響,。只有避免本地居民流失、推動常住人口增加才能更好保護古城,?！蓖腥R多城市發(fā)展財團經(jīng)理赫塞斯·科勒托表示，古城的保護必須在游客和居民之間實現(xiàn)平衡,。

為此,，該財團宣布將實施2030年古城發(fā)展戰(zhàn)略計劃，推出總額達90萬歐元的援助基金,，古城居民可以申請對其所住房屋進行維修和翻新,。該財團還將對古城內(nèi)因年久失修被廢棄的住宅進行維修和改造，以適當價格出售,，吸引更多家庭入住古城,，為古城發(fā)展注入更多活力。