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2025年05月25日
國際刊號:ISSN1004-3799 國內(nèi)刊號:CN14-1155/G2 郵發(fā)代號:22-101

教育公平的陽光遍灑神州大地

2022-09-08 09:38:12 來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:李丹

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來,,黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,,將促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策,,教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

10年來,,圍繞教育機(jī)會,、條件、質(zhì)量和保障公平,,黨中央出臺一系列重大舉措,,著力解決廣大群眾的急難愁盼問題。教育脫貧攻堅持續(xù)推進(jìn),,義務(wù)教育階段20多萬名建檔立卡貧困家庭學(xué)生輟學(xué)實現(xiàn)了動態(tài)清零,;特殊教育提升計劃讓適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%;義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實,,優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校50%以上的招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中,,“擇校熱”大幅降溫……我國教育正向著實現(xiàn)更高水準(zhǔn)的公平邁出堅實步伐。

學(xué)前教育:普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展

人生百年,,立于幼學(xué)。學(xué)前教育關(guān)系億萬兒童健康成長,,關(guān)系千家萬戶的幸福和諧,,關(guān)系國家發(fā)展和民族未來。

黨的十八大以來,,黨中央對學(xué)前教育做出全面系統(tǒng)重要部署,。黨的十八大提出“辦好學(xué)前教育”,黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進(jìn)展”,。2018年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》是以黨中央的名義出臺的第一份學(xué)前教育文件,,進(jìn)一步明確了學(xué)前教育公益普惠的基本方向,提出了推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重大政策舉措,。

破解“入園難”,。10年來,在廣大教育部門的共同努力下,,學(xué)前教育資源總量迅速增加,。2021年,全國幼兒園數(shù)量達(dá)到29.5萬所,,比2011年增加12.8萬所,,增長了76.8%,切實滿足了不斷增加的適齡兒童入園需求,。

破解“入園貴”,。10年來,教育部門著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系,,學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)發(fā)生了格局性變化,。2021年,,包括公辦園和普惠性民辦園的全國普惠性幼兒園達(dá)到24.5萬所,占幼兒園總量的83%,。

不僅是城市居民,,農(nóng)村居民也實現(xiàn)了家門口入園的愿望。2021年,,農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.6%,,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都有一所公辦中心園,大村獨(dú)立辦園,、小村聯(lián)合辦園,。城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成。

10年來,,針對學(xué)前教育的財政投入力度也在持續(xù)加大,。2020年全國財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為2532億元,比2011年的416億元增長了5倍,;財政性教育經(jīng)費(fèi)占比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%,。中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金10年累計投入超過1700億元,有效拉動了地方財政投入的快速增長,,為學(xué)前教育發(fā)展提供了有力保障,。

義務(wù)教育:從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

義務(wù)教育是整個教育體系中時間最長、人數(shù)最多的學(xué)段,。辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長,,事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。黨的十八大以來,,我國義務(wù)教育認(rèn)真踐行為黨育人,、為國育才的崇高使命,以均衡發(fā)展為戰(zhàn)略任務(wù),,以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為工作重點(diǎn),,不斷完善政策保障體系,努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼,。

2012年到2021年,,短短10年間,我國義務(wù)教育在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上,,實現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展,,成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上一個新的里程碑。

10年來,,黨中央,、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等系列重要文件,從布局規(guī)劃、學(xué)校建設(shè),、經(jīng)費(fèi)投入,、教師隊伍、學(xué)校管理,、質(zhì)量評價等方面進(jìn)一步完善了義務(wù)教育的政策保障體系,。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入,、公共資源配置等都優(yōu)先保障義務(wù)教育,。

據(jù)統(tǒng)計,2012年至2021年,,財政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從1.17萬億元增加到2.29萬億元,,占國家財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例始終保持在50%以上。

在脫貧攻堅的漫漫征程中,,實現(xiàn)義務(wù)教育有保障是切斷貧困代際傳遞的重要砝碼,。各地教育部門健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長效機(jī)制,掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū),,確保輟學(xué)學(xué)生能夠找得到,、勸得回、留得住,。2012年至2021年,,全國小學(xué)凈入學(xué)率從99.85%提高到99.9%以上,初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上,。義務(wù)教育階段建檔立卡脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)實現(xiàn)了動態(tài)清零,長期存在的輟學(xué)問題得到了歷史性解決,。

為切實保障殘疾兒童少年平等接受教育的權(quán)利,,國家連續(xù)實施特殊教育提升計劃,適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%,。2021年,,全國共有特殊教育在校生92萬人,比2012年增加了54.1萬人,,增長142.8%,。

10年來,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提升,,城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已經(jīng)確立。2012年至2021年,,小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年7447元增至14458元,,初中生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年10218元增至20717元。生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次提標(biāo),達(dá)到東中西部統(tǒng)一的小學(xué)650元,、初中850元的標(biāo)準(zhǔn),。

堅持補(bǔ)短板、兜底線,,教育部門實施了“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件”等重大項目,中央財政累計投入4000多億元,,帶動地方投入超過1萬億元,。

為解決群眾關(guān)注的“擇校熱”難題,10年來,,義務(wù)教育招生入學(xué)改革不斷深化,。免試就近入學(xué)和“公民同招”政策得到全面落實,違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范,,“擇校熱”大幅降溫,,入學(xué)機(jī)會更加公平。落實進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策,,2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的比例達(dá)到90.9%,。

資助體系:助力教育公平發(fā)展

黨的十八大以來,黨中央高度重視學(xué)生資助工作,。經(jīng)各方共同努力,,目前我國已建成中國特色學(xué)生資助體系,不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),。

目前,,我國學(xué)生資助已形成投入上以政府資助為主、學(xué)校和社會資助為輔,,方式上以無償資助為主,、有償資助為輔,對象上以助困為主,、獎優(yōu)為輔的資助體系,,涵蓋28個中央政府資助項目,“獎,、助,、貸、免,、勤,、補(bǔ)、減”多元政策相結(jié)合,,年資助1.5億人次,,年資助金額達(dá)2600多億元。

10年來,國家建立了學(xué)前教育資助制度,。為小學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語字典,,免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi),新設(shè)立了中職國家獎學(xué)金,、研究生國家獎學(xué)金,、國家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金,,啟動了高校新生入學(xué)資助項目,,出臺了高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役國家資助辦法、直招士官國家資助政策等,。同時,,通過對各學(xué)段17項國家學(xué)生資助政策進(jìn)行調(diào)整和完善,確保資助政策和資金投入向中西部地區(qū)傾斜,、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,、向民族地區(qū)傾斜、向特殊困難群體傾斜,。

10年來,,全國學(xué)生資助金額累計超過2萬億元。其中,,財政投入資金累計達(dá)1.45萬億元,,占資助資金總額的72%。年資助金額從2012年的1322億元增加到2021年的2668億元,。財政支持力度持續(xù)加大,。

隨著資金投入力度加大,資助標(biāo)準(zhǔn)也水漲船高,,受助學(xué)生的生活水平有了顯著提高,。義務(wù)教育階段,兩次提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),,從每生每天3元提高到5元,逐步實現(xiàn)從“吃得飽”向“吃得好”的轉(zhuǎn)變,。高中階段,,普通高中、中職國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從平均每生每年1500元提高到2000元,;本??粕鷩抑鷮W(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從平均每生每年3000元提高到3300元;國家助學(xué)貸款額度從每生每年不超過6000元提高到本??粕?2000元,、研究生16000元,并相應(yīng)提高基層就業(yè)和應(yīng)征入伍服兵役貸款代償標(biāo)準(zhǔn)。

10年來,,國家全面實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,。“一補(bǔ)”范圍從家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生擴(kuò)大到非寄宿生,,營養(yǎng)改善計劃實施范圍實現(xiàn)原國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋,,擴(kuò)大中職免學(xué)費(fèi)、高職國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金覆蓋面,,增加本??粕鷩要剬W(xué)金名額,完善退役士兵教育資助政策,,將預(yù)科生和科研院所等各類培養(yǎng)單位的研究生,、軍隊院校招收的無軍籍地方全日制學(xué)生,全部納入高等教育學(xué)生資助政策范圍,。

10年來,,累計資助學(xué)生近13億人次,年資助人次從2012年的近1.2億增加到2021年的1.5億,,實現(xiàn)了資助政策“所有學(xué)段,、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”全覆蓋,。

隨著我國學(xué)生資助政策不斷完善和投入力度不斷加大,,教育公平理念落地生根,教育公平的陽光已灑向每一片土地,。

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