記者觀察網(wǎng)山西9月19日電（記者 王永霞 通訊員 張福生）沁水縣端氏鎮(zhèn)位于山西省東南部沁水煤田腹地，總面積257平方公里,，常駐人口2.5萬(wàn)人,，機(jī)關(guān)單位和各類企業(yè)420余家，商業(yè)貿(mào)易發(fā)達(dá),，煤炭煤層氣抽采,、液化、運(yùn)輸企業(yè)云集,，是沁河中游的交通樞紐和商貿(mào)工業(yè)重鎮(zhèn),。

近年來(lái)，隨著煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的迅猛發(fā)展,，外來(lái)人口大幅上升,，因煤層氣企業(yè)占地補(bǔ)償、工人務(wù)工等因素造成各類矛盾頻發(fā)，大量的租賃房屋,、娛樂(lè)場(chǎng)所,、酒店飯店等形成多元化的治安難點(diǎn)亂點(diǎn)，端氏鎮(zhèn)中心派出所針對(duì)轄區(qū)實(shí)際,，學(xué)習(xí)實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，堅(jiān)持黨政動(dòng)手、依靠群眾,、源頭預(yù)防,、依法治理，堅(jiān)決打好三大硬仗,，著力推進(jìn)群防群治,，突出抓好“智慧”治理，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”,，筑牢基層治理“平安墻”,，為端氏鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

構(gòu)建信息化,、數(shù)字化,、智能化防控體系

一是實(shí)施“一網(wǎng)兩圈三線四域”前端感知設(shè)備全覆蓋工程。以公安視頻專網(wǎng)為主,，新建,、整合、改造雪亮,、天網(wǎng),、交通管理等治安卡口等視頻資源，形成了以公共安全視頻監(jiān)控于一體的“防控網(wǎng)”,，全域覆蓋“千年古鎮(zhèn)”“魅力端氏”兩大“防控圈”和高沁線,、坪曲線、端潤(rùn)線交通主干三條“防控線”,，整合涉危涉爆,、賓館旅店,、娛樂(lè)場(chǎng)所,、廢品收購(gòu)、商場(chǎng)超市等二類視頻資源67家657路,，構(gòu)建了涵蓋內(nèi)部單位,、重點(diǎn)場(chǎng)所、特殊行業(yè),、村莊小區(qū)四大行業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)治安防控體系,。“全息感知”“防控網(wǎng)”的建立，極大提升了端氏鎮(zhèn)中心派出所全面掌控社會(huì)面治安形勢(shì)的能力和水平,，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn),。

二是建設(shè)“一長(zhǎng)一室全域調(diào)度”指揮體系。對(duì)350M集群系統(tǒng),、車載4G終端,、4G執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)視頻圖像,、執(zhí)法辦案場(chǎng)所,、便民服務(wù)窗口等公安內(nèi)部資源進(jìn)行集中管理和使用；對(duì)汽車站,、廣場(chǎng),、煤礦、煤層氣,、賓館,、旅店、醫(yī)院,、KTV,、超市、足療,、快遞,、物流、廢品收購(gòu)等社會(huì)面視頻資源適時(shí)掌控,；對(duì)20個(gè)行政村綜治系統(tǒng)視頻會(huì)議,，通過(guò)線路改造、設(shè)備整合等方式,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)治保組織,、網(wǎng)絡(luò)防控專員、網(wǎng)格員適時(shí)調(diào)度,。通過(guò)對(duì)各類資源的深度整合和應(yīng)用,，日常接處警、違法嫌疑人審訊,、送拘送押,、圖像偵查、警務(wù)工作部署,、社區(qū)警務(wù)調(diào)度實(shí)現(xiàn)了全閉環(huán)式管理,，實(shí)現(xiàn)了可視化調(diào)度、扁平化指揮,。

三是實(shí)施“一村一警一網(wǎng)一?！狈旨?jí)調(diào)度,。通過(guò)在村支兩委中選拔、在原有輔警中調(diào)節(jié),、面向社會(huì)招聘等形式,，為全鎮(zhèn)20個(gè)行政村配備了輔警，實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”人員配備全覆蓋,。全面實(shí)施“警網(wǎng)融合”工程,，全鎮(zhèn)69名網(wǎng)格員、83名網(wǎng)絡(luò)防控專員在社區(qū)民警,、專職輔警的帶領(lǐng)下承擔(dān)暫住人口,、出租房屋登記，矛盾糾紛排查,、日常宣傳防范和入戶走訪等工作,，切實(shí)解決了社區(qū)民警入戶走訪“見(jiàn)不著人、交不了心”的問(wèn)題,，緩解了派出所“警力嚴(yán)重不足,、基層基礎(chǔ)薄弱”的困難。通過(guò)整合綜治視頻會(huì)議系統(tǒng),、各行政村視頻監(jiān)控,，形成了網(wǎng)格員和網(wǎng)絡(luò)防控專員的融合辦公，實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)治安全掌控,、基層力量全調(diào)度,、命令指令全下達(dá)、落實(shí)情況全掌握”的分級(jí)調(diào)度,。

構(gòu)建主動(dòng)打擊,、主動(dòng)管控、主動(dòng)服務(wù)治理體系

一是主動(dòng)治安,。在日常工作中排查和發(fā)現(xiàn)的治安隱患,，及時(shí)下發(fā)《治安隱患整改通知書(shū)》、《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示函》和《風(fēng)險(xiǎn)隱患情況報(bào)告》“一書(shū)一函一報(bào)告”,，對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所等治安亂點(diǎn),，明確責(zé)任,，動(dòng)態(tài)管控；對(duì)肇事肇禍精神病人,、重點(diǎn)人員及群體,，落實(shí)主體責(zé)任,，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治力度，堵塞漏洞,，消除隱患,；通過(guò)預(yù)警預(yù)防，牢牢掌握工作的主導(dǎo)權(quán),、有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)做到保穩(wěn)定、守底線,、不出事,。為有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢(shì)，端氏鎮(zhèn)中心派出所開(kāi)展“電信詐騙案件零發(fā)案單位”創(chuàng)建活動(dòng),，采取“圈重點(diǎn)+精準(zhǔn)防范”,、“簽承諾+風(fēng)險(xiǎn)提示”的方式主動(dòng)出擊，全面梳理劃定轄區(qū)易受騙的重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)區(qū)域（單位）,，壓實(shí)各級(jí)“網(wǎng)絡(luò)犯罪防控專員”責(zé)任，分級(jí)分層針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、特定人群開(kāi)展“入耳,、入腦、入心”針對(duì)性反詐宣傳教育,，逐人見(jiàn)面簽訂防范電詐承諾書(shū),，下載安裝國(guó)家反詐中心APP。同時(shí),，積極協(xié)調(diào)沁水縣委宣傳部,、縣融媒體中心，將電詐防范宣傳與應(yīng)急廣播平臺(tái)有機(jī)融合,，專門(mén)定制防電詐宣傳音頻,，針對(duì)農(nóng)村群眾生活特點(diǎn)，于每天上午9:00-10:00,，下午15:00-16:00通過(guò)覆蓋全鎮(zhèn)20個(gè)行政村,、廣場(chǎng)、車站,、學(xué)校等終端的應(yīng)急廣播定點(diǎn)向轄區(qū)居民滾動(dòng)播放,，做到了村村響、戶戶通,、人人知的宣傳效果,；積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)犯罪防控專員進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng),，將近期發(fā)生的電詐案例精心制作成PPT課件,，以案說(shuō)法、以案為例,，深入淺出地向群眾講解詐騙分子常用的手段,，并給出了“防騙錦囊”，共同筑牢防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“防火墻”,。

二是主動(dòng)偵查,。在治安打擊的基礎(chǔ)上，延伸打擊觸角,，打造一警多能基層派出所,。發(fā)揮案件辦理隊(duì)民警兼管社區(qū)警務(wù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)工作中發(fā)現(xiàn)的各類刑事犯罪行為及時(shí)打擊,；對(duì)發(fā)現(xiàn)的刑事類犯罪線索進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)擇時(shí)打擊,；對(duì)盜采煤層氣、阻工擾工,、強(qiáng)迫交易等犯罪行為重點(diǎn)打擊,；以整治社會(huì)治安亂點(diǎn)突出問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)“黃賭毒”違法犯罪嚴(yán)厲打擊,。

三是主動(dòng)警情,。將警務(wù)工作前移，從“事后處置”變?yōu)椤疤崆敖槿搿?，每周召開(kāi)警情分析工作例會(huì),，對(duì)上周警情進(jìn)行梳理匯總，全面掌握轄區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)部位最新治安狀況,，統(tǒng)籌安排轄區(qū)巡邏防控工作,；每月對(duì)警情進(jìn)行分類型分區(qū)域深度研判，對(duì)多發(fā)警情的場(chǎng)所和類型進(jìn)行分類匯總,，并納入重點(diǎn)整治區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)行整治,；對(duì)周調(diào)度月分析出來(lái)的治安亂點(diǎn)進(jìn)行“警源”治理，以打開(kāi)路,、嚴(yán)防固基,，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部保衛(wèi)力量、完善視頻監(jiān)控,、落實(shí)主體責(zé)任,，從源頭上控警情、壓發(fā)案,。針對(duì)轄區(qū)酒后滋事警情較多的暢歌KTV,、牧羊女燒烤、成都風(fēng)味和陜北菜等重點(diǎn)場(chǎng)所并下發(fā)了《風(fēng)險(xiǎn)提示函》,，要求其經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)在店內(nèi)飲酒人員的管控,，采取有效措施,，及時(shí)勸阻、制止打架的苗頭,，避免打架斗毆等案事件的發(fā)生,。今年以來(lái),，共下發(fā)《隱患整改通知書(shū)》17份,，《風(fēng)險(xiǎn)提示函》13份，形成專項(xiàng)報(bào)告9份,，轄區(qū)警情從原來(lái)的每周20余起,，下降到每周7-8起，轄區(qū)警情呈明顯下降趨勢(shì),。

構(gòu)建兩網(wǎng)互為補(bǔ)充,、相互支撐的防控工作新格局

一是筑牢群防群治防控網(wǎng)。由地方黨委政府出資保障工資待遇,、服裝裝備,，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組建專職巡防隊(duì)，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展治安巡邏,、消防檢查,、區(qū)域整治、秩序維護(hù),、突發(fā)事件處置等工作,。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院,、涉煤、涉氣等重點(diǎn)保衛(wèi)單位多實(shí)際,，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)建設(shè),，整合社會(huì)保安力量，落實(shí)防控主體責(zé)任,。整合網(wǎng)絡(luò)防控專員,、網(wǎng)格員、水管員,、保潔員,、護(hù)魚(yú)員、護(hù)林員,、志愿者等社會(huì)力量,，充分發(fā)揮物業(yè)值守崗?fù)ぁ⑸啼仒I(yè)主夜間值守的優(yōu)勢(shì),，形成全社會(huì)參與打擊,、防范,、管控工作的群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的一體化治安防控網(wǎng)絡(luò),。通過(guò)群防群治充分調(diào)動(dòng)了群眾參與平安建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效延伸了公安機(jī)關(guān)的觸角,。

二是建立警網(wǎng)融合治理網(wǎng),。構(gòu)建“警網(wǎng)融合、共建共治”工作格局,，推進(jìn)警力下沉,，警務(wù)前移，將警務(wù)工作與綜治網(wǎng)絡(luò)員進(jìn)行有效“捆綁”,，實(shí)現(xiàn)“警格+網(wǎng)格”深度融合,，警民聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)共享,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)警情做到底數(shù)清,、情況明；利用社區(qū)民警,、社區(qū)輔警對(duì)本村社人熟,、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì),，建立“村警為主,，村民為輔”的警民互動(dòng)的矛盾糾紛預(yù)防體系，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)掌握各類信息,，第一時(shí)間妥善處理不穩(wěn)定因素,，第一時(shí)間回應(yīng)民生訴求，將各類安全隱患熄滅在萌芽狀態(tài),，形成防控整治工作“縱向到底,、橫向到邊、不留死角”工作格局,。充分利用“沁水基層社會(huì)治理一體化平臺(tái)”和“平安沁水APP”,，建立基層社會(huì)矛盾分級(jí)分類調(diào)處機(jī)制，網(wǎng)格員在工作中發(fā)現(xiàn)的各類社會(huì)矛盾通過(guò)“平安沁水APP”進(jìn)行上報(bào),，派出所提前介入,，綜治中心按照矛盾糾紛涉及的主體和領(lǐng)域進(jìn)行分發(fā)，有效確保了矛盾糾紛在第一時(shí)間得到處置,，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,。 

三是構(gòu)建新型矛盾化解調(diào)處網(wǎng),。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)基層矛盾“減存量,、控增量,、防變量”，推進(jìn)訴源治理,，把群眾訴求盡早盡小解決,，做到矛盾糾紛不上交，各類警務(wù)不出“格”,。去年12月份以來(lái),，通過(guò)開(kāi)展基層矛盾摸排化解專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)篩查的191件基層矛盾,，實(shí)行逐級(jí)集中交辦，目前化解（剔除）率達(dá)70.68%,；會(huì)同地方政府開(kāi)展“歷史信訪”集中攻堅(jiān)行動(dòng),，延伸“三長(zhǎng)會(huì)商”機(jī)制，創(chuàng)建派出所所長(zhǎng),、司法局局長(zhǎng),、法庭庭長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府區(qū)長(zhǎng),、行政村村長(zhǎng)“五長(zhǎng)聯(lián)調(diào)”新機(jī)制,，以情感感化、以案說(shuō)法等方式,，提高化解率,，專題化解，受群眾的肯定和好評(píng),。