記者觀察網(wǎng)山西9月19日電（記者 王永霞 通訊員 張福生）為了探索基層治理的新模式,、更好的服務(wù)人民,，沁水縣公安局嘉峰派出所在沁水縣公安局黨委和嘉峰鎮(zhèn)黨委的引領(lǐng)下，堅(jiān)定文化自信,，因地制宜,，深度挖掘、弘揚(yáng)趙樹(shù)理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，融合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、“樹(shù)理文化”創(chuàng)新出“趙樹(shù)理調(diào)解模式”,，走出基層社會(huì)治理新路子，該模式概括為“四個(gè)一”,，即：一種理念,、一項(xiàng)機(jī)制、一套方法,、一套流程,。目前該模式經(jīng)沁水縣委常委會(huì)議通過(guò)，在全縣推廣應(yīng)用,。

一種理念:要“樹(shù)禮”更要“樹(shù)理”

趙樹(shù)理(1906-1970),，是沁水縣嘉峰鎮(zhèn)尉遲村人，現(xiàn)代著名小說(shuō)家,，人民藝術(shù)家,，語(yǔ)言大師。嘉峰派出所因地制宜,，研究,、發(fā)揚(yáng)“樹(shù)理文化”，傳承,、發(fā)展樹(shù)理為民情懷和解紛理念,；將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“三治理念”“樹(shù)理文化”融會(huì)貫通，創(chuàng)造出“要樹(shù)禮,、更要樹(shù)理”的嶄新理念,。

趙樹(shù)理從“樹(shù)禮”更名為“樹(shù)理”，追求的是真理,、是法理,、是規(guī)律?！皹?shù)禮”是矛盾糾紛化解的基礎(chǔ),，“樹(shù)理”是成功化解矛盾糾紛的路徑。矛盾糾紛調(diào)處化解要堅(jiān)持“樹(shù)禮”更要“樹(shù)理”理念,，立足促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解,，推動(dòng)依靠群眾利用法治思維、法治方式就地解決問(wèn)題,、控制事態(tài),，既追根溯源，又研究矛盾糾紛形成演變處置規(guī)律,，實(shí)現(xiàn)源頭治理,。

一項(xiàng)機(jī)制：“三長(zhǎng)會(huì)商”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“三長(zhǎng)會(huì)商”聯(lián)動(dòng)機(jī)制是晉城市委政法委、晉城市公安局、市人民法院,、市司法局于2021年10月聯(lián)合制定的多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,。該機(jī)制是由派出所牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)法庭,、司法所建立的一種源頭治理,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的解紛機(jī)制,。機(jī)制的顯著特點(diǎn)是關(guān)口前移,、高效便捷,一方發(fā)起，多方聯(lián)動(dòng),，切實(shí)將“三長(zhǎng)會(huì)商”機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能,。形成功能互補(bǔ)、條塊聯(lián)合,、程序銜接,、多元預(yù)防調(diào)處化解的基層治理新機(jī)制。

按照晉城市公安局黨委大力推動(dòng) “三長(zhǎng)會(huì)商”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指示要求,，沁水縣公安局黨委將嘉峰派出所作為“三長(zhǎng)會(huì)商”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的試點(diǎn),，嘉峰派出所依托“趙樹(shù)理調(diào)解室”先行先試，建立完善了“三長(zhǎng)會(huì)商”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。成立“3+N”（婦聯(lián)、民政,、治保會(huì),、網(wǎng)格員、專(zhuān)職村干部等）聯(lián)席會(huì)商小組,，制定完善矛盾糾紛流轉(zhuǎn)銜接,、聯(lián)合化解、周通報(bào),、月研判,、法律宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)“六項(xiàng)機(jī)制”,，進(jìn)一步完善了多元預(yù)防化解調(diào)處機(jī)制,。“三長(zhǎng)會(huì)商”實(shí)行以來(lái)，嘉峰派出所有效化解了疑難復(fù)雜的矛盾糾紛15起,，一般矛盾糾紛62起,，為人民群眾提供了多元、便捷的解紛方式,。

一套方法：“五先五后”,、“四理六象”

趙樹(shù)理不僅是嘉峰鎮(zhèn)尉遲村人，還在這里當(dāng)過(guò)縣委副書(shū)記，留下了很多廣為流傳的調(diào)解故事,。嘉峰派出所結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，傳承、發(fā)展了趙樹(shù)理的為民情懷,、調(diào)解藝術(shù),，把趙樹(shù)理先生藝術(shù)化的作品，重新回歸生活,我們堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新,，在創(chuàng)新中完善,，從文學(xué)作品中先后挖掘并創(chuàng)新出“五先五后”、“四理六象”等系列調(diào)解方法,，用老百姓的話,，老百姓的理，解決老百姓的事,。運(yùn)用法治思維,、法治方式解決問(wèn)題，做到標(biāo)本兼治,，使鄉(xiāng)風(fēng)村貌得到良好的改善,。

“五先五后”定方法，“四理六象”作標(biāo)尺,。“五先五后”和“四理六象”是嘉峰派出所在實(shí)際工作中總結(jié)的調(diào)解方法,。嘉峰派出所傳承、發(fā)展,、創(chuàng)新,、突破趙樹(shù)理先生的精準(zhǔn)調(diào)解藝術(shù)、思維方法,，提煉總結(jié)出：“先看戲 后說(shuō)事”“先算賬 后了事”“先放氣 后說(shuō)理”“先把脈 后治病”“先戴帽 后和好”五種調(diào)解方法,。在調(diào)解實(shí)踐中，他們經(jīng)常綜合利用“五先五后”的調(diào)解方法,，使矛盾糾紛調(diào)解得更加順暢,、更加徹底?！八睦?/span>六象”作為另一種調(diào)解方法,，在實(shí)踐中也發(fā)揮了很大的作用。“四理”是指“較真認(rèn)死理,、無(wú)理攪三分,、得理不饒人、說(shuō)理不走理”,。在調(diào)解中,，他們把趙樹(shù)理的文學(xué)藝術(shù)回歸生活,，從多起矛盾糾紛的當(dāng)事人中歸納出這四類(lèi)人。同時(shí),，又從《三里灣》作品中,，提煉出“常有理”“惹不起”“鐵算盤(pán)”“能不夠”“小反倒”“糊涂涂”六個(gè)具有鮮明特征的典型人物。

法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律,。嘉峰派出所在調(diào)解過(guò)程中結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，因材施教,，用這四種人和六個(gè)形象旁敲側(cè)擊,、進(jìn)行道德教化，讓他們?cè)跓o(wú)形的領(lǐng)悟中對(duì)號(hào)入座,，進(jìn)而幡然醒悟,，從而治標(biāo)治本，達(dá)到“德潤(rùn)人心”“四兩撥千斤”的效果,。

一套流程：“三環(huán)七步”

嘉峰派出所還創(chuàng)新推出“三環(huán)七步”調(diào)解流程,。“三環(huán)”即調(diào)解前,、調(diào)解中,、調(diào)解后三個(gè)環(huán)節(jié)，“七步”即“廣辟來(lái)源,、受理流轉(zhuǎn),、談話調(diào)查、分析會(huì)診,、多元化解,、結(jié)案分流和深化治理”七個(gè)步驟，達(dá)到“案結(jié),、事了、人和”,。

“三環(huán)七步”不僅是調(diào)解的流程,，更是社會(huì)治理的流程。實(shí)現(xiàn)了從“廣辟來(lái)源”到“深化治理”的全鏈條閉環(huán)覆蓋,，全流程關(guān)注當(dāng)事人的心態(tài)變化,，做到從群從中來(lái)再到群眾中去，解紛止?fàn)幱诨鶎樱?/span>激發(fā)了社會(huì)活力,，對(duì)警源,、訪源、訴源進(jìn)行有效治理,，實(shí)現(xiàn)綜合治理,。

嘉峰派出所趙樹(shù)理調(diào)解室自2018年建立以來(lái),，轄區(qū)糾紛類(lèi)警情大幅下降，由建立前四年的1560起降至建立后四年的905起,，減少了42%,，實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生，非法上訪零發(fā)生,；調(diào)解成功率大幅提升,，由75%上升至98%，提升23%,，一降一升體現(xiàn)出轄區(qū)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),，為沁水縣在全省“三感”測(cè)評(píng)中始終名列前茅，榮獲全省第一做出了積極貢獻(xiàn),。

“趙樹(shù)理調(diào)解模式”它不僅是一種調(diào)解的模式,，更是一種市域社會(huì)治理的模式。今后,，嘉峰派出所會(huì)在落細(xì),、落小、落實(shí)上下功夫,，用“五先五后”,、“四理六象”、“三環(huán)七步”等時(shí)代需要,、公安需要,、區(qū)域需要的治理模式，賦能“樹(shù)禮更樹(shù)理”,，創(chuàng)新市域治理理念,。健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系,，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，做到源頭預(yù)防,、前端化解,，形成崇德向善、尊法守法的良好善治局面,，探索能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低矛盾糾紛增量和提升化解矛盾糾紛能力水平的改革路徑,，率先蹚出一條基層治理新路，創(chuàng)新市域治理方式,，為平安晉城建設(shè)貢獻(xiàn)沁水力量,。