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2025年07月14日
國際刊號:ISSN1004-3799 國內(nèi)刊號:CN14-1155/G2 郵發(fā)代號:22-101

玉淵譚天丨全球糧荒,,美國放火燒糧,?

2022-10-05 21:18:07 來源:玉淵譚天

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近日,,國際組織再發(fā)警告,,全球糧食危機(jī),,仍在加劇,。

國際貨幣基金組織劃定的48個受危機(jī)影響最嚴(yán)重的國家中,非洲國家占了大多數(shù),。在非洲,,有超過3億的民眾正在面臨饑餓。

不過,,就在非洲糧食告急之時,,世界玉米產(chǎn)量最多的美國,卻正在把玉米——這種非洲人急需的主糧作物大量“燒”掉,。

光是去年,,美國“燒”掉的玉米就超過1億噸,。

“燒玉米”背后,是美國難解的另一場危機(jī),,高油價,。

8月,美國汽油指數(shù)較同期上漲了25.6%,,繼續(xù)助推美國通脹在40年來最高水平上居高不下。

“燒玉米”,,就是為了生產(chǎn)成本相對便宜的乙醇,,添加到汽油中,降低國內(nèi)高企的汽油價格,。

今年6月1日至9月15日,,美國的加油站已經(jīng)在銷售一種含15%乙醇的汽油混合物,美國“燒玉米”的市場需求再度受到刺激,。

然而,,人還吃不飽的情況下,美國卻把用來吃的玉米“燒”掉,,用加劇糧食危機(jī)去解決能源危機(jī),,美國的方法真的奏效嗎?

2

混合15%乙醇的汽油,,專業(yè)說法叫E15汽油,。

美國開始售賣這種汽油,還要從拜登今年4月份的一次行程說起,。

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△當(dāng)?shù)貢r間4月12日,,拜登在艾奧瓦州燃料乙醇工廠發(fā)表演講

今年4月12日,拜登去了艾奧瓦州的一家乙醇生產(chǎn)廠參觀,。

很快,,美國環(huán)境保護(hù)署就宣布,將在夏季臨時允許E15汽油的銷售,。這樣,,就能利用產(chǎn)量充足的玉米加工成乙醇,加入汽油中混合使用,,降低成本,,來平抑油價,幫美國人節(jié)省開支,。

看起來,,是個“完美”方案。

然而,,白宮內(nèi)部的高級幕僚卻被曝對此舉深感無奈,。

到底是良方,,還是無奈之舉?可以具體算算賬,。

與使用100%汽油相比,,添加15%乙醇的車輛,每加侖行駛里程通常會減少4%到5%,,而乙醇汽油對汽車的高腐蝕性,,也使美國消費(fèi)者望而卻步。

因此,,美國傳統(tǒng)化石能源行業(yè)并不看好乙醇汽油的市場,,一直對于在汽油中添加乙醇的要求非常抵觸,并屢屢向拜登政府施壓阻撓,。

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△E15汽油

不過,,即便這些石油公司樂意生產(chǎn)E15汽油,就能降低油價了嗎,?

按照白宮的說法,,每加侖E15汽油可以替一個美國家庭節(jié)省10美分。如果按照今年美國汽油價格峰值的每加侖5.02美元來計算,,10美分,,也僅在汽油價格上降低了2%。

而這一點(diǎn)降價的惠及面又非常狹窄,。

目前,,美國能供應(yīng)E15汽油的加油站僅占1.5%。由于基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏,,E15汽油很難在短時間內(nèi)擴(kuò)大終端規(guī)模,,產(chǎn)生顯著的替代效果。

不管怎么看,,通過“燒玉米”來平抑油價,,似乎都是一個雞肋的選擇,但美國剛剛通過的《通脹削減法案》,,卻依然給了乙醇生產(chǎn)大量的激勵政策,,頗有些“死馬當(dāng)活馬醫(yī)”的架勢。

事實(shí)上,,一遇到能源危機(jī),,美國就想到“燒玉米”,這不是第一次了,。

5

最開始,,美國選擇“燒玉米”來調(diào)節(jié)能源市場,并非偶然事件,。

這還要從上世紀(jì)70年代的全球能源危機(jī)說起,。國際原油價格受到第四次中東戰(zhàn)爭影響,,從1973年的每桶不到3美元漲到超過13美元。

當(dāng)時的美國還沒有進(jìn)行頁巖革命,,國內(nèi)石油產(chǎn)量有限,,大量依賴進(jìn)口,國際油價的上漲毫無緩沖地直接沖擊美國國內(nèi),,讓美國感受到能源外部依賴的痛感,,加大能源自主性迫在眉睫。

就在這時,,美國政府收到了糧食巨頭ADM公司提供的一份“完美方案”——通過在石油中添加乙醇,,來減少石油的需求量,從而減少對外國的能源依賴,。

不過,一個賣糧食的企業(yè),,怎么突然替美國政府操心起了能源問題,?

實(shí)際上,這是一個蓄謀已久的計劃,,跟ADM公司當(dāng)時面臨的經(jīng)營壓力有關(guān),。

70年代的能源危機(jī)期間,美國用了大量糧食換取低價石油,,導(dǎo)致缺糧的恐慌在國內(nèi)蔓延,。

美國政府便推動立法,刺激農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn),。美國玉米的種植面積,,也開始迅速擴(kuò)大。

然而,,玉米擴(kuò)產(chǎn),,對于ADM公司卻是一把“雙刃劍”。雖然有更多的玉米可賣,,但產(chǎn)量過多,,賣不上價,利潤空間實(shí)則是遭到了壓縮,。

為了提高利潤率,,ADM公司還在用玉米生產(chǎn)一種添加到汽水中的糖漿,并占據(jù)了三分之一的市場份額,。

但糖漿的銷售,,季節(jié)性變化很大。一到冬天,,汽水銷售放緩,,糖漿滯銷,,ADM公司的營收壓力巨大。

為了節(jié)省成本,,這種糖漿生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量副產(chǎn)品——乙醇,,成了ADM公司新的“財富密碼”。

很快,,迫切為乙醇尋找銷路的ADM公司,,把目光投向了急于尋求替代能源的美國政府。

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要讓乙醇真正成為解決美國能源依賴問題的“完美”選擇,,ADM公司還下了不少“功夫”,。

政策的風(fēng)向標(biāo)作用是最好的背書。于是,,暗地里,,巨額的政治獻(xiàn)金被送到了美國白宮、農(nóng)業(yè)部和國會的每一位關(guān)鍵決策者手中,。

其中一位號稱“乙醇議員”的美國參議員羅伯特·多爾,,與ADM公司聯(lián)合,從1978年開始,,推動了十幾項(xiàng)促進(jìn)乙醇的生產(chǎn)和稅收減免的法案,。

而根據(jù)美國聯(lián)邦選舉委員會編制的文件,在1987-88年的選舉中,,ADM公司的捐款清單更是長達(dá)七頁,。ADM公司后來還成了老布什總統(tǒng)競選連任的最大資金來源。

7

△ADM公司總裁安德烈亞斯

賄賂政府的一番運(yùn)作下,,上世紀(jì)80年代,,美國共為混合乙醇的汽油提供了超過46億美元的免稅額,而美國75%的乙醇都是由ADM公司生產(chǎn)的,。

1989年,,用于加工乙醇的玉米需求量不斷增長,使美國玉米價格每蒲式耳上漲了15至20美分,。

但這恰恰就是ADM公司和美國政客所樂見的結(jié)果,。

對美國政客來說,對乙醇的支持力度直接影響自己的命運(yùn),。

因?yàn)樗麄冊诿绹偨y(tǒng)大選之路上,,面臨的第一場投票,是在美國最大的玉米種植州和乙醇生產(chǎn)州,,艾奧瓦州,。

為了率先博得優(yōu)勢,艾奧瓦州的玉米乙醇生產(chǎn)者的利潤,是誰都不敢怠慢的,。

對于ADM公司而言,,有了乙醇這柄杠桿,就相當(dāng)于在玉米的工業(yè)用途和食用之間制造了天然的需求競爭,,從而能夠始終掌握對玉米價格的控制,。

就這樣,玉米乙醇,,靠著美國政府的大量補(bǔ)貼,,逐漸發(fā)展壯大。

8

美國“燒玉米”的火剛剛煽起來,,很快就遇到了一輪新的能源危機(jī),。進(jìn)入2000年后,國際油價再次上漲,,美國的能源焦慮再起,。

新一輪的能源危機(jī)本應(yīng)是檢驗(yàn)玉米乙醇能否解決危機(jī)的試金石,但是在政治慣性的作用下,,變成了掩耳盜鈴式的推手,。

2001年,深受石油將會用盡困擾的時任美國總統(tǒng)小布什,,剛一上臺就成立了國家能源工作組。

小布什也沒有忘記長期給予自己家族“支持”的ADM公司,,上任不久,,他就任命了一個名叫查克·康納爾的人作為“總統(tǒng)農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和食品援助特別助理”,。而這個人的身份是ADM公司掩護(hù)機(jī)構(gòu)美國玉米加工協(xié)會的主席,。

與此同時,美國政府對玉米乙醇的支持政策越來越密集地出臺,。

2002年的《農(nóng)業(yè)法》中第一次出現(xiàn)了能源標(biāo)題,;

2005年,美國制定了可再生燃料標(biāo)準(zhǔn),;

2007年,,美國又進(jìn)一步擴(kuò)大了可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)計劃的規(guī)模。

政策支持下,,美國乙醇產(chǎn)量一路攀升,,2006年成為全球第一大燃料乙醇生產(chǎn)國。

“燒玉米”的糧商和乙醇企業(yè)獲得巨額利潤,,美國政客收割了更多的選票和捐款,。

然而,這些企業(yè)和美國政客口中的那個關(guān)于“燒玉米”將帶來的美好世界,卻開始逐漸敗露,。

雖然乙醇的產(chǎn)量大幅增長,,但是和石油的需求量相比可謂是杯水車薪,原本為應(yīng)對能源危機(jī)而“燒”的玉米,,不僅沒有解決能源安全的問題,,反而還成了釀造更大危機(jī)的禍源。

9

2008年,,全球金融危機(jī)導(dǎo)致石油價格再度達(dá)到歷史高峰,。在此期間,玉米價格也隨之大幅上漲,。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川給譚主解釋了其中的聯(lián)系:

當(dāng)石油價格超過60美元/桶時,,用玉米生產(chǎn)乙醇就會變得有利可圖。石油價格越高,,乙醇需求量就越大,,相對便宜的玉米乙醇的市場就越大。

當(dāng)能源危機(jī)發(fā)生時,,乙醇能否真正解決問題似乎已經(jīng)不重要,。只要把乙醇的概念炒起來,再利用好此前出臺的扶持政策,,用玉米加工乙醇就有極大的圖利空間,。玉米的需求量激增帶動了糧食價格上漲。這對于一些糧食依賴進(jìn)口的國家來說,,無疑是一場巨大的危機(jī),。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長仇煥廣通過測算發(fā)現(xiàn),2008年前后的糧食危機(jī)期間,,糧食價格中大約三分之一的漲幅,,都是由生物燃料對糧食的需求拉動的。

10

高昂的糧食價格引發(fā)的危機(jī),,在全球幾十個國家釀造了嚴(yán)重的政治動蕩和生活困境,。

而現(xiàn)在,新一輪的危機(jī)又在上演,。

今年三月,,美國農(nóng)業(yè)部原本預(yù)測,2022年美國玉米種植面積將同比下降4%,。然而,,6月份的數(shù)據(jù)卻顯示,美國農(nóng)民種植玉米的面積實(shí)際上仍在增長,。

與之相對的是今年4到5月份,,美國玉米乙醇高于2020年和2021年同期水平的連續(xù)擴(kuò)產(chǎn),。

就在美國玉米乙醇的機(jī)器再次隆隆運(yùn)轉(zhuǎn)時,國際谷物理事會數(shù)據(jù)則顯示,,到 2022/23作物年度結(jié)束時,,世界玉米的緩沖庫存僅夠80天的消費(fèi)量,是12年來的最低水平,。

而在以玉米為主糧的非洲,,還有三億人正面臨饑餓。

可是,,危機(jī)卻很難就此終結(jié),。

美國對玉米乙醇的政策推動,必然會刺激玉米的需求,,從而對玉米價格產(chǎn)生持續(xù)的拉升趨勢,。而玉米價格升高產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng),還會進(jìn)而導(dǎo)致一系列作物價格的上漲,。

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的預(yù)測,,到2027年,全球糧食價格可能會再上漲8.5%,。

把玉米當(dāng)解藥,,唯獨(dú)解了美國糧商和美國政客的利欲算盤,卻讓那些不發(fā)達(dá)地區(qū)人們的口糧生計遭到擠占,,更在令全世界付出代價,。


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