中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行，會(huì)議總結(jié)了2022年經(jīng)濟(jì)工作,，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作,。其中有哪些政策新提法、新表述,，又釋放出什么樣值得期待的積極信號(hào),，一起來看專家的解讀。

新提法新期待：注重統(tǒng)籌 政策加力 強(qiáng)化信心

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多,，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需,，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán),，要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),。對(duì)此，多位專家都表示,，高度重視統(tǒng)籌,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)鮮明特點(diǎn),。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者 張連起：從以往年度的“兩個(gè)統(tǒng)籌”“三個(gè)統(tǒng)籌”到本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“六個(gè)統(tǒng)籌”,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新,，這六個(gè)統(tǒng)籌表明,，要破解合成謬誤和分解謬誤，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡,。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任 徐洪才：會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，提出了“六個(gè)統(tǒng)籌”。強(qiáng)調(diào)“六個(gè)統(tǒng)籌”,，意味著不要顧此失彼,，而是要考慮各項(xiàng)工作的相互影響。

在專家看來,，除了“統(tǒng)籌”,，“加力”也是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議里值得關(guān)注的一個(gè)關(guān)鍵詞，這意味著,，明年在財(cái)政,、金融、產(chǎn)業(yè)以及科技人才,、社會(huì)保障等方面都將加大宏觀政策調(diào)控力度,，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià),。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者 張連起：強(qiáng)調(diào)“加力”,，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè),、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度,，著力穩(wěn)增長(zhǎng),，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。

此外,，專家表示,，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次提及“信心”，做出了明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升的重大判斷,。這表明雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,，需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大,、活力足的基本面沒有改變,。中央提出要從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,，綱舉目張做好經(jīng)濟(jì)工作,，因此有理由相信，未來將有更多值得期待的政策舉措出臺(tái),。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任 徐洪才：會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要按照黨中央部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接,，有序組織實(shí)施，順利渡過流行期,，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定,，這些不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)決策的問題導(dǎo)向，也積極回應(yīng)了民生關(guān)切,，向市場(chǎng)和社會(huì)各界釋放出強(qiáng)烈的積極信號(hào),。因此，對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，我們應(yīng)該抱有堅(jiān)定的信心,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀

1.把擴(kuò)大內(nèi)需放在五大任務(wù)之首

16日剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2023年的5項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),，其中，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求放在五大任務(wù)之首,，這釋放出怎樣的信號(hào),？背后有怎樣的深意？一起看專家的解讀,。

專家表示,，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略放在首位，是黨中央從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的戰(zhàn)略之舉,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：從當(dāng)前看,，國內(nèi)投資、消費(fèi)的需求總體偏弱且有繼續(xù)下行風(fēng)險(xiǎn),，國際上全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在巨大不確定性,，美國甚至出現(xiàn)衰退風(fēng)險(xiǎn)，這必然也會(huì)影響我國進(jìn)出口的增長(zhǎng),，必須提前做好準(zhǔn)備和謀劃,。

而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，這是從根本上提升中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,，有利于推動(dòng)供需更好銜接，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：通過堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，我們就能持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，引導(dǎo)各方面把更多精力放到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)上來,，努力做到投資有回報(bào),、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn),、員工有收入,、政府有稅收、環(huán)境有改善,，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)也就有了基礎(chǔ),。

2.把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

這次的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在談到擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,，專家表示,，這是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的一種主動(dòng)選擇。

如今,，消費(fèi)成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一推動(dòng)力,，最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。去年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%,。因此,，消費(fèi)回暖對(duì)促內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)意義重大,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：黨的十八大以來,，我國以消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成，這幾年受疫情影響,，消費(fèi)也是受沖擊最大的,，但也是明年擴(kuò)大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域，因此要實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),，必須進(jìn)一步加大力量提振消費(fèi),，增加居民消費(fèi)信心。

對(duì)此,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,，要支持住房改善、新能源汽車,、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi),，這也就是要從提升傳統(tǒng)消費(fèi),、培育新型消費(fèi),、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)和適當(dāng)增加公共消費(fèi)等方面入手。

而要恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi),，增加居民收入非常重要,，這次的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任 徐洪才：我覺得還是千方百計(jì)增加就業(yè),，要鼓勵(lì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展,，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，讓目前我國1.6億戶市場(chǎng)主體活躍起來,；另外,，還是要完善收入分配制度，改善社會(huì)保障制度,。

3.專家：擴(kuò)大內(nèi)需要加快培育完整內(nèi)需體系

專家表示,，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，重點(diǎn)還要在制度設(shè)計(jì)上下功夫,，加快培育完整的內(nèi)需體系,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：擴(kuò)大內(nèi)需不是各自為戰(zhàn)，而要特別注重內(nèi)需整體發(fā)展,，按照生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條,，加快培育完整的內(nèi)需體系,。

此外，還要從解決主要問題上下功夫,，針對(duì)我國中長(zhǎng)期擴(kuò)大內(nèi)需面臨的主要問題,，比如有效供給能力不足、分配差距較大等,，部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),。

另外要從改革開放上下功夫，把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來,，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，也要更好發(fā)揮政府作用，破除制約內(nèi)需增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是會(huì)堅(jiān)持?jǐn)U大開放,，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為未來一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)任務(wù)之一,，專家表示,，這體現(xiàn)了堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，也聚焦了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要著力解決的重點(diǎn)任務(wù),。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)加快新能源,、人工智能,、生物制造、綠色低碳,、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,。專家認(rèn)為，這體現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的思路,。

國家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任 魏琪嘉：要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端,，不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),，還要做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育,，培育出一批新的增長(zhǎng)引擎，也是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展,、創(chuàng)造就業(yè),、國際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。專家表示,，這對(duì)產(chǎn)業(yè)模式新型化提出了新的要求,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任 付保宗：以新一代信息技術(shù)為核心的新技術(shù)不斷突破，向各產(chǎn)業(yè),、各領(lǐng)域廣泛傳播和滲透融合,，數(shù)字要素正不斷賦能新產(chǎn)業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新格局,，并將深刻改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)行效率,，也不斷催生新模式、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè),。

國家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任 魏琪嘉：隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的特點(diǎn)越來越明顯,。平臺(tái)企業(yè)是重要的市場(chǎng)主體,，也是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，能夠運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)充分賦能,，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),、促轉(zhuǎn)型,、惠民生都具有重要意義,，具備了參與國際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和潛力,。

專家表示,，今年以來，受多重非預(yù)期性因素沖擊,，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部分環(huán)節(jié)循環(huán)流通受阻,，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)有所凸顯,，部分領(lǐng)域安全發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行受到挑戰(zhàn)，為此會(huì)議提出集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)薄弱環(huán)節(jié),，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通,。體現(xiàn)了國家維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全化的決心。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任 付保宗：當(dāng)前建設(shè)好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要從實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求出發(fā),，長(zhǎng)短結(jié)合,，鞏固發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈安全化為基準(zhǔn),，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為導(dǎo)向,，以產(chǎn)業(yè)模式新型化為方向，加快構(gòu)筑適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài),。

從制度和法律上落實(shí)國企民企平等對(duì)待

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,，要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，專家表示,，這對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,、提振市場(chǎng)信心有重要意義。

會(huì)議指出,，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,。針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度,，毫不含糊,。專家表示，公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,，互相促進(jìn)是我國的獨(dú)特體制優(yōu)勢(shì),。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng) 許召元：國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是重要的市場(chǎng)主體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面都扮演著“和而不同”的角色,，都是我國經(jīng)濟(jì)的重要參與者和貢獻(xiàn)者。本次會(huì)議再次提出要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，彰顯了我們政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性。對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期,、提振民營(yíng)企業(yè)信心具有重要意義,。

專家介紹，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大,，需求多樣性強(qiáng),，各種所有制企業(yè)都有廣闊的市場(chǎng)空間，關(guān)鍵是要建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境,。

國家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任 魏琪嘉：本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要從制度和法律兩個(gè)層面,，把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，這是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實(shí)踐和體現(xiàn),。這有利于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),、提高認(rèn)識(shí)、厘清誤解,，對(duì)提振市場(chǎng)主體信心將起到十分積極的作用,。

專家表示,，對(duì)于國有企業(yè)來講，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來講，通過優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,、提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心,，構(gòu)建支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度保障，把已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)具體措施落地落細(xì)落實(shí),，民營(yíng)企業(yè)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將起到越來越大的作用。

（總臺(tái)央視記者 張勤 岳群 吳昊 陳鈺潔 孫淵 朱繼華 戈曉威）