中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點問題作深入解讀

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議是黨的二十大后黨中央召開的一次非常重要的會議,。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作,，深入分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,，系統(tǒng)部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作,。中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受新華社等媒體記者提問,，圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點問題,。

明年我國經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升

問：如何看待明年我國經(jīng)濟(jì)走勢,？

答：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。從國際看,，烏克蘭危機(jī)延宕發(fā)酵,，全球貿(mào)易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動,，糧食和能源安全問題突出,，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨滯脹局面；從國內(nèi)看,，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,，需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險點增多。

同時要看到,，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力大、活力足,，長期向好的基本面沒有變,，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑,，而我國經(jīng)濟(jì)有望總體回升,，形成一個獨立的向上運行軌跡。一是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響,，預(yù)計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復(fù),，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力,。今年已經(jīng)出臺實施的擴(kuò)大有效需求,、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù),，該優(yōu)化的優(yōu)化,，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺新政策,、新措施,。存量政策、增量政策同向發(fā)力,，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展,。三是基數(shù)效應(yīng)。今年經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期,，客觀上造成今年經(jīng)濟(jì)基數(shù)相對較低,，明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長，基數(shù)效應(yīng)將對明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐,。

面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心有條件有能力推動我國經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn),，但這不是“天上掉餡餅”,，必須付出艱苦努力。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。

問：明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將在哪些方面發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn),？

答：明年的宏觀政策框架可概括為五大政策加六個統(tǒng)籌,。

五大政策就是財政、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、科技、社會政策,。對財政政策的要求是加力提效,，明年要適度加大財政政策擴(kuò)張的力度,，提高政策效能，更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用,。對貨幣政策的要求是精準(zhǔn)有力,，貨幣政策力度要夠，保持流動性合理充裕,，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,。投向結(jié)構(gòu)要精準(zhǔn)，尤其要支持小微企業(yè),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展等領(lǐng)域?？偟目?，財政加力、貨幣有力,，就是要確保社會總需求得到有效支撐,，從而使得社會總供求在一個比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡，推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn),。當(dāng)然,，產(chǎn)業(yè)、科技,、社會政策都非常重要,，要加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成“1+1＞2”的效果,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

六個統(tǒng)籌具有很強(qiáng)的年度針對性和問題導(dǎo)向性,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多兩難多難問題，要在多重約束下求得最優(yōu)解,，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,、守正創(chuàng)新。其中關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，隨著黨中央決定優(yōu)化疫情防控各項措施的實施,，預(yù)計經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序會加快恢復(fù)，這將釋放出巨大的活力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)起來,、運轉(zhuǎn)起來，加快向潛在增長速度靠攏,。

問：隨著優(yōu)化防疫二十條,、新十條落地,，各地感染數(shù)量在不斷上升，如何應(yīng)對感染數(shù)量增多對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊,？

答：疫情暴發(fā)以來,，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果。我們用三年艱苦卓絕的努力,，有效應(yīng)對了全球五波疫情沖擊,，有效處置了國內(nèi)100多起聚集性疫情，人民生命安全和身體健康得到有效守護(hù),。過去三年我國經(jīng)濟(jì)年均增長4.5%左右,，明顯高于世界平均水平?？挂吆桶l(fā)展的成績有目共睹,，經(jīng)得起歷史的檢驗。

過去,，在重癥率,、致死率高的情況下，我們嚴(yán)格防疫是必要的,、正確的,、負(fù)責(zé)任的。當(dāng)前,，病毒傳染性強(qiáng),，但重癥率、致死率顯著降低,，疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化,，而且我們利用這幾年時間加強(qiáng)疫苗和藥物研發(fā)應(yīng)用，提高疫苗接種和醫(yī)療保障水平,。在這種情況下,，我們審時度勢，科學(xué)優(yōu)化防疫措施也是必要的,、正確的,、負(fù)責(zé)任的，都體現(xiàn)了人民至上,、生命至上,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要按照黨中央部署,，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，有序組織實施,，順利渡過流行期,，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定,。平穩(wěn)轉(zhuǎn)段既是對公共衛(wèi)生提出要求，也是對經(jīng)濟(jì)運行提出要求,。實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段必須做好過渡期管理,。為應(yīng)對短期內(nèi)感染數(shù)量增多造成的沖擊擾動，當(dāng)前關(guān)鍵是做好三件事：一是更好保障群眾的就醫(yī)用藥,，不出現(xiàn)大范圍的醫(yī)療資源擠兌,。二是保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能中斷,。三是要做好藥品,、重要民生商品的保供穩(wěn)價，不能出現(xiàn)斷供或價格大幅上漲,?？傊щy是現(xiàn)實的,、暫時的,、難免的，要精心做好過渡期管理,，曙光就在前面,。

更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需

問：如何進(jìn)一步深化供給側(cè)改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理,，找到二者結(jié)合點,？

答：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是貫穿經(jīng)濟(jì)工作全過程的主線,。同時,，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾，必須大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)良性循環(huán),。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是統(tǒng)一的，不是對立的,，都是為了經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旨是提高供給體系質(zhì)量和效率,，提高經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率和長期增長潛力,。當(dāng)前形勢下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措應(yīng)該有利于擴(kuò)大總需求,，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。同時,，擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措應(yīng)該有利于提升供給體系的質(zhì)量和效率,，有利于提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展?jié)摿?，從而實現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中有很多領(lǐng)域,，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點,，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴(kuò)大當(dāng)期需求,。比如,，我們迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，這就需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投資力度,，加大新領(lǐng)域新賽道的投入,。這些投入既是當(dāng)期需求，未來產(chǎn)生高質(zhì)量供給后,，又會進(jìn)一步創(chuàng)造有效需求,。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是典型成功案例。再如,，今年不少南方省份由于干旱高熱出現(xiàn)缺電現(xiàn)象,，而在東北、華北,、西北一些地方又有大量風(fēng)電光電無法消納,，加大在電源布局、跨區(qū)域電力輸送,、智能電網(wǎng)等方面投入,，既擴(kuò)大當(dāng)期需求，又提高能源體系效率,，為未來的需求增長和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件,。可以說,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點,、痛點、難點,、空白點,，都是可以大做文章的結(jié)合點。只要我們創(chuàng)造有利的體制機(jī)制環(huán)境,，采取適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo),，就能夠使這些結(jié)合點變成經(jīng)濟(jì)的增長點，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

問：當(dāng)前,，受疫情沖擊最大的是消費，如何有效穩(wěn)定消費增長,？

答：針對這幾年受疫情影響,，老百姓收入增長放緩、預(yù)期下降,，不敢消費、不便消費,，存錢避險傾向上升的情況,，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，采取強(qiáng)有力措施,，增強(qiáng)消費能力,，改善消費條件，增加消費場景,，使消費潛力充分釋放出來,。

要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高,、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力,。適當(dāng)增加消費信貸。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給困難群眾帶來的影響。

針對住房,、汽車,、服務(wù)性消費等領(lǐng)域存在的一些限制性措施，要完善消費政策,，支持住房改善,、新能源汽車,、養(yǎng)老服務(wù),、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費。如因城施策支持剛性和改善性住房需求,；繼續(xù)實施免征車輛購置稅政策,，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系等,。

堅持“兩個毫不動搖” 提振市場信心

問：當(dāng)前不少企業(yè)感到信心不足,，如何提振市場信心,？如何為民營企業(yè)尤其中小微企業(yè)創(chuàng)造更良好、更安心的發(fā)展環(huán)境,？

答：當(dāng)前,，民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多,，發(fā)展預(yù)期偏弱,，信心不足。會議對這個問題高度重視,，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

一段時間以來,，社會上對我國是否還搞社會主義市場經(jīng)濟(jì),、是否堅持“兩個毫不動搖”，有各種不正確的議論,，給社會信心和發(fā)展前景帶來嚴(yán)重不良影響,。對此，中央堅決亮明態(tài)度,、毫不含糊,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào),，要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，堅持“兩個毫不動搖”。

一方面,，要從制度和法律上把對國企民企一視同仁平等對待的要求落下來,。比如，要依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,。要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘,。要完善公平競爭制度,，反對地方保護(hù)和行政壟斷，為民營企業(yè)開辟更多空間,。國企,、民企、外企都要依法依規(guī)經(jīng)營,。

另一方面,，要從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。要大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、就業(yè),、財政稅收,、科技、創(chuàng)新等具有的重要作用,。比如,，民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的重要特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),，90%以上的企業(yè)數(shù)量,。2021年，民營經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)已達(dá)59.6%,，民營企業(yè)占市場主體96%,，比重進(jìn)一步提高?？梢哉f,，民營經(jīng)濟(jì)已成為保障民生、促進(jìn)創(chuàng)新,、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍,。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。要加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,。要圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、推進(jìn)高水平對外開放，謀劃新一輪全面深化改革,。要依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),，恪守契約精神，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運行,，讓廣大企業(yè)特別是民營企業(yè)增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展的信心,。

問：當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，如何進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作,？

答：就業(yè)是民生之本,，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，中小企業(yè)經(jīng)營困難,，就業(yè)難度加大，尤其是青年失業(yè)率有所上升，這將會是今后一段時期面臨的突出問題,。按照會議部署,，明年要突出抓好穩(wěn)就業(yè)工作,。

一方面,，要落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先一攬子政策。財稅,、金融,、投資、產(chǎn)業(yè)等政策實施都要堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，疫情期間實施的減稅降費政策該延長的就延長,，該優(yōu)化的就優(yōu)化。另一方面,，要支持發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),。不斷壯大實體經(jīng)濟(jì)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，放寬準(zhǔn)入,、優(yōu)化政策，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),，支持量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,，通過加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)等政策支持靈活就業(yè)發(fā)展。此外,，明年高校畢業(yè)生將超過1150萬人,，再創(chuàng)歷史新高，要重點做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),，著力改善勞動者素質(zhì)，提高就業(yè)人員與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配度,。

總之,，要讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中產(chǎn)生的各類就業(yè)機(jī)會充分釋放出來，要讓更多市場主體和新就業(yè)形態(tài)在疫情防控進(jìn)入新階段后能夠雨后春筍般地成長起來,，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)帶動能力,。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 更大力度吸引和利用外資

問：疫情加速全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,？

答：近幾年,，受逆全球化、新冠肺炎疫情,、地緣政治沖突等多重因素影響,，保持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到很大挑戰(zhàn)。這次會議對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。

一要堅定戰(zhàn)略自信,，練好內(nèi)功,、站穩(wěn)腳跟。提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平,，關(guān)鍵是要以守正創(chuàng)新方式辦好自己的事,。我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，制造業(yè)規(guī)模占全球30%,，是全球制造業(yè)的重要樞紐,。這是我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的堅強(qiáng)保障和最大底氣。我們要堅守實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)這個根本,，把各方面的優(yōu)勢和活力真正激發(fā)出來,，抓緊補(bǔ)短板、鍛長板,，努力做到更好生存,、持續(xù)發(fā)展。

二要聚焦自立自強(qiáng),，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通,。我們要堅持底線思維，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、夯實基礎(chǔ),、加強(qiáng)儲備三件大事。要聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，解決“卡脖子”問題。要大力提升糧食,、能源資源安全保障能力,，提升物資儲備保障能力，多渠道確保供應(yīng)安全,。

三要實現(xiàn)升級發(fā)展,，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。對于傳統(tǒng)制造業(yè),，關(guān)鍵是加快推廣先進(jìn)適用技術(shù),，提升競爭力，使得現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底更加堅實,。制造業(yè)高端化不是都去搞芯片,，服裝家具都可以高端化發(fā)展。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，關(guān)鍵是加快前沿技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,，支持專精特新企業(yè)發(fā)展,，開辟更多引領(lǐng)未來發(fā)展的新賽道。對于集成電路等重點領(lǐng)域,，關(guān)鍵是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),，重視發(fā)揮市場力量，大力支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。

四要加強(qiáng)開放合作,，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。全球供應(yīng)鏈調(diào)整是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?，F(xiàn)在歐洲,、韓國、日本對華投資增長快,，特別是中小企業(yè)對中國興趣大，其中很多是專精特新“小巨人”企業(yè),。國際技術(shù)+中國生產(chǎn)+世界市場是很好的模式,。要進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資市場準(zhǔn)入，要拓展科技,、人才等領(lǐng)域的國際合作空間,，努力形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，引進(jìn)用好高端創(chuàng)新人才,，吸引更多全球創(chuàng)新要素資源,。

問：面對世界經(jīng)濟(jì)衰退、保護(hù)主義盛行,，我國如何更好擴(kuò)大對外開放,、吸引和利用外資？

答：外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國雙循環(huán),、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用,，這也決定其在華經(jīng)營的長期信心。這次會議對吸引和利用外資工作進(jìn)行了專題部署,，主要有四個方面內(nèi)容：

一是擴(kuò)準(zhǔn)入,。會議強(qiáng)調(diào)，國企,、民企,、外企都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入,。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度，推動教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)大開放,。發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港,、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用,，已宣布的外資準(zhǔn)入政策要抓緊落地見效。

二是優(yōu)環(huán)境,。會議要求,，要營造市場化、法治化,、國際化的一流營商環(huán)境,。落實好外資企業(yè)國民待遇,，促進(jìn)公平競爭,，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度,。要主動對照全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

三是強(qiáng)服務(wù),。會議強(qiáng)調(diào),，要針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作,。加強(qiáng)同外商溝通交流，及時幫助解決困難和問題,，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度便利,，推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)。同時,，也要推動經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。

四是抓重點,。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模,、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持跨境電商,、海外倉等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，保障各類口岸物流運輸暢通，多渠道擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備,、能源資源產(chǎn)品和短缺農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口,。促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量,，加大對重點國別和制造業(yè)等引資力度,。要推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

守牢風(fēng)險底線 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

問：如何有效防范和化解一些重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險,，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,？

答：防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險的重要思路，是做大經(jīng)濟(jì)實力這個分母,，稀釋風(fēng)險這個分子,。從中期看，我國最大的底氣在于城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化仍處于深入發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)需求潛力大、發(fā)展韌性強(qiáng),、新的競爭優(yōu)勢不斷形成,；從近期看，最有力的依托在于保持經(jīng)濟(jì)合理增速,，推動高質(zhì)量發(fā)展，明年推動我國經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)有很好的條件和基礎(chǔ),。下一步,，按照會議部署要堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維,，標(biāo)本兼治,，短長結(jié)合，統(tǒng)籌好化險和改革,，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。

一是關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。去年下半年以來,，我國房地產(chǎn)市場明顯走弱,，近幾個月來出現(xiàn)加速下滑，成為影響經(jīng)濟(jì)運行中一個重大風(fēng)險因素,。下一步要立足我國巨大需求空間支撐,，持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度,。中期要研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策,，改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地、財稅,、金融等基礎(chǔ)性制度,，多渠道增加市場化長租房和保障性租賃住房供給,，推動房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式,。

二是關(guān)于金融市場和機(jī)構(gòu)風(fēng)險,。從市場看，受美聯(lián)儲及多國央行高頻次加息,、市場預(yù)期不穩(wěn)等影響,，一段時間以來一些國家股市下行、資本流出,、匯率貶值等壓力增大,。黨中央高度重視各類市場聯(lián)動下行風(fēng)險，在國務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下,，抓住主要矛盾,，精準(zhǔn)施策，近來我國股市,、匯率,、債市總體保持穩(wěn)定運行。從機(jī)構(gòu)看,，我國大型國有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅實,，但個別中小銀行、村鎮(zhèn)銀行,、信托公司等較為脆弱,。下一步要強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，推動加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理,，嚴(yán)格高管,、主要股東資質(zhì)審核和行為監(jiān)管，有效隔離產(chǎn)業(yè)資本和金融風(fēng)險,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位,，專注主業(yè)，不斷夯實金融健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ),。

三是關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,。近年來，地方隱性債務(wù)規(guī)模增速總體放緩,，但規(guī)模仍然較大,，特別是部分地方債務(wù)壓力不斷增大，縣市級地方政府債務(wù)尤為突出,。我們堅持“開正門,、堵旁門、化存量,、控增量”,，堅決禁止變相舉債,、虛假化債行為，防范地方國有企事業(yè)單位平臺化,，加大隱性債務(wù)處置力度,。下一步要標(biāo)本兼治，深化省以下財稅體制改革,，加大轉(zhuǎn)移支付力度,，加快建立地方稅體系，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力,。黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子,。

我們相信，隨著明年中國經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn),，改革開放不斷深化,，市場信心得到提振，各類經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患會在發(fā)展中得到有效化解,，重大風(fēng)險處置能力會在發(fā)展中得到不斷增強(qiáng),，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線一定可以守住，并在此基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，高質(zhì)量發(fā)展,。

問：明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求,？

答：這次會議對房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險化解和可持續(xù)發(fā)展作出重要部署,。會議認(rèn)為，各部門,、各地方只要認(rèn)識到位，工作到位,，持續(xù)抓好,，房地產(chǎn)風(fēng)險可以化解，市場可以實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展,。

一是要充分認(rèn)識到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性,。房地產(chǎn)鏈條長、涉及面廣,，是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%,；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財力接近一半,，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款,，占全部貸款余額的39%,，對于金融穩(wěn)定具有重要影響,，是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè),。

二是要做好應(yīng)對工作,，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。在前期已出臺多項政策基礎(chǔ)上,，會議從供給端,、預(yù)期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署,。

供給端方面,。各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任，扎實做好保交樓,、保民生,、保穩(wěn)定各項工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠的流動性,，滿足行業(yè)合理融資需求,；推動行業(yè)并購重組；完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度,。2022年已出臺的政策要持續(xù)抓好,，2023年還將出臺新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況等,。

預(yù)期和需求端方面,。要著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求,，支持剛性和改善性住房需求，比如,，在住房消費等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策,，這些消費潛力要予以釋放；結(jié)合落實生育政策和人才政策,，解決好新老市民,、青年人等住房問題；鼓勵加大保障性租賃住房供給,，發(fā)展長租房市場,；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費,。

三是要抓緊研究中長期治本之策,。要深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局,，包括城市群都市圈,、城市更新、再城市化等,，研究推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,，擺脫多年來“高負(fù)債、高杠桿,、高周轉(zhuǎn)”模式,。

總之，要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問題和風(fēng)險挑戰(zhàn),，同時要看到,，我國城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大,。近期密集出臺的政策措施將逐步見效,，各項政策措施還將繼續(xù)完善。