汽車(chē)保險(xiǎn)離到期還有好幾個(gè)月,，保險(xiǎn)公司的推銷(xiāo)電話(huà)就一個(gè)接一個(gè)響個(gè)不停,；明明已經(jīng)對(duì)房屋中介的推銷(xiāo)電話(huà)說(shuō)了“不需要”,，但還是每天都能接到同樣內(nèi)容的電話(huà),；一些金融機(jī)構(gòu)的推銷(xiāo)電話(huà)，誘人的利益背后實(shí)則暗藏風(fēng)險(xiǎn)……生活中,，不少人都有過(guò)被各式各樣推銷(xiāo)電話(huà)騷擾的經(jīng)歷,，雖然采取技術(shù)手段屏蔽了一些號(hào)碼，也向有關(guān)部門(mén)反映過(guò),、投訴過(guò),，但往往收效甚微。

近年來(lái),，推銷(xiāo)電話(huà)擾民問(wèn)題已成為公眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題之一,。保險(xiǎn)理財(cái)、信用卡辦理,、教育培訓(xùn),、房地產(chǎn)銷(xiāo)售等往往是推銷(xiāo)的主要領(lǐng)域，且絕大部分電話(huà)在撥打前都沒(méi)有得到消費(fèi)者的同意或請(qǐng)求,。

“去年6月，我接到一家教育培訓(xùn)公司的電話(huà),，向我推銷(xiāo)提升學(xué)歷的課程,。我明確表達(dá)了不需要，但對(duì)方還是不斷打過(guò)來(lái),，有時(shí)候一天兩三個(gè)電話(huà),。我把對(duì)方號(hào)碼拉黑后，他們竟然通過(guò)欺騙的手段加了我的微信,，繼續(xù)推銷(xiāo),。”山西運(yùn)城市讀者鄭先生說(shuō),，自己從來(lái)沒(méi)有在這家公司留下任何聯(lián)系方式,，也不清楚他們是通過(guò)什么渠道得知自己聯(lián)系方式的。

目前,，市場(chǎng)上大部分手機(jī)都有騷擾攔截功能,，但仍然有不少漏網(wǎng)的騷擾電話(huà)。“有些金融,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，促銷(xiāo)和辦理業(yè)務(wù)用同一個(gè)電話(huà)號(hào)碼，如果開(kāi)啟攔截的話(huà),，就怕緊急情況下接不到業(yè)務(wù)電話(huà),，導(dǎo)致?lián)p失。所以，每次看到這些號(hào)碼都不得不接,，確定是推銷(xiāo)電話(huà)后,，再掛掉?！碧旖蜃x者杜女士說(shuō),，其實(shí)接到的大部分都是推銷(xiāo)電話(huà)，但還是每次都得接,，這讓她很無(wú)奈,。

電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)成本低、范圍廣,、效率高,，一些公司對(duì)這種營(yíng)銷(xiāo)方式較為青睞。但電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)與騷擾電話(huà)的邊界在哪里,？對(duì)此,，北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任、北京天馳君泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人饒偉律師表示,，雖然目前法律上沒(méi)有對(duì)“騷擾電話(huà)”給出明確定義,，但結(jié)合民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等的相關(guān)規(guī)定,，未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求,，或者在消費(fèi)者明確表示拒絕的情況下，仍撥打推銷(xiāo)電話(huà)或發(fā)送商業(yè)信息,，即構(gòu)成騷擾電話(huà),。

“騷擾電話(huà)主要侵犯了消費(fèi)者的隱私權(quán)。民法典中明確規(guī)定,，任何組織或者個(gè)人不得以電話(huà),、短信、即時(shí)通訊工具,、電子郵件,、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧。除此之外,，騷擾電話(huà)的內(nèi)容還可能侵犯消費(fèi)者的名譽(yù)權(quán)等其他人身權(quán)利,。”饒偉說(shuō),。

針對(duì)騷擾電話(huà)擾民的情況,，各地各部門(mén)都采取了一些舉措，比如聯(lián)合開(kāi)展綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，約談電信,、移動(dòng),、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展行政指導(dǎo)等。但消費(fèi)者關(guān)于騷擾電話(huà)的投訴量仍然居高不下,。據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的2022年第四季度電信服務(wù)質(zhì)量情況顯示,，12321受理中心當(dāng)季受理關(guān)于騷擾電話(huà)的投訴6.3萬(wàn)件，受理關(guān)于垃圾短信的投訴共計(jì)4.3萬(wàn)件,。

“在整治騷擾電話(huà)方面,，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該承擔(dān)起基本責(zé)任，可以從技術(shù),、管理等各個(gè)層面去探索,，比如強(qiáng)化主叫號(hào)碼鑒權(quán)，采用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，提升騷擾電話(huà)識(shí)別和攔截能力、做好騷擾電話(huà)溯源核查工作,。收到用戶(hù)投訴后,，要及時(shí)按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，采取措施,?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)也要暢通群眾舉報(bào)途徑,，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào),，并從群眾舉報(bào)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法線(xiàn)索，通過(guò)技術(shù)手段增強(qiáng)監(jiān)管能力水平,，加大監(jiān)管執(zhí)法力度?！氨O(jiān)管部門(mén)要對(duì)騷擾電話(huà)舉報(bào)投訴,、違法違規(guī)問(wèn)題、媒體曝光造成惡劣影響的事件追根溯源,，有案必查,、查實(shí)必罰。對(duì)因騷擾電話(huà)問(wèn)題受到行政處罰的企業(yè),，要及時(shí)將其納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單,，并向社會(huì)公布?！标愐艚硎?。

還有讀者提到，除了立法機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、電信企業(yè)需要在減少制止騷擾電話(huà)方面不斷努力外,，消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)自身權(quán)益。“消費(fèi)者要注意提升個(gè)人信息保護(hù)意識(shí),，尤其是在網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)賬號(hào),、留下聯(lián)系方式等信息時(shí)，注意個(gè)人信息用途,，養(yǎng)成非必要不提供的良好習(xí)慣,。此外，還要注意隱私條款或者協(xié)議內(nèi)容,，看清楚勾選協(xié)議內(nèi)有關(guān)個(gè)人信息使用權(quán)限等內(nèi)容,。”陳音江表示,，經(jīng)營(yíng)者也要尊重消費(fèi)者合法權(quán)益,，以合法合規(guī)合情合理的手段推廣自身產(chǎn)品與服務(wù)。