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黨的二十大報告提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度,，提升社會治理效能,。”
近來,，多地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新推出食品安全監(jiān)管新舉措,，讓外賣騎手擔(dān)任食品安全監(jiān)督員,，激發(fā)多元社會力量共同參與食品安全治理，更好守護(hù)“舌尖上的安全”,。
民以食為天,，食以安為先。如今,，越來越多的消費者選擇點外賣解決日常飲食需求,，這對餐飲行業(yè)食品安全提出了更高要求。不少地方探索聘任外賣員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員,，將外賣騎手納入食品安全治理體系,，實現(xiàn)食品安全社會共治與基層社會治理的同向發(fā)力。
外賣騎手如何監(jiān)督食品安全,？對餐飲行業(yè)監(jiān)管會產(chǎn)生怎樣的影響,？記者在多地進(jìn)行了采訪。
持證上崗,，外賣騎手變身食品安全監(jiān)督員
“叮咚,！”接到訂單，戴好頭盔,，騎上摩托,，山東省禹城市的外賣騎手楊碩駕輕就熟地奔向取餐點。抵達(dá)時,，商家已經(jīng)將外賣打包完畢,，楊碩習(xí)慣性地走進(jìn)廚房，看一眼環(huán)境衛(wèi)生,。
外賣騎手還能進(jìn)出商家廚房,？“看，有這個,?！睏畲T笑著拍了拍胳膊上的紅袖章，現(xiàn)在,，他“解鎖”了新身份——禹城市的食品安全監(jiān)督員,。
2022年8月，禹城市拓寬食品安全社會監(jiān)督渠道,，健全食品安全社會共治制度,，充分發(fā)揮外賣騎手“食安哨兵”作用，選拔第一批30名外賣小哥聘為食品安全監(jiān)督員,，同時頒發(fā)聘書和紅袖章,。
“外賣小哥佩戴紅袖章后，可進(jìn)入商家后廚查看食品加工制作、環(huán)境衛(wèi)生,、清洗消毒等情況,，現(xiàn)場糾正食品安全違法違規(guī)行為，并可向市場監(jiān)管部門進(jìn)行反饋,?！庇沓鞘惺袌霰O(jiān)管局局長劉保萍介紹。
不僅是禹城市,，全國不少地區(qū)都推出了類似的食品安全監(jiān)管新舉措,。
2022年8月，四川省宜賓市在全市選任外賣配送行業(yè)食品安全義務(wù)監(jiān)督員,，負(fù)責(zé)監(jiān)督市區(qū)內(nèi)第三方網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)及外賣配送行業(yè)食品安全,，并對監(jiān)管工作提出意見建議，先后選任市級監(jiān)督員36名,、縣級監(jiān)督員298名,。
這些外賣小哥在配送過程中，一旦發(fā)現(xiàn)餐館后廚臟亂差等食品安全隱患問題,，可以及時拍照,，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行舉報，為食品安全社會共治提供助力,。
江蘇省蘇州市吳江區(qū)去年也聘任了10名外賣騎手擔(dān)任食品安全社會監(jiān)督員,?！巴赓u餐飲店量大面廣,，尤其很多沒有堂食只做外賣的餐飲店，通常開在隱蔽偏僻的街巷里,，市場監(jiān)管部門很難對其進(jìn)行系統(tǒng)有效的監(jiān)管,。外賣騎手每天要與餐飲商家打交道，讓他們當(dāng)食品安全監(jiān)督員最合適不過,?！眳墙瓍^(qū)市場監(jiān)管局黨委委員、食品安全總監(jiān)吳斌說,。
“外賣小哥當(dāng)食品安全監(jiān)督員具有天然優(yōu)勢,。”中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江表示,，外賣小哥的監(jiān)督會進(jìn)一步增強執(zhí)法的針對性和準(zhǔn)確性,，同時可倒逼商家從源頭采取措施，做好食品安全保障,。
某外賣平臺食品安全負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，這項新舉措凸顯了監(jiān)管的開放多元，能夠有效實現(xiàn)食品安全社會共治,，打通食品安全宣傳教育,、社會監(jiān)督,、服務(wù)群眾“最后一公里”，創(chuàng)新食品安全社會共治新機制,。
加強培訓(xùn),，多元激勵提升騎手積極性和專業(yè)性
楊波是宜賓市敘州區(qū)的一名外賣騎手，每天中午時分最忙碌,。與其他外賣騎手進(jìn)店直接拿走外賣不同,，楊波會仔細(xì)檢查外賣包裝，查看店里的衛(wèi)生環(huán)境,。“作為食品安全義務(wù)監(jiān)督員,，每次取餐我都要看看餐館里的衛(wèi)生環(huán)境，顧客如果對餐館有投訴,，我也得將投訴意見搜集起來,。”
在一次送餐中,，楊碩發(fā)現(xiàn)一家提供涼菜的飯館沒有按規(guī)定操作,，便隨手拍下問題反饋至當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。他的“火眼金睛”是在培訓(xùn)中練就的,。培訓(xùn)中他了解到,，因涼菜保質(zhì)期短，夏天容易滋生細(xì)菌,，需要有獨立的操作間,。
當(dāng)前，不少地區(qū)先行先試,、大膽探索,，不斷提升服務(wù)意識、管理效能,，沉淀出不少有益的經(jīng)驗,、有效的做法。
禹城市開展食品安全監(jiān)督員聘任上崗培訓(xùn)會,，為外賣騎手詳細(xì)講解監(jiān)督流程,，普及食品安全法、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法,、餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范等,，提升外賣員食安相關(guān)的知識與技能，以幫助他們更好地發(fā)現(xiàn)問題,。
“禹城市專門出臺規(guī)定,，對食品安全監(jiān)督員進(jìn)行積分管理，舉報獎勵越多，積分也就越高,，并與評獎評優(yōu)掛鉤,，有效調(diào)動了騎手積極性?！眲⒈Ｆ冀榻B,。
在宜賓市，擔(dān)任食品安全監(jiān)督員的外賣員,，都需要參加監(jiān)管部門組織的食品安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),。楊波已經(jīng)接受了3次培訓(xùn)。他說,，以前只知道查看餐飲服務(wù)人員有沒有健康證,，通過培訓(xùn)了解到還要看健康證時效，看餐飲店衛(wèi)生許可證,，監(jiān)督越來越細(xì)致,。
宜賓市市場監(jiān)管局安全總監(jiān)黃宇介紹，當(dāng)?shù)剡€完善了相關(guān)考核評比機制,，食品安全義務(wù)監(jiān)督員聘期結(jié)束后,，會根據(jù)工作情況給予考核。合格者優(yōu)先參與宜賓市外賣配送行業(yè)“金騎士”評選,，不合格者就不再續(xù)聘,。
蘇州市吳江區(qū)對外賣騎手開展了食品安全共治共管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為外賣騎手們現(xiàn)場講解證照公示,、明廚亮灶,、文明餐桌等食品安全監(jiān)管知識。吳江區(qū)外賣配送行業(yè)黨委副書記周栩介紹,，為了提高監(jiān)督效率,，區(qū)里還建立了“菜單式”工作聯(lián)絡(luò)機制,，監(jiān)督員們通過小程序上傳視頻,、圖片、文字等信息,，就能實現(xiàn)監(jiān)督“一鍵直達(dá)”,，市場監(jiān)管局工作人員收到后會立即進(jìn)行反饋。
成效初顯,，“微力量”納入基層治理體系
前不久,，蘇州市吳江區(qū)外賣騎手小程趕到盛澤鎮(zhèn)某外賣餐飲店取餐時，發(fā)現(xiàn)后廚衛(wèi)生狀況不容樂觀,，馬上拿出手機將現(xiàn)場拍攝下來,，發(fā)給了吳江區(qū)市場監(jiān)管局盛澤分局執(zhí)法隊員。一小時后，執(zhí)法人員就來到這家店突擊檢查,，查證屬實后,，當(dāng)場做出了警告處罰。
“能為食品安全出一份力,，非常有成就感,。更重要的是，通過監(jiān)督,，外賣商家更規(guī)范了,，生意更好了，我們的訂單也會更多,，形成良性循環(huán),，大家都能從中獲益?！毙〕陶f,。
“形成良性循環(huán)”道出了這項創(chuàng)新探索的生命力所在。據(jù)介紹,，去年12月10日,，禹城第二批20名食品安全監(jiān)督員經(jīng)過培訓(xùn)已上崗，目前正在培訓(xùn)第三批,?！拔磥恚@支監(jiān)督隊伍力量將日益壯大,，形成社會監(jiān)督,、行業(yè)監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督三方合力,，進(jìn)一步提高外賣餐飲業(yè)整體食品安全水平,。”劉保萍說,。
外賣騎手監(jiān)督食品安全的做法在多地已初顯成效,。但在實施過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題,。
舉報內(nèi)容有局限,。蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人凌燕說，在統(tǒng)計外賣騎手參與的食品安全監(jiān)督案例時發(fā)現(xiàn),，舉報內(nèi)容基本與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān),。“外賣騎手不是專業(yè)執(zhí)法人員，無法發(fā)現(xiàn)‘違法添加’等更專業(yè)更深入的問題,?！绷柩嗵寡?。
監(jiān)督隊伍需擴(kuò)容。多地受訪監(jiān)管部門工作人員表示,，外賣商家千千萬,，現(xiàn)有的監(jiān)督員數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有發(fā)動更多的外賣騎手參與進(jìn)來,，才能更好發(fā)揮優(yōu)勢,，讓“微力量”融入治理體系。
為促進(jìn)這項新探索,、新舉措行穩(wěn)致遠(yuǎn),，上海市消保委副秘書長唐健盛建議，守護(hù)食品安全應(yīng)遠(yuǎn)近兼顧,、綜合施策,，讓外賣監(jiān)督員這股新生力量更好融入行政監(jiān)管、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督的協(xié)同共治大格局中,。
“食品安全關(guān)鍵還是餐飲企業(yè)要誠信守法經(jīng)營?！标愐艚ㄗh,，有關(guān)監(jiān)管部門要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采用與網(wǎng)絡(luò)餐飲實際情況相匹配的先進(jìn)技術(shù)手段,，提高監(jiān)管能力水平,，為消費者守護(hù)好“舌尖上的安全”。
