近期,，多地加快建立積極生育支持政策體系,，在生育、養(yǎng)育,、教育等方面拿出“真金白銀”激勵生育,。“新華視點”記者梳理發(fā)現(xiàn),，各地新出臺的生育支持政策聚焦降低育兒成本,，呈現(xiàn)補貼力度大、涵蓋范圍廣等新特征,。
多領域補貼降生育,、養(yǎng)育成本
在此前的激勵生育政策中，延長產(chǎn)假是出鏡率最高的“統(tǒng)一動作”,。近期這一輪激勵生育政策中,，多地拿出“真金白銀”補貼，降低群眾生育,、養(yǎng)育成本,。
2021年起，一些中小城市開始探索為二孩,、三孩家庭發(fā)放生育補貼,。近期,，多地加入發(fā)放生育補貼行列，城市數(shù)量增加,、層級提高,，其中大部分集中在省會城市，云南省是全國目前唯一在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放生育補貼的省份,。深圳,、溫州等城市的補貼細則近期已公開征求意見。
在補貼范圍上,，哈爾濱,、濟南等大多數(shù)城市集中在二孩、三孩家庭,，有的城市將補貼對象拓展到一孩,，如深圳、溫州在征求意見中均將一孩家庭納入,。部分城市對新生子女戶籍做出規(guī)定,，如杭州明確新出生子女的戶籍登記在杭州的家庭可以申領。云南省對補貼時限做出規(guī)定,，明確一次性生育補貼,、育兒補助發(fā)放期限為2023年1月1日至2025年12月31日。
在補貼額度上,，各地大多呈現(xiàn)一孩,、二孩、三孩補貼遞進式增加的特點,，不同城市符合條件的家庭累計可領到數(shù)千元直至上萬元補貼,。如針對二孩家庭，哈爾濱每孩每月發(fā)放500元育兒補貼,，三孩家庭每月每孩發(fā)放標準為1000元,。
值得注意的是，多個省份還在醫(yī)療,、住房保障等領域協(xié)同發(fā)力,，為育兒家庭降低生育、養(yǎng)育成本,。
在醫(yī)療方面,，江西省推動生育醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付；濟南規(guī)定,，對今年1月1日以后出生的二孩,、三孩，自出生之日起六個月內(nèi)參加濟南市居民基本醫(yī)療保險的,，參保登記當年度個人繳費由財政予以全額補助,。
在住房方面,，甘肅酒泉市自今年3月9日起對多孩家庭給予購房優(yōu)惠，對符合政策生育二孩家庭購買住房的,，給予5萬元的一次性購房補貼,；三孩家庭給予10萬元的一次性購房補貼。長沙市規(guī)定符合二孩及以上家庭購房政策認定條件的,，可在原有家庭限購2套的基礎上增加1套購房指標,。
有的地方已啟動 發(fā)放形式多樣
記者注意到，各地育兒補貼發(fā)放形式多樣,。有的一次性發(fā)放,，如杭州市擬向符合條件的二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補助20000元,；有的按月發(fā)放，哈爾濱,、濟南的發(fā)放年限均為子女3周歲前,。
據(jù)杭州市衛(wèi)健委介紹，按照2022年人口出生率測算,，此次發(fā)放育兒補助總金額預計在1.4億元左右,，將覆蓋2.5萬個家庭。杭州市育兒補助將采取數(shù)字化方式發(fā)放,。
記者注意到,，一些地方補貼發(fā)放工作已經(jīng)啟動。2021年7月,，四川攀枝花市在全國率先出臺政策,，為生育二孩、三孩的攀枝花戶籍家庭每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金,，直至孩子3歲,。育兒補貼金一年一次發(fā)放，次年第一季度前發(fā)放到享受對象社?？ɡ?。據(jù)攀枝花市政府介紹，當?shù)?021年度兌現(xiàn)符合條件的650名新生兒育兒補貼金95萬元,。2022年享受育兒補貼金的家庭超過2000戶,，兌現(xiàn)育兒補貼金約1000萬元。
在云南,，近期多個社區(qū)開始發(fā)布發(fā)放生育補貼的登記通知,，明確領取生育補貼的二孩、三孩戶口須在云南,，且夫妻雙方已依法辦理婚姻登記,，符合條件即可向（村）社區(qū)申報,，社區(qū)收到申請后，按流程上報公示,，補貼金額將統(tǒng)一發(fā)放,。
“辦理時只需提供夫妻雙方的戶口本、身份證,、結(jié)婚證,，社保卡和孩子的出生證明,，現(xiàn)場填寫一張申請表就可以了,。”35歲的云南省昭通市魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)大坪社區(qū)居民楊永東說,，“養(yǎng)兩個孩子有一定的經(jīng)濟壓力,，每個月有育兒補貼確實是一種幫助?！?/span>
騰沖市騰越街道人口和計劃生育服務中心主任李靈英說,，每天都會接到群眾的來電咨詢，大家的申請意愿很高,，預計首批補助資金將在今年4月發(fā)放,。
為支持三孩家庭解決住房困難問題，江西省規(guī)定,，可根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予傾斜,。截至去年4月，江西已通過公租房保障三孩家庭7927戶,，其中實物配租6813戶,，發(fā)放租賃補貼1114戶。
據(jù)了解,，濟南涉及二孩,、三孩家庭的最新醫(yī)保繳費政策已經(jīng)實施，目前符合條件即可在家門口辦理,。
支持生育還需配套發(fā)力
受訪群眾普遍表示,，生育、養(yǎng)育,、教育的壓力影響二孩,、三孩出生率。期待持續(xù)提升政策可及性和可感度,，通過進一步減輕相應負擔來提升生育信心,。
受訪專家指出，多地生育支持政策提速推出后,，建議進一步細化現(xiàn)有政策措施,，完善配套政策銜接,。云南省騰沖市衛(wèi)生健康局副局長趙紹霞表示，現(xiàn)階段生育支持政策落實還處于起步階段,，需強化部門聯(lián)動,，才能加快構(gòu)建生育友好環(huán)境，推動相關決策部署落地見效,。
上海金融與法律研究院研究員郭曉菁指出,，除了一次性生育補貼，還需要一系列制度安排對生育家庭進行扶持和托舉,，比如,，托幼體系的完善，生育假政策的優(yōu)化,，無障礙設施,、母嬰室的普及，月嫂,、育兒嫂等緊缺人力資源的培養(yǎng)和規(guī)范等,。
記者注意到，各地一些配套措施正在探索,。濟南市對按政策生育二孩,、三孩家庭的子女,，協(xié)調(diào)支持符合入學條件的同一家庭不同年齡段子女同一學區(qū)入學,，鼓勵優(yōu)先保障三孩入普惠性幼兒園。重慶市衛(wèi)健委人口家庭處處長吳長文說,，今年重慶將繼續(xù)擴大服務供給,，支持社會力量發(fā)展托育服務，確保實現(xiàn)每千人口達2.5個托位的目標,。
多位受訪專家表示,，出臺生育支持政策需結(jié)合地方實際，綜合考慮地方發(fā)展階段,、人口結(jié)構(gòu),、財力等因素，深入分析研判各項政策的合理性和可行性,，保障政策的延續(xù)性和持續(xù)性,。
