今年2月初,，中信證券的一份研報(bào)引發(fā)了社會(huì)熱議,，有關(guān)延遲退休的話題再次甚囂塵上。中信證券稱,，黨的二十大與2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均提出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”的明確要求,，漸進(jìn)式延遲退休方案或于2023年公布，并于2025年正式實(shí)施,，到2055年前后實(shí)現(xiàn)65歲男女同齡退休,。雖然具體實(shí)施時(shí)間還存在不確定性，但當(dāng)延遲退休寫(xiě)進(jìn)了二十大報(bào)告,，這就表明延遲退休距離我們已經(jīng)越來(lái)越近,，實(shí)施只是時(shí)間問(wèn)題。

延遲退休新動(dòng)態(tài)

人口老齡化是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì),，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情,。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口有2.6億,，人口比重達(dá)到18.7%,，其中，65歲及以上人口1.9億,，人口比重達(dá)到13.5%,。更為關(guān)鍵的是,，據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，從2023年開(kāi)始,，我國(guó)將迎來(lái)退休高峰,。這意味著社會(huì)“撫養(yǎng)比”進(jìn)一步壓縮，參保繳費(fèi)壓力和養(yǎng)老金發(fā)放壓力將進(jìn)一步增大,。

金融研究專(zhuān)家周茂華表示,，延遲退休是有效應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)的重要舉措，同時(shí)也是我國(guó)醫(yī)療條件不斷改善,、人均壽命不斷延長(zhǎng)下的適當(dāng)選擇,。從國(guó)際范圍來(lái)看，延遲退休年齡也是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法,，數(shù)據(jù)顯示,，世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在65歲以上。

事實(shí)上,，我國(guó)將實(shí)行“延遲法定退休年齡”的信號(hào)已釋放多年,，尤其是最近幾年，越加頻繁,。2013年,，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》便提出了研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，但此后幾年,，具體方案一直遲遲沒(méi)有進(jìn)展,；2020年，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中再次提出了實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,；2021年,，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，分別提出逐步延遲法定退休年齡和穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,；2022年,，《關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》和《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》又再次提及了要實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。從“研究”到“實(shí)施”的要求變化,，不難看出延遲退休政策方案的出臺(tái)已成為必然,。

周茂華表示，“鑒于目前我國(guó)人口老齡化,、勞動(dòng)力數(shù)量減少的總體形勢(shì),，以及經(jīng)過(guò)此前無(wú)論是社會(huì)媒體，還是相關(guān)主管部門(mén)的相關(guān)論證分析,，大眾對(duì)于漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng)有了一定心理準(zhǔn)備,，從國(guó)家發(fā)布的相關(guān)文件來(lái)看，漸進(jìn)式延遲退休方案在今明兩年內(nèi)出臺(tái)是大勢(shì)所趨,，甚至不排除今年就有可能推出漸進(jìn)式延遲退休政策,。”

影響幾何,？

按照我國(guó)養(yǎng)老金的設(shè)計(jì)制度,，一個(gè)人將來(lái)退休之后能拿到多少養(yǎng)老金，一方面取決于個(gè)人賬戶的累積資金,，同時(shí),，還取決于將來(lái)退休后，當(dāng)時(shí)正在工作的年輕人能繳納多少資金進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶,。所以,，老齡化加劇就意味著未來(lái)繳納養(yǎng)老金的年輕人越來(lái)越少。雖然,，總體來(lái)看全國(guó)養(yǎng)老賬戶目前還有結(jié)余,，但是恐怕也支撐不了幾年。社科院作出預(yù)測(cè),，2028年,，全國(guó)養(yǎng)老金將出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支，到2035年,，養(yǎng)老金的全部累計(jì)結(jié)余將耗盡,。

當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老金的繳費(fèi)比例已經(jīng)沒(méi)有太多提高的空間,，尤其在經(jīng)濟(jì)下行的背景下,，更沒(méi)有逆勢(shì)上漲的可能性，所以,，從政策層面上講,，延遲退休是最現(xiàn)實(shí)的選擇。因?yàn)槿绻粋€(gè)人延遲退休,，就意味著要推遲5年甚至10年之后才可以領(lǐng)取養(yǎng)老金,，同時(shí)也意味著要繼續(xù)為養(yǎng)老金增加5年甚至10年的繳費(fèi)年限。這樣一來(lái),，養(yǎng)老金的當(dāng)期兌付壓力會(huì)大大減輕,，養(yǎng)老金池子里的資金來(lái)源也會(huì)大大增加。

對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),，一邊是沒(méi)退休的“打工人”交更多的養(yǎng)老金,，一邊是延遲發(fā)放養(yǎng)老金，這在某種程度上可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流,。對(duì)此,，有相關(guān)領(lǐng)域的研究專(zhuān)家表示，從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看,，在人口老齡化程度加快,、勞動(dòng)力減少的情況下,，施行延遲退休政策可能在一定程度上減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所承擔(dān)的巨大壓力；另一方面,，漸進(jìn)式延遲退休也有利于未來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,。

當(dāng)然，對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō),，延遲退休所帶來(lái)的影響不盡相同,。比如有些工作收入較高的人，可能更傾向于延遲退休,，避免退休后待遇差距過(guò)大,，而更多普通勞動(dòng)者，在辛苦工作幾十年之后,，可能更希望早點(diǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金,，過(guò)上退休生活。然而延遲退休意味著領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間大大縮短,。中國(guó)人當(dāng)前的平均壽命為77歲左右,，在現(xiàn)有50～60歲退休的情況下，可以領(lǐng)取17～27年的養(yǎng)老金,，如果65歲退休,，就只能領(lǐng)取12年養(yǎng)老金。從個(gè)人角度來(lái)看,，這意味著投資回報(bào)率大大下降,。

漸進(jìn)式推進(jìn)

當(dāng)延遲退休已成定局，更值得關(guān)注的其實(shí)是延遲退休的具體實(shí)施方案,，比如延遲到多少歲退休,，以及用多少年完成漸進(jìn)式過(guò)渡等。在政策實(shí)施方面,，既要讓養(yǎng)老金體系能夠可持續(xù)發(fā)展,，同時(shí)又要盡量照顧大多數(shù)人的利益，如果過(guò)度考慮養(yǎng)老金賬戶而忽略民眾切身利益,，可能也會(huì)招致抵觸情緒,。所以，對(duì)于即將到來(lái)的延遲退休方案,，具體細(xì)節(jié)尤為重要,。

當(dāng)前，業(yè)內(nèi)分析普遍認(rèn)為,，從我國(guó)多年來(lái)的推進(jìn)路徑看,，“漸進(jìn)式”始終是最優(yōu)方案。所謂漸進(jìn)式,，就是給一個(gè)時(shí)段,，比如2025年—2055年這個(gè)時(shí)段,，按計(jì)劃逐步推后退休年齡。漸進(jìn)式跨度的時(shí)段越長(zhǎng),，過(guò)渡變化就越平緩,，對(duì)涉及到延遲退休人員的影響相對(duì)就小一些，民眾接受度就高一些,，這樣有利于推進(jìn)政策的落地實(shí)施。

“延遲退休不是說(shuō)一下子就延長(zhǎng)到位,，而是每年遞增式地延長(zhǎng),。也就是說(shuō)，我們的退休年齡不能一下子從60歲延長(zhǎng)到65歲,，而是逐年按月增加的溫和式延長(zhǎng),。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)楊宜勇表示,。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘭日旭也認(rèn)為,，延遲退休的措施要根據(jù)我國(guó)實(shí)際逐步推進(jìn)，每年延長(zhǎng)2到4個(gè)月左右,，在經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)渡,，最終達(dá)到65周歲退休年齡。在方案推行上,，要吸取歐美各國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，做好宣傳，轉(zhuǎn)變觀念,，在穩(wěn)定中實(shí)施,。

事實(shí)上，此前人社部已經(jīng)明確指出,，延遲退休要堅(jiān)持“小步調(diào)整,、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn),、統(tǒng)籌兼顧”等原則,，不搞“一刀切”。有很多專(zhuān)業(yè)人士表示,，彈性實(shí)施是延遲退休改革中最大也是最重要的特征,。在人口學(xué)專(zhuān)家何亞福看來(lái),，實(shí)行彈性退休制也更為合理,，因?yàn)檫@可以讓不同的人根據(jù)自身狀況，在一定的退休年齡段區(qū)間內(nèi)（例如58～68歲之間）自主選擇退休年齡,。在職人員可以根據(jù)自身情況在這個(gè)年齡區(qū)間內(nèi)選擇合適的時(shí)間點(diǎn)辦理退休手續(xù),，領(lǐng)取養(yǎng)老金,。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的時(shí)間越長(zhǎng)，繳納的資金越多,，退休的時(shí)候領(lǐng)取的退休金就越高,，在養(yǎng)老方面的花費(fèi)就越具備靈活性。

當(dāng)延遲退休成為必然,，我們要用積極的心態(tài)來(lái)看待這件事,。隨著健康的生活方式、醫(yī)療保障以及現(xiàn)代化,、智能化的加快,，我們要相信，年華可以老去,，但從工作中收獲的自我價(jià)值永遠(yuǎn)不會(huì),。