記者觀察網山西9月5日電（記者王永霞 通訊員 張福生）2023年9月1日，全省在辦理非正常死亡案（事）件中推動社會救助工作機制啟動部署電視電話會議召開,。8月17日,，山西省公安廳聯合山西省教育廳、山西省民政廳,、山西省人力資源和社會保障廳,、山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山西省鄉(xiāng)村振興局,、山西省醫(yī)療保障局,、山西省總工會、共青團山西省委,、山西省婦女聯合會,、山西省殘疾人聯合會、山西省紅十字印發(fā)了《關于在辦理非正常死亡案（事）件中推動社會救助工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）,。

在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中,，山西省委、省政府堅持“人民至上,、生命至上”,，高度重視此項工作，加強組織領導,，統(tǒng)籌協(xié)調推進,。山西省公安廳將“在辦理非正常死亡案（事）件中推動社會救助工作”列為主題教育“調查研究”重點課題和“民生實事”重點項目，開展了全省近三年非正常死亡案（事）件家庭生活狀況和救助情況的基礎調研,，基本掌握非正常死亡案（事）件處置和救助工作中引發(fā)社會矛盾,、發(fā)生次生危害的風險隱患點，進一步理清思路,、明確措施,，通過“民生實事”項目推動調研成果高質量轉化,。

《意見》明確非正常死亡人員具體指公民因生理健康原因自然死亡以外的，依法需要公安機關查明死亡性質的刑事命案,、交通事故,、自殺、意外等案（事）件中的死亡人員,。

《意見》堅持系統(tǒng)觀念,，以公安機關辦理非正常死亡案（事）件為切入點，構建司法救助,、社會救助,、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶緊密銜接、優(yōu)勢互補,、協(xié)同發(fā)力的工作格局,，進一步統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能,，全面形成對非正常死亡案（事）件當事人家庭基本生活救助保障的合力,，提升基層治理能力，預防化解社會矛盾風險,，不斷增強困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

《意見》提出,，完善框架清晰、銜接緊密,、流程規(guī)范,、鏈條完整的綜合協(xié)同救助幫扶工作機制，既充分發(fā)揮司法救助,、社會救助,、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶各自優(yōu)勢，又“握指成拳”形成協(xié)同救助合力,，實現救助關口有效前移,、救助資源充分利用、多元救助綜合發(fā)力,，切實解決群眾實際困難,。

在發(fā)揮各自優(yōu)勢方面，公安機關發(fā)揮信息前端優(yōu)勢,，及時發(fā)現救助線索,，聯絡相關社會救助部門，開啟救助保障機制,。社會救助相關部門,、鄉(xiāng)村振興部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,，對公安機關推送的信息進行完善核實，為擬救助人員提供政策指導,，幫助收集申報資料,，受理并審批救助申請，按照相關政策規(guī)定做好分類救助,，因戶因人制定扶貧方案，精準落實教育,，養(yǎng)老,、醫(yī)療、就業(yè)等救助措施,。

在“握指成拳”形成合力上,，按照信息共享、分工負責,、部門聯動,、協(xié)同推進的要求，推進司法救助,、社會救助,、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶有機結合，對符合條件的困難群眾,，落實全方位,、多元化、持續(xù)性的綜合救助：民政部門發(fā)揮社會救助重要作用,，給予最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等,；鄉(xiāng)村振興部門為屬于防止返貧監(jiān)測對象的,，落實產業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè),、小額信貸和貼息政策,；教育部門根據不同教育階段政策要求，采取減免相關費用,、發(fā)放助學金等方式給予教育救助,；人社部門為實現就業(yè)提供優(yōu)先扶持和重點幫助；住建部門實施公租房保障,，通過實物配租或發(fā)放租賃補貼改善其住房條件,；屬于農村六類低收入群體的，可優(yōu)先享受農村危房改造政策,；共青團對中小學生可納入希望工程“及時雨”應急救助計劃,；對符合就業(yè)的,，積極幫助聯系就業(yè)崗位；婦聯組織或推薦專業(yè)力量開展心理疏導,、經濟幫扶,、家庭教育指導等救助，對未成年女童提供“春蕾計劃”服務,；殘聯可在農村實用技術培訓,、發(fā)展產業(yè)、托養(yǎng)服務方面提供幫扶,，為0-15歲殘疾兒童提供康復救助,、有需求的殘疾人提供康復服務；醫(yī)保,、工會,、紅十字會等依照相關救助規(guī)定分類給予救助。

《意見》在具體實施工作流程上分為救助啟動,、實地走訪,、信息推送、實施救助,、結果反饋,、跟蹤回訪六個環(huán)節(jié)。公安機關在辦理非正常死亡案（事）件中,，確認當事人基本信息后,，組織開展實地走訪，詳細了解教育,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、就業(yè),、住房,、心理健康等實際狀況，對符合《意見》第十至二十條規(guī)定的,，分類送達屬地社會救助相關部門,，農村人口同步推送鄉(xiāng)村振興部門。社會救助相關部門,、鄉(xiāng)村振興部門按照相關政策規(guī)定做好分類救助工作,。此外，社會救助相關部門,、鄉(xiāng)村振興部門在1個月內,，將已采取、擬采取的救助措施或不予救助的原因,，函復屬地縣級公安機關,。

為確保救助幫扶取得實效,，對非正常死亡案（事）件當事人家庭成員給予司法救助、社會救助,、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶后,，社會救助相關部門、鄉(xiāng)村振興部門和公安機關定期跟蹤回訪救助對象,，了解救助幫扶措施的實施效果,。